Конституционно-правовое регулирование гражданства. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Беларуси презентация

ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

.Принципы гражданства.
3. Приобретение и сохранение гражданства. Условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Прекращение гражданства.
4. Разрешение дел о гражданстве.
5. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

(с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188.– 1/6032.
Закон Республики Беларусь от 18 октября 1991 г. «О гражданстве Республики Беларусь» // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. 1991. – № 32. – Ст. 581.(Утратил силу).
Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики Беларусь» (с измен. и дополн.)// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002 . – № 88. – 2 / 885; 2006. – № 106. – 2/1231; 2010. – № 15. – 2/1657.

«О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» (в ред. Закона от 19 июля 2005 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 121. – 2 /1138.(Утратил силу).
Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. – 1997. – № 24. – Ст. 463; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 100. – 2/203; 2006. – № 166. – 2/1263.
Закон Республики Беларусь от 22 февраля 1995 г. «О беженцах» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003.– № 8. – 2/927; 2006. – № 9. – 2/1192.(Утратил силу).

«О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008.– № 158. – 2/1451; 2010. – № 17. – 2/1661.
Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467; 2010.– № 15. – 2/1666; № 173. – 2/1716.
Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; 2010. – № 15. – 2/1666.
Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 15.– 2/1657.

г. № 209 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства» // Собрание указов Президента и пост. Каб. Министров Респ. Беларусь. – 1994. – №11. –Ст. 273; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007.– № 4. –1/8209; 2011. – № 88. – 1/12735.
Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 41. – 1/5393.
Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 2. – 1/8173.

г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 146. – 1/8668.
Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 1. – 1/12259.
Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 19 июня 2001г. «О правовой позиции Конституционного Суда относительно используемого в статье 80 Конституции Республики Беларусь понятия «гражданин Республики Беларусь по рождению» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.– 2001. – № 61. – 6/288.

832 с.
Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. – Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. – 379 с.
Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. – Минск: Выш. школа, 2004. – 351 с.
Демичев Д.М. Конституционное право. Учебник. – Минск: Адук. и вых., 2012. – 416 с.

для вузов. – М., 1996.
Козлова, Е.Н., Кутафин, О.Е. Конституционное право России. – М., 1996.
Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: Изд-во БЕК, 1996.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Страшуна Б.А. (в двух томах). Общая часть. – М., 1996.

Мицкевич, А.В. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве. – М., 1996.
Лукашенко А.Г. Динамичный прорыв в развитии страны – путь к новому качеству жизни: Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию // Советская Белоруссия. – 2010. – 21 апреля. – С. 1– 11.
Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1. Общее государственное право. – М., 1894.

права принято понимать устойчивую политико-правовую связь человека с государством, в соответствии с которой на него распространяется суверенная государственная власть как в пределах государства, так и вне его границ.

гарантируется защита и покровительство государства, как на территории Беларуси, так и за ее пределами.
Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство.
Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.
Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом».

имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно».

Беларусь от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики Беларусь» гражданство Республики Беларусь -
это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.

Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. "О гражданстве Республики Беларусь" гражданами Республики Беларусь являются:
1.лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу Закона Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. "О гражданстве Республики Беларусь" ;
2. лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. "О гражданстве Республики Беларусь" .

правовом нормировании, в индивидуальном документальном юридическом оформлении гражданства каждого человека (паспорт гр-на, свид-во о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство);  

 устойчивый характер отношений гражданства, существующих постоянно, как правило, от рождения до смерти гражданина, имеющих общий порядок прекращения, не допускающий одностороннего расторжения гражданства;

двусторонняя связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека;

распространение на гражданина суверенной власти государства как внутри страны, так за ее пределами. 
 
 
 
 
 
 
 
 

времени приобретения (Ст. 3 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»)
2. Доступность и свободный характер гражданства Республики Беларусь, что выражается:
во-первых, в том, что каждый человек в Республике Беларусь, включая граждан иностранных государств и лиц без гражданства, имеет право на гражданство, независимо от каких бы то ни было условий;
во-вторых, наличие достаточно простого и легкого пути приобретения гражданства;
в-третьих, в запрете на лишение гражданства и наличие права его изменять (Ст. 3 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»);
в-четвертых, в сокращении количества лиц без гражданства;
в-пятых, в праве граждан Республики Беларусь изменить гражданство.

по вопросам гражданства над национальным законодательством.
4.Неотъемлемость гражданства, что выражается:
во-первых, в несвязанности гражданства с мерами наказания гражданина за совершенные правонарушения;
во-вторых, в сохранении за гражданами Республики Беларусь, проживающими за ее пределами, гражданства Республики Беларусь;
в-третьих, в недопустимости высылки гражданина Республики Беларусь за пределы Республики Беларусь.
5.Защита и покровительство граждан Республики Беларусь, находящихся за пределами Республики Беларусь.

основывается на следующих принципах:
1. каждый имеет право на гражданство;
2. гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;
3. гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;
4. никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство;
5. Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства.

Республики Беларусь» гражданство приобретается:
1.по рождению;
2.в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
3.в порядке регистрации;
4.по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве Республики Беларусь».

по рождению, если на день рождения ребенка:
1.родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;
2.один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;
3.один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, - по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка.

на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

основании письменного заявления может быть принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно:
1. берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
2.    знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
3.   постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет;
4. имеет законный источник средств существования;
5. не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства.

Беларусь в порядке регистрации могут:
1.лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г., а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;
2.дети - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
3.дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими.

гражданства Республики Беларусь может быть отклонено, если заявившее об этом лицо:
1.осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
2.имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
3.является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, - до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;
4.осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания);
5.депортировалось из Республики Беларусь;
6.представило ложные сведения или подложные документы;
7.состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

Беларусь на территории иностранного государства само по себе не ведет к утрате гражданства Республики Беларусь.

Республики Беларусь;
2. утраты гражданства Республики Беларусь.

с заявлением о выходе из гражданства Республики Беларусь.
2. Гражданину Республики Беларусь, не достигшему 18-летнего возраста, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению родителей (единственного родителя).

отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;      
имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
(ст. 20 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»)

от воли гражданина или вопреки его воли.
Утрата гражданства возникает вследствие совершения лицом определенных действий запрещенного характера.

воинскую службу иностранного государства;
вследствие поступления на службу в полицию иностранного государства;
вследствие поступления на службу в органы безопасности иностранного государства;
вследствие поступления на службу в органы юстиции иностранного государства;
вследствие поступления на службу в иные государственные органы иностранного государства.
(при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»)
6. по заявлению родителей (ед. родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь;
7. по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь.

В ГРАЖДАНСТВО И ЕГО ПРЕКРАЩЕНИИ

Президент Республики Беларусь:
определяет порядок приобретения гражданства Республики Беларусь и его прекращения;
издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь;
издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь.(
( ст. 84 Конституции Республики Беларусь и ст. 30 Закона «О гражданстве Республики Беларусь»)

государственную политику в области гражданства;
контроль за исполнением решений по вопросам гражданства;
рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства, о приобретении двойного гражданства.
Комиссией рассматриваются все заявления и представления по вопросам гражданства Республики Беларусь с заключениями МВД,МИД, КГБ, а также другими необходимыми материалами.

органов внутренних дел по вопросам гражданства сводятся к следующему:
1. принимать от лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, заявления по вопросам гражданства, проверять факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;
2.направлять материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
3. определять принадлежность лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, к гражданству Республики Беларусь;
4.решать вопросы приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
5. решать в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные вопросы, связанные с гражданством Республики Беларусь.

лиц, постоянно проживающих за границей, заявления по вопросам гражданства, проверять факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;
направлять материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
определять принадлежность лиц, находящихся за границей, гражданству Республики Беларусь;
решать вопросы приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими за границей;
решать в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные вопросы, связанные с гражданством Республики Беларусь.

рассмотрения заявлений не должен превышать:
1. о приеме в гражданство Республики Беларусь - 1 года;
2. о выходе из гражданства - не более 6 месяцев;
3. о приобретении гражданства в порядке регистрации - не свыше 2 месяцев.

Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» (приобретение гражданства по рождению) - со дня рождения ребенка;
2. в соответствии с частью первой статьи 27 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» (гражданство ребенка при усыновлении) – со дня усыновления ребенка;
3. в остальных случаях - со дня вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь или со дня принятия решения уполномоченным им органом.

и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства.

Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства;

2. лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.

гражданства

Иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть отказано во въезде в Республику Беларусь:
1. если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;
2. в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения;
3. если во время прежнего пребывания в Республике Беларусь были установлены факты нарушения лицом законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенного, валютного или иного законодательства;

гражданства (продолжение)

4. если при возбуждении ходатайства о въезде лицо сообщило о себе ложные сведения или не представило необходимые документы;
5. если иностранный гражданин или лицо без гражданства, въезжающие на территорию Республики Беларусь, не располагают средствами, необходимыми для покрытия расходов по своему пребыванию на территории Республики Беларусь и выезду за пределы Республики Беларусь;
6. если иностранный гражданин или лицо без гражданства включены в Список лиц, въезд которых на территорию Республики Беларусь запрещен или нежелателен;
7. в других случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

из Республики Беларусь  

Данное право может быть ограничено в случаях: 
1) если в отношении их возбуждено уголовное дело, - до завершения его рассмотрения тем органом, в производстве которого оно находится;
2) если они осуждены за совершенное преступление, - до окончания срока отбывания наказания или освобождения от отбывания наказания; 
3) если они не выполнили имущественных обязательств перед Республикой Беларусь или имущественных обязательств, возникших из брачных и семейных отношений, а также иных имущественных обязательств, установленных вступившими в законную силу судебными решениями, - до исполнения обязательств; 
4) если их выезд противоречит интересам национальной безопасности, - до прекращения обстоятельств, препятствующих выезду.

лица без гражданства могут быть депортированы за пределы Республики Беларусь:
1) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц; 
2) если их действия противоречат интересам государственной безопасности или охраны общественного порядка; 
3) если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности; 
4) в других случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Республики Беларусь»

Республики Беларусь» (продолжение)

Республики Беларусь» (продолжение)

Республики Беларусь» (продолжение)

Республики Беларусь» (продолжение)

Республики Беларусь» (продолжение)

Республики Беларусь» (продолжение)