Введение: „единое окно”, государственно-частное и межведомственное сотрудничество и международные стандарты в упрощении процедур торговли (УПТ) Марио Апостолов, региональный советник ЕЭК по торговле mario.apostolov@unece.org презентация

упрощении процедур торговли (УПТ)

Марио Апостолов, региональный советник ЕЭК по торговле mario.apostolov@unece.org

Государственно-частное сотрудничество по упрощению процедур торговли в Центральной Азии (Алматы, 15-16 окт. 2007 г.)

как техническая организация - стандарты, 56 стр. членов
Инструменты в 4 областях упрощения процедур торговли
Обмен торговой информацией: Формуляр образец ООН, коды, “единое окно” (Rec.33)
Государственно-частное сотрудничество (Rec.4): НКУПТТ
Упрощение транзита (TIR)
Упрощение процедур пересечения границ (Конвенция гармонизации)
Долгосрочная помощь: CZ, Счет развития ООН, комитеты по УПТ (Rec.4), м/нар. стандарты, “единое окно” (Rec.33)
Рекомендации ЕЭК и СЕФАКТ ООН по УПТ http://www.unece.org/cefact/recommendations/rec_index.htm

Упор на:
- Две сети:
РГ по торговле (руководители по внешнеторг. политике);
Государственно частное сотрудничество по УПТ
- Семинары по:
- Интегрированному подходу к УПТ (орг.помощи вовлечены)
- Концепции Единого окна (AZ, KG, TJ, UZ…)
- Электронным документам (“Репозитарий формуляров” KG)
- УПТ на границе (TJ)
- Государственно-частное сотрудничество (Алматы, окт.09)

форум, который содействует УПТ и внедряет международные стандарты
Свои проекты - выработка инструментов
Поддерживает работу по УПТ и ВТО
Поддерживает проекты (напр. “единого окна”) через гос.-частное сотрудничество
Партнер в проектах международных организаций и агентств развития: АБР-ЦАРЭС, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, Всемирный банк, TРACECA.
НКУПТТ в Центр. Азии: АФПРО, АЗЕРПРО и т.д.
Проект Счета развития ООН: нынешний семинар по государственно-частному сотрудничеств по УПТ в странах СПЭКА: 2009г. в Казахстане

развития ООН (5ый транш)
Стандарты для “единого окна” и гармонизации данных
Рекомендация 33: Единое окно
Гармонизация данных (проект рекомендации 34):
Классификатор ООН для торговых документов (UNTDED )
Модель данных ВТамО (подмножество UNTDED)
Библиотека ключевых компонентов
Рек.35: Вопросы законодательства и “единого окна”
Это основа для проектов агентств помощи

агентства по контролю за потоками товаров требуют около 40 документов с часто повторяющими-ся данными => ОТВЕТ:
Упрощение и сокращение процедур и документов
Их согласование с международными стандартами
Компьютеризация документов и процессов
РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация
перемещаются через границы быстрее
║
▼
“Единое окно” помогает решить эту проблему

информацию, требуемую контролирующими органами для осуществления импортных, экспортных и транзитных операций, только в одном месте, в единой форме и одному агентству.
Выгоды:
Для органов власти
Эффективное распределение ресурсов
Лучшая собираемость пошлин и налогов
Больше содействия со стороны бизнеса
Улучшение безопасности (на основе анализа рисков)
Меньше коррупции, больше прозрачности
Для частного бизнеса
Снижение затрат благодаря сокращению времени подготовки документов
Товары освобождаются быстрее
Предсказуемое и эффективное объяснение и применение правил
Больше прозрачности

Организационно-поли-тический инструмент

могут быть в разных местах, но потоки информации между ними связаны

вместе
Множество документов заполняются / подаются вместе
ок. 1 час на очистку

служб
Написание “концепции” и технико-экономического обоснования
Назначить лидирующую организацию (напр. таможню)
Согласование политики

Техническая работа
(ок. 20% работы)
Рабочая группа технических специалистов
Приведение в соответствие с междунар. стандартами
Гармонизация данных (10%)
Создание системы “единого окна” (10%)

аргументированный запрос
создать межведомственные группы:
по управлению проектом и
технических специалистов
разработка изначальной концепции “Е.О.“
анализ целесообразности
технико-экономическое обоснование
выбор лидирующей организации
создание рабочего плана
осуществление

и «единого окна»
Межведомственное сотрудничество для построения «единого окна»
Понять необходимостъ поддержки на высшем уровне:
нужна политическая воля
нужно институционализировать межведомственное сотрудничество (может быть на основе декрета правительства
Вовлечь бизнес сообщество в процесс подготовки, планирования и принятия решений
Понять центральное место международных стандартов обмена торговыми данными для построения ЕО и начать работать в это направление на национальном и региональном уровне
С чего начать: а) с политической воли и б) гармонизации требуемых данных
Декларировать готовность работать в это направление