Деятельность Управляющего совета образовательного учреждения презентация

отраслевое)

Управление муниципального уровня
(нормативное, исполнительное, отраслевое)

Образовательное
учреждение

Учредитель

регулирование отношений в области образования в пределах определенной законом компетенции,
надзор и контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования и качества образования (в части федеральных компонентов государственных образовательных стандартов),
принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и органам управления образованием, издание нормативных документов в пределах своей компетенции,
утверждение типовых положений об образовательных учреждениях,
установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений,
установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием.

основе экспертизы федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования,
разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин, учебной литературы и учебных пособий,
Установление общих принципов финансирования образовательных услуг, единых федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

политике Российской Федерации в области образования.
В рамках федерального законодательства субъекты Российской Федерации разрабатывают и принимают региональное законодательство в области образования, разрабатывают и реализуют региональные программы развития образования.
Обеспечивают реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации

исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации),
самостоятельно устанавливают региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов,
формируют бюджеты субъектов РФ в части расходов на образование, устанавливают нормативы финансирования образования на территории субъекта РФ.
Субъектам РФ предоставлено право осуществления надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
опека и попечительство.

учредителю и общественности ежегодного отчёта о поступлении и расходовании материальных средств
Использование и совершенствование методов образовательного процесса и образовательных технологий
Разработка и утверждение ОУ государственного образовательного стандарта общего образования
Разработка и утверждение образовательных программ, учебных планов, учебных программ курсов и дисциплин
Разработка и принятие Устава коллективом ОУ для внесения его на утверждение
Разработка и принятие правил внутреннего распорядка ОУ, иных локальных актов
Самостоятельное осуществление образовательного процесса

собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемую им полностью или частично.
При этом учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, то есть учредитель.

Статья 2
Декларирует принцип автономности образовательного учреждения, который конкретизируется в статье 32 этого закона.
Данная статья устанавливает собственную, не зависящую от учредителя компетенцию и ответственность образовательного учреждения по вопросам организации образовательной деятельности: "Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения".

декларирует государственно-общественный характер управления образованием,
Статья 35, 2 конкретизирует эту норму на уровне образовательного учреждения и задает учредителю определенные предписания о способе организации управления таким учреждением: "Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения
П. 5 статьи 35 : "Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения".

целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы»

об общеобразовательных учреждениях»

п. 59. Родители (законные представители) обучающихся имеют право участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом этого учреждения.
п. 64. Работники общеобразовательного учреждения имеют право на участие в управлении общеобразовательным учреждением в порядке, определяемом уставом этого учреждения

науки РФ от 30.03.2000 № 22-06-378

«О попечительских советах общеобразовательных учреждений».

науки РФ от 27.04.2004 № АФ-144

«О поддержке инициативы общеобразовательных учреждений, органов управления образованием по апробации ими модели управляющих советов общеобразовательных учреждений»

науки РФ от 14.05.2004 № 14-51-131

«Методические рекомендации
по функциям, организации и работе
управляющих советов
общеобразовательных учреждений»

науки РФ от 24.12.2004 № 143
«О создании координационной группы Министерства образования и науки Российской Федерации по развитию государственно-общественного характера управления общеобразовательными учреждениями»
 

науки РФ от 18.03.2002 № 898

«О создании Совета по дошкольному образованию».

значимых вопросов функционирования и развития образовательного учреждения).

с последующим внесением данных изменений и дополнений на утверждение учредителя;
утверждение изменений и дополнений правил внутреннего распорядка образовательного учреждения;
установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения;
согласование штатного расписания образовательного учреждения, распределения должностных обязанностей;
определение режима занятий обучающихся;
принятие решения о введении (отмене) единой формы одежды для обучающихся и работников образовательного учреждения в период занятий

актов образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе в части определения:
прав, обязанностей и принципов взаимоотношений участников образовательного процесса;
структуры, компетенции, порядка формирования и работы органов самоуправления образовательного учреждения;
порядка и оснований отчисления обучающихся;
системы оценок при промежуточной аттестации, форм и порядка ее проведения;
порядка распределения стимулирующих выплат педагогическому персоналу образовательного учреждения, иным работникам образовательного учреждения;
порядка привлечения финансовых и материальных средств из дополнительных (внебюджетных) источников, целей, направлений и порядка их использования;
порядка реализации образовательным учреждением дополнительных, в том числе платных, образовательных услуг;
порядка формирования контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты в части, не установленной органом местного самоуправления;
порядка замещения вакансий педагогических работников;
порядка и условий деятельности в общеобразовательном учреждении учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений, деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом.

представлению педагогического совета образовательной программы (образовательных программ), годового учебного плана образовательного учреждения;
утверждение годового календарного учебного графика, согласованного с органами местного самоуправления;
утверждение (или согласование) по представлению педагогического совета перечня используемых общеобразовательным учреждением учебников из утвержденных РФ перечней учебников;
утверждение (или согласование) по представлению педагогического совета компонента образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательных программ и учебных планов;
утверждение (или согласование) по представлению педагогического совета профилей обучения на старшей ступени общего образования, введения новых методик образовательного процесса и образовательных технологий.

бюджетную заявку и смету расходов бюджетных средств образовательного учреждения, отчет руководителя образовательного учреждения об исполнении указанной сметы;
утверждает по представлению руководителя образовательного учреждения смету расходов средств, полученных образовательным учреждением от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников, отчет руководитель образовательного учреждения об исполнении указанной сметы;
распределяет по представлению руководителя образовательного учреждения стимулирующие выплаты педагогическому персоналу общеобразовательного учреждения, иным работникам общеобразовательного учреждения;

о заключении (расторжении) трудовых договоров с педагогическими и иными работниками общеобразовательного учреждения;
Согласует с учредителем решение о заключении (расторжении) трудового договора с руководителем общеобразовательного учреждения;
Утверждает планы и программы общеобразовательного учреждения по совершенствованию материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, по оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, по созданию в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, по контролю их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

и учредителю ежегодный публичный отчет о деятельности общеобразовательного учреждения, включая его финансово-хозяйственную деятельность.
.

именовать закрытым обществом, а общество, в котором индивиды вынуждены принимать личные, ответственные решения, - открытым обществом»

процесса, школы и местного сообщества, обеспечить прозрачность и отчетность в деятельности школы, стратегическое мышление и планирование в управлении школой, выстроить внутреннюю среду школы на принципах открытости и гуманизма.

согласовать свои интересы и цели в сфере общего образования непосредственно в ОУ с учетом местных, в том числе национально-культурных, социальных и экономических условий, распределить между ОУ и обществом задачи по достижению этих общих целей, совместно действовать и оценивать продвижение к своим целям, успехи вознаграждать, а из неудач делать выводы и развивать сотрудничество.
Открыть ОУ для общества, непосредственно включить общество в решение задач и проблем образования

предпринимаемых действий и принимаемых решений.
Разработка необходимых процедур и правил для эффективной реализации Программы развития, для чего управляющий совет и наделяется правом принимать нормативные решения.
Эффективное распределение ресурсов для достижения целей Программы развития - разработка и принятие сметы бюджетного финансирования и распределение средств, полученных из внебюджетных источников.
Метод управления по целям, позволяющий оптимально соединить планирование и контроль исполнения планов, поможет управляющему совету в реализации программы развития.
На этапе проверки и оценки достижений в установленные периоды времени управляющий совет определяет степень достижения целей и эффективность использования ресурсов, выявляет проблемы и помехи, дефекты и дефициты, определяет их причины, принимает решения о вознаграждении участников за эффективную работу, используя свои полномочия по распределению выплат стимулирующего характера педагогическим и иным работникам школы, и вырабатывает рекомендации руководителю школы о комплексе корректирующих мер при планировании дальнейшей работы, принимает изменения и дополнения в ранее утвержденные программу, планы, пересматривает и совершенствует школьные нормативные документы, корректирует другие ранее принятые им решения

директором)

Управляющий совет
(выборы, назначение,
кооптация)

Комитеты, комиссии

Общее собрание
(конференция)

Педагогический
совет

Родительский
комитет

Ученический
Совет

Иные формы

Участники образовательного процесса
(обучающиеся, родители, педагоги)

Характер государственного
управления

Государственно-общественный
характер управления

Формы
самоуправления

избранных, кооптированных и назначенных членов и имеющий зафиксированные в Уставе ОУ управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития ОУ

УС, его комитетами
УС самостоятельно составляет и утверждает Публичный отчёт
УС утверждает на уровне ОУ бюджетную заявку и смету бюджетного финансирования ОУ
УС централизует в себе все нормативные полномочия
УС управляет реализацией стратегии

руководителем ОУ
УС самостоятельно утверждает Публичный отчёт, разработанный руководителем ОУ
УС согласует бюджетную заявку и смету бюджетного финансирования ОУ
УС делегирует часть своих нормативных полномочия комитетам УС
УС доверяет управление реализацией стратегии руководителю ОУ

управлении образовательным учреждением, наделенный, в отличие от других форм школьного самоуправления, реальными управленческими полномочиями по управлению стратегией, ресурсами, включая бюджетные финансовые средства и кадровые ресурсы общеобразовательного учреждения.
С содержательной стороны его деятельности Управляющий совет можно определить как орган, осуществляющий стратегическое планирование, интеграцию стратегии в структуру организации деятельности образовательного учреждения через формирование политики, норм, процедур и правил управления и деятельности, через управление ресурсами, мотивацию, контроль и коррекцию планов и программ деятельности общеобразовательного учреждения.
Сущность управляющего совета заключается в том, что это дееспособный орган государственно-общественного управления образовательным учреждением, организационный механизм конструктивного партнерства, согласования целей и интересов государства и общества в системе образования на уровне ОУ.
Управляющий совет и всю систему государственно-общественного управления школой возможно и предпочтительно проектировать в развитии, предполагающем постепенное все более широкое вовлечение общественности в управление школой.

ОУ
2. Назначаемые
Представители учредителя
3. Кооптированные члены из числа
выпускников;
работодателей, спонсоров;
представителей организаций образования, науки, культуры,
представители общественных организаций

управляющих без выборов: люди, имеющие профессиональные знания и заинтересованные в развитии школы: юристы, экономисты, представители СМИ, общественных организаций, бизнесмены, специалисты и т.п. - все те кто, активно действуя и используя свои знания и ресурсы, может повлиять на улучшение жизни в ОУ.
Кооптация новых членов Совета может осуществляться в течение двух месяцев деятельности вновь избранного Совета, а постановление о кооптации будет действительно в течение всего срока работы Совета, принявшего постановление о кооптации. Кандидатуры в управляющие путем кооптации могут предлагать:
члены Управляющего совета,
родители,
работники и учащиеся ОУ,
представители органа управления образованием, местного самоуправления.
Число кооптируемых управляющих не должно быть большим, например, оно не должно превышать одной четверти от списочного состава Совета. Так, при численности 7-11 членов Совета число кооптируемых может быть 1-2, а в Совете, где 21 школьный управляющий, - 4-5 кооптируемых членов.
Все предложения по кооптации вносятся в письменном виде в Совет вместе с заявлением кандидата на согласие о его включении в Управляющий совет..

числа учащихся избираются
Директор школы
Представитель учредителя
Избираемые
Формула для расчёта
Х – количество членов УС
Работников ОУ (х-4)/3
Родителей (х-4)/ 4

инициативными группами (классом, родительским собранием, МО педагогов)
Проведение предвыборной компании: предвыборные программы кандидатов, «наказы избирателей»
Организация выборов среди учащихся, работников ОУ, родителей
Регистрация/утверждение избранных управляющих приказом по ОУ и учредителем
Возможная выдача удостоверений избранным управляющим

менеджмент.
Рекомендательный характер решений.

участников образовательной деятельности
Механизм налаживания партнерских отношений

деятельности
Совет решает много задач, комиссия - одну
Совет принимает решения, комиссия готовит проект этого решения
Совет определяет цели, комиссия вовлекает в обсуждение всех заинтересованных лиц
Члены УС управляющие не могут быть специалистами по всем вопросам.

или для планирования и реализации стратегических задач.
Рабочие группы создаются под конкретную задачу и завершают свою работу после ее решения.
Комитеты - это комиссии, наделенные полномочиями принимать решения от имени УС

родителями и местным сообществом.
Другие.

и выносит на утверждение совета ежегодную бюджетную заявку ОУ;
планирует расходы из внебюджетных средств в соответствии с намеченными ОУ (советом) целями и задачами;
осуществляет контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств, докладывает о результатах контроля совету один раз в учебное полугодие;
совместно с администрацией готовит предложения по схеме надбавок к зарплате преимущественно из внебюджетных источников:
совместно с администрацией ведет поиск внебюджетных источников финансирования;
регулирует содержание и ценообразование дополнительных платных услуг:
готовит соответствующий раздел ежегодного отчета УС перед родителями и общественностью.

решения совета об утверждении годового календарного учебного графика;
совместно с администрацией ОУ разрабатывает содержание школьного компонента и выносит предложения по выбору профильных предметов;
организует работу по подготовке Программы развития ОУ на очередной период;
совместно с администрацией решает проблемы, связанные с расписанием учебных занятий, временем начала занятий;
готовит проект решения совета о введении школьной формы, школьных правил, регулирующих поведение учащихся в учебное и внеучебное время;
организует наблюдение за состоянием учебного фонда и разрабатывает предложения по его пополнению;
осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в ОУ;
в случае необходимости инициирует проведение независимой экспертизы качества образовательных результатов;
проводит экспертизы качества условий организации учебного процесса;
раз в полгода совместно с администрацией готовит информацию для совета о результатах текущей и итоговой успеваемости учащихся;
готовит соответствующий раздел ежегодной отчета УС перед родителями и общественностью.

прав всех участников образовательного процесса;
готовит проект решения совета по регулированию нормативно-правовой базы ОУ, изменений в Уставе и при подготовке её локальных актов;
совместно с администрацией рассматривает исключительные случаи нарушений Устава ОУ, предложения об исключении учащихся из ОУ;
рассматривает жалобы учащихся, родителей и учителей на нарушения их прав;
участвует в работе экспертных комиссий по общественной аттестации ОУ;
привлекается для работы комиссии по лицензированию и аттестации школы;
готовит соответствующий раздел ежегодного отчета УС перед родителями и общественностью.

и местным сообществом:
работает с родительским комитетом;
готовит ежегодный информационный доклад о результатах деятельности ОУ;
организует работу ОУ со средствами массовой информации, социокультурными организациями на территории микрорайона ОУ;
организует просвещенческую и образовательную деятельность, реализацию социальных проектов в микрорайоне ОУ;
привлекает бывших выпускников ОУ, ветеранов ОУ к реализации образовательных проектов;
совместно с администрацией организует работу с детьми из социально 'неблагополучных семей.

по конкретному направлению.
Вовлечение в работу совета внешних экспертов или заинтересованных лиц.
Информирование общественности о ходе и результатах своей работы.
Подготовка своего раздела в публичный отчет деятельности совета.

совета и привлеченные эксперты или заинтересованные лица.
Председатель (из членов совета) назначается председателем совета или избирается членами комиссии.
Привлеченные помощники: учителя, ученики и их родители, специалисты ОУ и внешних opгaнизаций члены других органов самоуправления школы

деятельности комиссии.
Комиссия формируется из трех - четырех членов совета (путем голосования или назначения председателем совета).
Председатель комиссии избирается голосованием или назначением председателя совета.
Вошедшие в состав комиссии члены совета приглашают для работы комиссии внешних консультантов.
Состав комиссии оформляется протоколом совета и хранится у секретаря совета.

Формирование комиссии не самоцель?
Комиссии возникают по мере надобности!

работы определяются положением об Управляющем совете.
Факт создания комиссии и ее состав закрепляются в решениях совета.
Итоги заседаний комиссии и ее решения фиксируются в протоколах комиссий.

направлениям своей деятельности.
Регулярная отчетность перед советом.
Информирование общественности о результатах своей работы.
План /график работы, делопроизводство

людей, специалистов.
Исследование проблемы: сбор и изучение материалов, документов и фактов.
Подготовка рекомендаций или проекта решения.
Оценка необходимых ресурсов для реализации предложений.
Обсуждение проекта с участниками образовательного процесса, консультации со специалистами.
Корректировка проекта с учетом высказанных замечаний.
Обсуждение проекта советом и оформление принятого решения.

найти оптимального решения, то это значит, что вы не там ищите …".

Из новых Законов Мерфи