Докладчик: Килочек Алексей Алексеевич
Докладчик: Килочек Алексей Алексеевич
Актуальность темы:
Осуществление закупочной деятельности ООО «Газпром добыча Астрахань» сложный и унифицированный процесс, от организации которого зависит своевременное и качественное обеспечение предприятия товарами, работами, услугами;
Управление закупочной деятельностью является составной частью выполняемых функций подразделений, отделов, служб ООО «Газпром добыча Астрахань».
Цель выступления:
Проинформировать слушателей:
об обязательных требованиях законодательства к обеспечению закупок;
об организованном в Обществе процессе планирования, закупок, информационного сопровождения закупок;
об установленной ответственности за правонарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
2
3
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
3 редакции
7 редакций
4 редакции
3 редакции
2 редакции
2 редакции
6 редакций
2 редакции
2 редакции
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ В ТЕКУЩЕМ ПЕРИОДЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром утверждено решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969 (с 14 изменениями)
Положение о закупках является основным документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и определяет:
систему планирования закупок;
порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки и условия их применения,
порядок заключения и исполнения договоров
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
7
В закупочной деятельности приоритет отводиться конкурентным закупкам, вводится централизованное управление системой закупок, жесткие требования к их планированию и организации.
Для управления закупочной деятельностью формируется Центральный орган управления закупками в Группе Газпром – ДЕПАРТАМЕНТ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОРПОРАТИВНЫМИ ЗАТРАТАМИ ПАО ГАЗПРОМ
Влияние норм
действующего законодательства
о госзакупках
Жесткий регламент
проведения закупок
Система закупок ПАО «Газпром»
Централизация
проведения закупок
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
8
10
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
- Открытый Конкурс
Открытый Аукцион
В строго определенных случаях
установленной предельной суммой размещения заказа;
в случаях, предусмотренных Положением о закупках
Без проведения торгов
Запрос предложений
(открытый, закрытый,
многоэтапный,
с предварительным отбором)
Способ и Организатор закупки определяются Департаментом по управлению конкурентными закупками в соответствии с законодательством РФ и Положением о закупках, на стадии формирования плана конкурентных закупок Группы Газпром.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
9
Конкурс - торги, проводимые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора.
Запрос предложений – Конкурентная закупка, не являющаяся торгами (конкурсом, аукционом) в соответствии со статьями 447 – 449 или публичным конкурсом в соответствии ст. 1057‑1061 ГК.
Для данной закупки устанавливаются отдельные правила. Наилучшей признается Заявка, содержащая лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленная участником, наиболее полно соответствующим требованиям Документации о запросе предложений.
.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
11
12
13
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
13/1
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Случаи заключения договоров с единственным исполнителем (пункты 16.1.14; 16.1.18-16.1.22 Положения):
- закупки на оказание услуг добычи, транспортировки, хранения, переработки жидких углеводородов с дочерними обществами ПАО «Газпром»;
- заключение инвестиционного договора, по которому инвестором выступает ОАО «Газпром»;
- между ПАО «Газпром» и дочерней компанией заключается договор аренды или купли-продажи движимого имущества, договор на предоставление услуг по консервации, ликвидации имущества.
При заключении договоров из данной группы основанием является распорядительный документ
ПАО «Газпром»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
II. ВТОРАЯ ГРУППА: ДОГОВОРЫ С ОРГАНИЗАЦИЯМИ МОНОПОЛИСТАМИ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Типичные ошибки при заключении договора:
инициаторы закупок не соотносят предмет договора закупаемых услуг, работ с полномочиями госучреждений, предприятий, подтверждаемых соответствующими нормативными документами;
подтверждающие документы к обоснованию не прилагаются;
отнесение к данной группе коммерческих организаций.
Статус учреждения, или предприятия как государственного не является основанием для заключения договора как с единственным исполнителем! Необходим нормативный документ, определяющий полномочия данного учреждения.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Предельная сумма договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения конкурентных закупок установлена в размере 500 тыс. рублей без НДС на основании Приказа ОАО «Газпром» от 28 июня 2012г. № 173.
Размер данной суммы установлен не случайно:
- учитывается экономическая рентабельность при заключении договора;
- разрешенная сумма соответствует п. 15 ст. 4 ФЗ № 223 «О закупках…», которая допускает не размещать, на официальном сайте, сведения о закупке стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Газпром, для обеспечения приоритета конкурентных закупок определяет дополнительные требования о применении Приказа № 173.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Руководящим письмом ДУКЗ ОАО «Газпром» от 26 апреля 2013 № 01/21-5769 для дочерних обществ установлены следующие ограничения:
1) Заказчикам, не допускать искусственное, необоснованное дробление закупок. Под искусственным дроблением закупок понимается разделение объема закупаемых товаров, работ, услуг на два и более договора с ценами, не превышающими 500 тыс. руб. без НДС в случаях, когда закупки могут быть объединены в один лот и проведены на конкурентной основе.
2) начиная с 2013 года устанавливается совокупный годовой объем (сумма цен) договоров на закупку товаров, работ, услуг, заключенных заказчиком в соответствии с п. 16.1.12 Положения в размере, не превышающем долю от суммы расходных статей. Согласно расчетам по данным бюджета 2013 года для нашего Общества предельная совокупная сумма составит 250 млн. рублей с НДС.
Обращаю внимание, что ДУКЗ Газпром ежеквартально проводит мониторинг закупок до 500 тыс. руб. дочерних обществ на предмет соблюдения установленных требований.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Группа договоров, когда для их заключения не могут быть применены другие основания, предусмотренные пунктом 16 Положения о закупках.
Применяется Пункт 16.1.28 Положения, когда Центральным органом управления закупками Газпром закупка признана неконкурентной и/или по согласованию с Центральным органом управления закупками Газпром заключается договор с единственным поставщиком (исполнителем) в случае, когда товары (работы, услуги) могут быть поставлены (выполнены, оказаны) только данным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и альтернативный поставщик (исполнитель) отсутствует.
ДУКЗ ОАО «Газпром» установлен порядок определения закупки как неконкурентной, перечень материалов от заказчика для подтверждения статуса такой закупки.
В основном согласование заключения договора определяется по итогам рассмотрения его условий на Сметной комиссии ОАО «Газпром», регламент работы которой определен соответствующим приказом.
24
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор ООО «Газпром добыча Астрахань»
___________________ С.А. Михайленко
«_____» ____________ 201_ г.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Срок начала договорной кампании - июль месяц предшествующего года!
28
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
31
ИНФОРМАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ:
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ИНФОРМАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ:
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ИНФОРМАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ:
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
35
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
36
РАЗМЕЩЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ В ЕИС:
Формирования Перечней планируемых закупок производится держателями статей затрат в соответствии с приказом
ООО «Газпром добыча Астрахань» от 22.05.2012 №197
Информация по закупкам у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) размещается на Официальном сайте по данным из Перечней закупок, представленных держателями статей затрат
Информация о договорах до 500 тыс. руб. без НДС на Официальном сайте не размещается
Требования к форме Плана, требования по его заполнению определены Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг)»
ОПиПКЗ
в течение двух рабочих дней после регистрации договора (дополнительного соглашения) направляют в ОПиПКЗ администрации сканированную копию договора (дополнительного соглашения)
РАЗМЕЩЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК В ЕИС:
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
в течение двух рабочих дней после регистрации договора (дополнительного соглашения) направляют служебной запиской проект договора (дополнительного соглашения) с приложениями в формате *.doc и *.xls, сканированную копию договора (дополнительного соглашения) с приложением информации по закупке в соответствии с приложением к приказу от 16.05.2014 №203 в ОПиПКЗ
Исполнители по договорам
ОПиПКЗ
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДОГОВОРАХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ С ЕДИНСТВЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЕМ (ПОСТАВЩИКОМ, ПОДРЯДЧИКОМ) БОЛЕЕ 500 ТЫС. РУБ. БЕЗ НДС
Приказ от 16.05.2014 №203
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
43
Должностное лицо - лицо, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.7.32.3, ч.7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Ввод
данных в АСЭЗ: ручным способом,
либо с интеграцией данных от других
ИУС
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ»
Если не удалось найти и скачать презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:
Email: Нажмите что бы посмотреть