Этическая составляющая законодательной деятельности презентация

опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.

которые вправе принять тот или иной акт. Их правомочность обусловлена нормативными актами;
2) процедуры принятия правотворческих актов (законодательный процесс, индивидуальное или коллективное решение);
3) формы нормативных правовых актов (законы, подзаконные акты).

социальных гарантий, юридических, этических и поведенческих норм;
Выработка надежных механизмов обеспечения строгого соблюдения этических норм при осуществлении профессиональной деятельности представителями законодательной ветви власти.

в разработке новых или санкционировании уже существующих правил поведения, регулирующих наиболее важные общественные отношения, разумном сочетании при этом интересов всех членов социума.
Следовательно, достижение общественного компромисса - вот одна из целей правотворческой деятельности государства.

спорных с точки зрения морали явлений и процессов приводят к обширным дискуссиям в обществе, а нередко и к конфликтам.
Новые моральные проблемы возникают вследствие непрерывного прогресса науки и техники и не получают однозначного отношения к ним со стороны людей.

норм: закрепление уже сложившихся в обществе правил поведения и творческое создание новых норм. При закреплении уже сложившихся» правил поведения в нормах отражается мораль общества в целом или тех социальных слоев и групп, которые участвовали в процессе правообразования.
Творческое создание новых норм носит в большей степени субъективный характер и отражает мораль субъектов» правотворчества и тех социальных классов и групп, чьи интересы эти субъекты представляют.

и социального государства должно стать выявление существующих противоречий между объективным правом и общественной моралью и определение мер по их разрешению.
В настоящее время к спорным проблемам в России относятся смертная казнь, эвтаназия, клонирование, проблема соотношения целей и средств в праве и др.

двух начал (право и справедливость, с одной стороны, и социальные, экономические интересы субъекта правотворчества, с другой) преобладает в сознании законодателя, какие он преследует цели при формулировании правовой нормы в законе.

они содержатся в регламентах законодательных органов.
Создаются органы, которые отслеживают вопросы соблюдения парламентской, депутатской этики. 
В ряде субъектов Российской Федерации создаются комиссии по депутатской этике, разрабатываются соответствующие положения.

этики:
-приоритет общественного блага,
-честность,
-беспристрастность,
-ответственность,
-уважительность,
-отзывчивость,
-открытость,
-инициативность,
-эффективность,
-результативность.

-лояльность,
-политическая нейтральность.
Специальные этические принципы (ценности) депутатской этики:
-независимость.

службы в конце XX – начале XXI вв.в США и Европе: связаны с:
Переходу к управленческим формам деятельности (менеджериальный поворот),
децентрализации,
сокращением аппарата.
Основные проблемы связаны с лоббированием интересов и коррупцией.

в 1962 году вопрос о создании официальных норм поведения выборных должностных лиц, в частности, членов палат Конгресса. В 1964 году Сенат США создал Комитет по нормам и поведению, а затем и Палата Представителей учредила Комитет по нормам официального поведения.
Палата и Сенат создали свои кодексы поведения для членов и служащих конгресса. В целях поддержания в обществе доверия к должностным лицам государственной власти Конгресс США в 1978 году принял закон об этике в правительстве, задача которого, как об этом сказано в законе, "сохранять честность государственных чиновников и учреждений и способствовать таковой"

на службу в какую-либо фирму, компанию, ассоциацию или корпорацию с целью предоставления за вознаграждение своих услуг как сенатора;
б) позволять использовать свое имя подобной фирме, компании, ассоциации или корпорации либо;
в) заниматься какой-либо деятельностью за вознаграждение в установленные часы работы в Сенате".

вопросам депутатской этики была создана Верховным Советом по поручению второго Съезда народных депутатов СССР.
В состав этой Комиссии вошли 33 представителя (главным образом творческая интеллигенция) различных республик и регионов нашей страны. Комиссией были разработаны "Правила депутатской этики", которые стали ее основными ориентирами в работе народных депутатов первого демократического парламента.

выработки новых принципов служебной этики в системе реформирования государственной службы и созданию новых Кодексов этики депутата. Работа Комиссии Государственной Думы по этике (2000–2003 гг.)

по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики (далее - Комиссия) образовывается для рассмотрения вопросов, связанных с нарушениями депутатами Государственной Думы правил депутатской этики.

Федеральным законом "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Положением об этой комиссии.

Государственной Думы общепринятых правил взаимоотношений друг с другом, в употреблении грубых, оскорбительных выражений, причиняющих ущерб чести и достоинству других депутатов Государственной Думы и иных лиц;
необоснованных обвинений в чей-либо адрес;
призывы депутатов Государственной Думы к незаконным действиям;
факты злоупотреблений депутатами Государственной Думы своими полномочиями;
факты нарушений депутатами Государственной Думы общественного порядка.

-исключение незаконных источников финансирования, сохранение независимости избираемого чиновника (парламентария,
- партийной фракции) от источников финансирования кампании,
- обеспечение открытости информации об источниках финансирования для избирателей до момента выборов.

не относящейся к тем качествам, которые существенны для данной должности;
- использование непроверенной и ложной информации; подмена аргументации по существу эмоциональными характеристиками;

доступа к СМИ; закрытость кандидатов для СМИ и прямых дебатов;
-эксплуатация расовых и национальных предрассудков; прямой и косвенный подкуп избирателей.

угроз, ультиматумов, оскорблений; искажение позиции оппонентов;
- предъявление заведомо ложной информации в качестве аргумента; ограничение возможности парламентского меньшинства участвовать в дебатах;

препятствий для выступающих);
-ограничение свободы обсуждения мерами партийной дисциплины.
Способы обеспечения этического режима: применение санкций;
формирование депутатского сообщества, чувствительного к вопросам моральной репутации своих членов.

законодателей или в ситуацию конфликта интересов.
Способы обеспечения этического режима:
-публикация информации об их организациях-спонсорах и биографиях,
-публикация отчетов о переговорах,
-оглашение обнаружившихся фактов неофициальных переговоров законодателя с лоббистами.

парламентах мира свидетельствует существование 15 тыс. лоббистов и 2600 групп интересов, зарегистрированных при Европейской комиссии.
Им удается добиваться глобальных решений в различных областях регулирования экономических и организационных вопросов в интересах промышленности, рекламного бизнеса, СМИ и др.

нравственными устоями общества, интересами других участников общественных и хозяйственных отношений.
в США предусмотрено уголовное наказание за действия, содействующие незаконному оплачиваемому лоббистскому воздействию.
Преступными также считаются действия официального выборного или замещающего по назначению на пост лица, представляющие собой "продажу политической поддержки и торговлю особым влиянием".

для целей, не связанных с исполнением служебных функций.
Использование служебной информации в личных целях.

подарков (ограничение их размеров);
- запрет на получение доходов от совместительства, публичных выступлений и публикаций;
- запрет на консультационную деятельность;
-конкурсная система назначения на должность.

вопросы, касающиеся личного поведения и нарушения депутатом нравственно-этических норм.
Например, оскорбления части и достоинства других народных депутатов, нарушения нравственных норм, прерывания выступления другого народного депутата, необоснованного обвинения в адрес Комиссии, групп народных депутатов, правительства, других государственных и общественных организаций и т. п.

также нравственные основания участия депутата в парламентских процедурах представляют собой многоплановый и взаимосвязанный результат взаимодействия норм нравственности и права. Это касается, в основном, этики политических убеждений, нравственности стратегий, находящих выражение в законодательных актах, моральности аксиоматических оснований политической позиции и социальных стратегий.

Во-первых, с позиций этического анализа политических убеждений и стратегий, которыми руководствуется депутат;
Во-вторых, с позиций специфических нравственных требований и ограничений, распространяющихся на депутата в рамках парламентских процедур и вне их в той мере, в которой они могут повлиять на ход законотворческой деятельности.