Как быстрее получить результаты от административной реформы презентация

действ-ть
гос-ва и улучшить
результаты его
работы

Улучшить
инвестицион.
климат

Повысить спрос
на услуги более
высокого качества

Ускорить темпы
экономического
роста

Образование
Здравоохр-е
Соц. помощь
ЖКХ

Улучшить
предоставл-е
услуг

Увеличить размеры
человеч. капитала

формирующейся экономикой (в том числе – Бразилии и Индии)
Анализ стран, недавно вступивших в ЕС
Анализ опыта Российской Федерации (с 1992 г. – по настоящий момент)

цели и результаты реформы
Стремиться к достижению значительных улучшений
Установить последовательность и приоритет реформ
Создать стимулы внутри системы
Укрепить внутреннюю подотчётность
Стимулировать внешний спрос
Укрепить внешнюю подотчётность
Управлять как содержанием, так и процессом реформ
Пристально контролировать ход реформ

инвестиционным и деловым климатом с точки зрения частного сектора на местном, общенациональном и международном уровнях
Уяснить основные проблемы, связанные с предоставлением услуг с точки зрения граждан и потребителей таких услуг.
Уяснить основные проблемы с точки зрения государственных чиновников
Определить эталонные показатели, провести анализ потенциала министерства /региональной администрации
Определить основных партнёров для совместной работы над административной реформой, а также внешних экспертов

формирования МСП
Обеспечить предоставление 10% услуг на условиях внешнего подряда
Увеличить расходы на образование на 20%
Сократить численность государственных служащих

Окончательные:
Ускорить темпы роста диверсифицированного ВВП на X%
Повысить кредитоспособность региона на X пунктов
Увеличить долю МСП в ВВП на X%
Повысить удовлетворённость потребителей качеством предоставления услуг на 80%
Улучшить рейтинг борьбы с коррупцией на X пунктов

нормативах услуг не сохранять прежних подходов к регулированию и предоставлению услуг
При анализе режимов регулирования и предоставляемых услуг руководствуйтесь точкой зрения пользователя
Группируйте и интегрируйте режимы регулирования и предоставляемые услуги с точки зрения частного сектора и потребителей услуг (принцип «одного окна»)
Не доверяйте слепо допущениям производителей и пересматривайте режимы и услуги в соответствии с потребностями пользователей, применяя ре-инжениринг бизнес процессов и функциональные анализы
Привлекайте к разработке реформы потребителей услуг
Пользуйтесь удачными наработками других федеральных структур и регионов

и эталонными показателями (сильные и слабые стороны)
Начинайте с устранения системных сквозных недостатков
Старайтесь добиться успеха на начальном этапе, чтобы «взять темп»
Группируйте реформы в «пакеты», подкрепляющие друг друга
Начните с сильных сторон: распространяйте по всему министерству/региональной администрации
Установите приоритетный порядок решения проблем во взаимодействии с частным сектором и гражданами (используя «взгляд со стороны», а не «изнутри»)

реформу по пересмотру оплаты труда
Предусмотрите стимулы для участия в реформе:
дополнительное финансирование
-управленческая свобода
доступ к экспертным ресурсам
-доступ к новым системам информационных технологий

более качественной работы от всех других министерств/департаментов: Аппарата, Минфина, МЭРТ
Сделать для министерства/региональной администрации систему управления результатами, привязанную к БОР, ядром всего процесса реформирования
Укрепить внутреннюю систему сдержек и противовесов: управленческие услуги, внутренний аудит, Счётная палата
Укрепить системы внутреннего мониторинга, оценки и отчётности

влиять на реформы и более высокие результаты и требовать их:
-прозрачность
-свобода информации
-участие внешних заинтересованных сторон в реформе, выработка новых подходов и мониторинг полученных результатов

предоставления услуг, индикаторы результатов:
значимая отчётность перед законодателями и контроль с их стороны
значимая прозрачность и отчётность по целевым показателям, поставленным задачам и фактическим результатам перед внешними заинтересованными сторонами наряду с консультациями относительно приоритетов, целевых показателей и задач на следующий период
определение эталонных показателей на основе внутреннего и международного опыта и сопоставление полученных результатов
раскрытие информации и отчётность с использованием интернета
- стимулирование внутренней конкуренции в целях совершенствования предоставления услуг

кто заинтересован в успехе реформ («защитники реформы»)
Используйте официальные подходы к управлению изменениями
Широко применяйте внутренние и внешние консультации и коммуникацию для того, чтобы вести пропаганду, нейтрализовать внутреннюю оппозицию и стимулировать более высокие ожидания и спрос со стороны внешних структур на изменения/более высокие результаты и более качественные услуги
Выделяйте время и средства на обучение, развитие и программы изменения культурных установок
Используйте новые системы и процедуры для укрепления необходимых изменений в принятых культурных установках

эффект
Выявляйте и распространяйте конкретные подходы и практику, - как между разными уровнями управления, так и «по горизонтали»
Всегда помните о среднесрочных итогах, отслеживайте ведущие индикаторы и при необходимости вносите в реформы коррективы, чтобы не «сбиваться с пути»
Административная реформа везде является среднесрочным и итеративным процессом; наряду с запланированными всегда будут присутствовать неожиданные итоги: не теряйте времени

то том, что вы хотите получить в итоге (и как это сделать)
Сосредоточьтесь на потенциале, стимулах и процессе управления изменениями, а также на конкретных технических подходах
Определяйте последовательность и приоритеты, чтобы совершать возможно небольшие, но необходимые для достижения среднесрочных итогов шаги; упорядоченным образом устраняйте пробелы и недостатки в имеющихся навыках и знаниях, системах и процедурах
Избегайте разобщённости в ходе реализации реформы, когда выполняется много работы, а воздействие реформы незначительно
Пусть планы осуществимой работы в рамках этих платформ определяет местное руководство
Старайтесь избегать опасности, связанной с чрезмерной «перегрузкой» реформы или слишком масштабными изменениями
Проверяйте фактический прогресс и достижения, затем переходите к следующей платформе

достижению целей платформы

Платформа 1

Платформа 2

Платформа 3

Платформа 4

Позволяет
достичь

Позволяет
достичь

Позволяет
достичь

Присутствуют
базовые
правила для
эффективного
управления
результатами

3. Переход от
ресурсов на
входе к
продуктам

4. Присутствует
база для
действенной
внешней
подотчётности

Позволяет
достичь

Позволяет
достичь

Позволяет
достичь

предсказуемым и достоверным процессом формирования и исполнения бюджета
Орган управления государственной службой способен учитывать фактор достоинств в процессе набора и продвижения по службе
Присутствует политика оплаты труда, позволяющая привлекать и удерживать достаточную численность персонала, обладающего соответствующими навыками
Присутствует база для борьбы с коррупцией: декларации об имуществе и доходах, кодекс этики, положения, касающиеся конфликта интересов

управлять эффективным процессом выработки и осуществления программы работы Правительства
Цели и задачи, присутствующие в программе работы Правительства, оформлены в виде самостоятельных заданий для отдельных министерств
Структура и функции министерства соответствуют самостоятельным целям и задачам, поставленным перед министерством
Присутствует система внутренней подотчётости для контроля результатов деятельности министерства

задачи, представленные в программе работы Правительства и относящиеся к управлению результатами, с данными бюджета, относящимися к управлению ресурсами
Отражать общие цели и задачи министерства в соответствующих административных положениях и нормативах предоставления услуг
Выявить подходящие индикаторы результатов для предоставления услуг
Приступить к предоставлению стимулов руководству министерства в целях обеспечения более результативной работы министерства
Привлекать внешние заинтересованные стороны в определению административных положений, нормативов предоставления услуг и индикаторов результатов

и итогов
Публиковать фактические результаты в сравнении с задачами, целями , индикаторами и эталонными показателями для других ведомств и структур РФ
Искать более рентабельные способы предоставления и обеспечения услуг (внешний подряд, закупка со стороны, передача саморегулирующим организациям - СРО)
Предусмотреть более привлекательные стимулы для руководства и сотрудников министерства, чтобы заинтересовать их в более результативной и эффективной по затратам работе
Предоставить больше управленческой свободы руководству министерства
Привлекать представителей внешних заинтересованных сторон к мониторингу и оценке результатов деятельности

подготовку
данных о
задачах и
результатах.


Стимулы для
подготовки
данных.

Укрепить базу
для связи
ресурсов с
результатами.



Усилить систему
и стимулы
к достижению
результатов.

Усоверш-ть
системы для
сбора данных
о результатах.


Укрепить возм-ти
и организацию в
интересах
управления,
нацеленного на
результат.

Интегрировать
системы,
позволяющие
управлять
ресурсами на
основании
результатов.

Улучшить исполн-е
бюджета и
обеспечить
большую
самостоятельность
руководителей.

разных стартовых условиях (потенциал, системы, процедуры), работать над решением общих задач и достижением желательных результатов реформы в среднесрочной перспективе …
…учитывая конкретные стартовые условия каждого министерства и региона …
…позволяя «лидирующим» министерствам и регионам идти дальше, работая с более сложными платформами…
…а также позволяет всем министерствам и регионам опираться на собственные уникальные сильные стороны и нейтрализовывать собственные сравнительные недостатки.
Следует быстрее знакомить другие министерства и регионы с более многочисленными примерами того, как на практике проводится реформа, чтобы они анализировали данный опыт и возможно распространяли его дальше
Служит прекрасной базой для того, чтобы скорее получать конкретные результаты в рамках Программы административной реформы в РФ (на всей территории страны и на всех уровнях управления)