ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА презентация

ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Москва, 2012 г.

Белозерова Светлана Михайловна – заместитель начальника Управления административной реформы и контроля платных государственных услуг ФАС России

реформы

Федеральная антимонопольная служба обеспечивает функционирование Рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций, которую возглавляет руководитель ФАС России И.Ю.Артемьев (создана Распоряжением Правительства РФ от 05.08.2009 №1096-р).

Деятельность Рабочей группы №1 направлена на:
ликвидацию избыточных административных барьеров;
снижение издержек бизнеса при взаимодействии с органами власти при получении госуслуг или исполнении госфункций;
облегчение доступа на рынок;
борьбу с коррупцией;
оптимизацию государственного контроля и надзора;
регламентацию и стандартизацию деятельности органов власти;
информационную открытость органов власти.

по проведению адм.реформы

Правительство РФ

Системный доклад

Адм. барьеры

Проекты актов Правительства РФ и Федеральных законов

ФОИВ

Подведомственные организации

Запрос информации

Мотивирован-ная позиция

законы
Постановления, распоряжения Правительства РФ
Приказы ФОИВ
Административные регламенты

Информация Минэкономразвития России по адм. барьерам

Судебная
практика

Практика ФАС России

Мотивированная позиция ФОИВ

Информация экспертных организаций, мнение бизнеса

№1, результатом которых стали решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Правительства Российской Федерации в области оптимизации функций и полномочий органов исполнительной власти в сферах сельского хозяйства, образования, строительства, здравоохранения, технического регулирования, транспорта и связи, в целях совершенствования государственного управления, а также по оптимизации состава государственного имущества и обеспечения эффективности управления государственным сектором экономики.
Правительством Российской Федерации утверждены 20 Планов по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, затрагивающих сферы образования, сельского хозяйства, рыболовства, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, строительства, миграции и паспортно-визового обслуживания граждан, регистрации актов гражданского состояния, транспорта, экспорта высокотехнологичной продукции, а также регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Результаты деятельности Рабочей группы №1

от 24.05.2011 № П16-20853 и Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 14.10.2011 (протокол №126) проводился мониторинг реализации принятых решений по оптимизации деятельности органов власти в рамках снижения административных барьеров и повышения качества оказания государственных услуг (Планов по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в различных сферах экономики).
Мониторинг включал в себя проведение серии опросов экспертного, делового сообщества и получателей государственных услуг с целью выявления общей оценки результата проводимых реформ.
Итоги мониторинга
В рамках опроса оценивались:
- информированность общества в части принятых Правительством решений,
- необходимость и важность таких изменений в восприятии граждан и организаций,
- общее ощущение от качества проводимых изменений в соответствующей сфере.
В целом, по результатам опроса:
1) общая информированность о преобразованиях достаточно хорошая - от 42% (в сфере образования в части аккредитации образовательных программ) - до 100 % (в сфере фитосанитарного контроля).
2) в основном, все мероприятия, попавшие в программу мониторинга, в большинстве случаев признаны как важные для деятельности в соответствующей сфере - от 17% (в сфере деятельности Росстандарта - об установлении требований метрологического надзора при проверках) - до 78% (в сфере сельского хозяйства - об изменении сроков действия ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения).
3) хотя качество государственных услуг и функций еще не в полной мере соответствует ожиданиям граждан, важно подчеркнуть, что практически абсолютное большинство респондентов заметили изменения за последний год в лучшую сторону, и ожидают продолжения изменений в лучшую сторону в будущем.

поправки в Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части антимонопольного контроля при предоставлении государственных платных услуг, а также скорректированы признаки ограничения конкуренции.
С 06.01.2012 г. в рамках антимонопольного законодательства органам власти запрещено установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг.
На федеральном уровне в целях повышения прозрачности процедур осуществления услуг и обоснованности взимания платы ФАС России осуществляет мониторинг исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».
В 2011 году подготовлены заключения на 38 методик определения размера платы за оказание услуг федеральными органами исполнительной власти. Согласованы 13 методик.