Antimonopolnoe_Arsentyeva презентация

РФ
направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий

2. Сфера применения

Отношения которые возникают на товарных рынках РФ и в которых участвуют субъекты ЕМ, потребители, ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и ОМС

основных понятий

естественная
монополия

субъект
естественной
монополии

потребитель

руководитель
субъекта
естественной
монополии 

трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;

электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;

тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

исполнительной
власти

территориальные органы

территориальные органы

заключения договора с отдельными потребителями
обязаны представлять текущие отчеты о своей деятельности 
проекты планов капитальных вложений.
предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование 

ЕМ, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль;
-определяют методы регулирования, применительно к конкретному субъекту ЕМ;
-контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований Федерального закона;
-вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о ЕМ
-принимают решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий

на товары (работы, услуги) субъектовЕМ;
принимать в соответствии со своей компетенцией обязательные для исполнения решения по фактам нарушения ЕМ
принимать решения о включении в реестр субъектов ЕМ либо об исключении из него;
направлять органам исполнительной власти и ОМС обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих ФЗ, и (или) о прекращении нарушений ФЗ

применении методов регулирования

(или) устранить их последствия;
восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении (предписании);
отменить или изменить акт, не соответствующий Федеральному закону;
заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;
внести изменения в договор с потребителем;
уплатить штраф;
возместить причиненные убытки.

закона  

Если действиями (бездействием) субъекта ЕМ, нарушающими ФЗ, причинены убытки, в том числе от завышения цены (тарифа), другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом ЕМ в соответствии с ГЗ.

неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования ЕМ

В случае, если органом регулирования ЕМ принято решение с нарушением ФЗ, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту ЕМ или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном ГЗ

изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов ЕМ

Решения по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов ЕМ принимаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

ФЗ

Органы регулирования ЕМ в пределах своей компетенции вправе рассматривать дела о нарушениях ФЗ и принимать по ним решения.
Основаниями для рассмотрения дел служат заявления хозяйствующих субъектов, потребителей, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, представления ОИВ, ОМС и прокуратуры.
Органы регулирования ЕМ вправе рассматривать дела по собственной инициативе на основании сообщений СМИ и иных имеющихся в их распоряжении материалов, свидетельствующих о нарушениях ФЗ

и принятия по ним решений

Порядок рассмотрения органами регулирования ЕМ дел о. ФЗ определяется Правительством РФ
Решения, принятые органами регулирования ЕМ по результатам рассмотрения дела, направляются заинтересованным лицам в письменной форме не позднее 10 дней со дня их принятия. Предписания, выданные на основании принятых решений, направляются заинтересованным лицам в тот же срок.
Решения по делам, связанным с нарушениями ФЗ, которые затрагивают общественные интересы, подлежат опубликованию в СМИ не позднее месяца со дня их принятия.

исполнения решений (предписаний) органов регулирования ЕМ

Решения (предписания) ОРЕМ исполняются субъектами ЕМ (их руководителями), ОИВ, ОМС(их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями), но не позднее 30 дней со дня их получения.
В случае неисполнения ОИВ или ОМС решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с ФЗ, либо о восстановлении первоначального положения органы регулирования ЕМ вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
В случае неисполнения субъектом ЕМ предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования ЕМ вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта ЕМ заключить договор или о внесении изменений в заключенный договор.
При неисполнении субъектами ЕМ предписаний о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения ФЗ, органы регулирования ЕМ вправе предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.

ОМС (их должностные лица), потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) ОРЕМ в случае несоответствия их ФЗ.
Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) ОРЕМ, вынесенного по результатам рассмотрения дела о нарушении ФЗ, на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.

формируются в пределах расходов, предусмотренных бюджетом на содержание государственного аппарата.