Особенности лицензирования образовательной деятельности и осуществлении контроля в условиях нового законодательства презентация

нового законодательства в области образования Теленьга Ирина Александровна – начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования

законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ст. 91 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

образования и науки Краснодарского края государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2011 № 1170 (в редакции от 15.07.2014);

Образовательные организации

- Организации, осуществляющие обучение

- Индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно

12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года)

Межведомственное взаимодействие
В рамках межведомственного взаимодействия лицензирующим органом формируются и направляются запросы:
1) в МЧС России - в целях подтверждения информации (сведений) о соответствии зданий, строений, помещений, установленным законодательством обязательным требованиям пожарной безопасности;
2) в Роспотребнадзор - в целях подтверждения информации (сведений) о соответствии зданий и территорий установленным законодательством санитарно-эпидемиологическим требованиям;
3) в ФНС России - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведений о постановке на учет;
4) в Росреестр - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании зданий, заявленных для осуществления образовательной деятельности;
5) в Казначейство – в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии (лицензиатом).

Лицензирование образовательной деятельности

по существу, лицензирующий орган в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ проводит документарные и внеплановые выездные проверки.
Внеплановые выездные проверки проводятся в следующих случаях:
Полное лицензирование
Новые адреса ведения образовательной деятельности
Новые образовательные программы.
Срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. По результатам проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении (переоформлении) лицензии или об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии      

1253 образовательных организации)
Предмет проверки:

- сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям ч. 1 и 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии (лицензиате), содержащимся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и других федеральных информационных ресурсах.

443 образовательные организации).
Предмет проверки:
- состояние помещений, зданий, строений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при осуществлении образовательной деятельности, и наличие работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах»

Письмо Минобрнауки РФ от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащенности спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений»

2011 № МД -1552/03 «Об оснащённости общеобразовательных учреждений учебным и учебно-лабораторным оборудованием»

Письмо Минобрнауки РФ от 18 октября 2013 г. № ВК-710/09 «О рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразователдьных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися»

помещения и территории, необходимы для осуществления образовательной деятельности;
2. Наличие материально-технического обеспечения, в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями ФГОС и ФГТ;
3. Условия для охраны здоровья обучающихся (питание, медицинское обслуживание);
4. Наличие образовательных программ;
5. Наличие педагогических работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и обладающих соответствующей квалификацией;
6. Наличие печатных и электронных образовательных ресурсов;
7. Наличие заключения Роспотребнадзора о соответствии зданий, строений, помещений санитарным правилам при осуществлении образовательной деятельности;

помещения и территории, необходимы для осуществления образовательной деятельности;
2. Наличие материально-технического обеспечения, в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями ФГОС и ФГТ;
3. Условия для охраны здоровья обучающихся (питание, медицинское обслуживание);
4. Наличие образовательных программ;
5. Наличие педагогических работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и обладающих соответствующей квалификацией;
6. Наличие печатных и электронных образовательных ресурсов;
7. Наличие заключения Роспотребнадзора о соответствии зданий, строений, помещений санитарным правилам при осуществлении образовательной деятельности;

обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников организации, с учетом соответствующих требований, установленных в ФГОС, ФГТ, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ;
9. Наличие специальных условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья (профессиональная образовательная организация, по основным программам профессионального обучения);
10. Наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
11. Наличие условий для практической подготовки обучающихся (по программам медицинского и фармацевтического образования);

сетевой форме реализации образовательной деятельности, а также совместно разработанных и утверждённых организациями, осуществляющими образовательную деятельность. образовательных программ в соответствии со ст.15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»(для организаций. использующих сетевую форму реализации образовательных программ)
13.Соответствие требованиям ст. 15.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (для программ обучение частных охранников);
14. Наличие согласованных с органами ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей, а также заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (для программ обучения водителей различных категорий);

по адресу, не указанному в лицензии;
Отсутствие материально-технического обеспечения;
Отсутствие условий для питания и медицинского обслуживания;
Наличие педагогических кадров, не обладающих соответствующей квалификацией;
Несоответствие условий для ведения образовательной деятельности требованиям санитарного законодательства и требованиям пожарной безопасности;
Отсутствие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

плановые проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, что в 2,3 раза больше, чем в 2013 году (399). Это обусловлено необходимостью контроля за созданием условий реализации ФГОС.
В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности лицензионный орган возбуждает административное производство в соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ, а также выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений на срок не более 6 месяцев.