Слайд 1Фонд ИНДЕМ
Бизнес и коррупция: проблемы противодействия 2006
Аренда и покупка недвижимости
и земли для нужд малого бизнеса
Москва, 18.10.2006
Слайд 2Анализ нормативно-правового регулирования. План
Общие принципы и проблемы нормативно-правового регулирования
Федеральное законодательство
Некоторые частные
вопросы нормативно-правового регулирования
Слайд 3Общие принципы и проблемы
Правовое регулирование не является решающим фактором коррупции
Большее значение
имеет не содержание а множественность и сложность
Правовое регулирование – дополнительный фактор, усиливающий (облегчающий) коррупцию
Слайд 4Федеральное законодательство
Гражданский кодекс РФ
Градостроительный кодекс РФ
Земельный кодекс РФ
Слайд 5Гражданский кодекс РФ
Глава 34 «Аренда», статьи 606-664
Ст.287 «Прекращение прав на земельный
участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками»
Ст. 552 «Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости»
Слайд 6Гражданский кодекс РФ
в универсальности регулирования отношений аренды в ГК РФ содержится
огромная коррупционная опасность
не учитывает специфику таких арендодателей, как государственные и муниципальные органы
Слайд 7Гражданский кодекс РФ
Что можно сделать:
законодательно закрепить подробные условия, при которых объект
недвижимого имущества может сдаваться в аренду
законодательно определить конкретные условия для поиска арендатора
условием аренды должна быть прозрачность всех этапов процесса аренды
при аренде государственного или муниципального имущества установить минимальный срок аренды (не менее 3 лет)
целесообразно рассмотреть вопрос об аренде не на основе договора, а на основе закона
Слайд 8Градостроительный кодекс РФ
предусматривает весьма много документов, дублирующих друг друга на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях
Слайд 9Градостроительный кодекс РФ
Совпадение части полномочий:
Ст. 6, компетенция федеральных органов
Ст. 7, компетенция
региональных органов
Не закреплен срок действия схемы территориального планирования (т.е. федеральная власть может в любое время изъять территорию для своих нужд)
Слайд 10Градостроительный кодекс РФ
Есть право правообладателя оспорить схему территориального планирования в судебном
порядке, но нет критериев принятия судебных решений
Как определить, объект какого значения будет строиться – федерального, регионального или местного – если этот объект возводится частной компанией и для частного использования?
Слайд 11Градостроительный кодекс РФ
Ст.29, ч.1: «Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу»
Ст.29, ч.6: «Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования»
Слайд 12Земельный кодекс РФ
Обилие отсылок к другим нормам
Пробелы регулирования
Противоречия и недостаточная четкость
формулирования важных принципов взаимодействия органов государственной и муниципальной власти и граждан
Слайд 13Частные вопросы правового регулирования
Каково распределение налогов между бюджетами различных уровней от
использования и приватизации объектов недвижимости?
Существуют ли законодательные ограничения размеров и темпов роста стоимости аренды недвижимости в городах или хотя бы рекомендации по определению стоимости аренды недвижимости?
Слайд 14Частные вопросы правового регулирования
Обязаны ли органы муниципальной власти распродавать принадлежащую им
собственность Каковы сроки распродажи собственности?
Какие законодательные нормы определяют правила подготовки и проведения аукционов по продаже участков земли и недвижимости?
Каковы требования по информированию бизнеса о таких аукционах?
Каковы методы определения цен на таких аукционах?
Как должен осуществляться контроль отсутствия монопольных сговоров?
Слайд 15Частные вопросы правового регулирования
Насколько законными являются обременения (ремонт, реконструкция) при продаже
участков земли и недвижимости в собственность, которую осуществляют органы муниципальной власти?
Какими законодательными нормами определяется на улицах города «красная линия»?
Каковы законодательные нормы, определяющие режим секретности планов перспективного развития городов?
Слайд 16Частные вопросы правового регулирования
Существуют ли законодательные нормы, определяющие требования к договорам
об аренде объектов недвижимости малым и средним бизнесом?
Каковы нормы пролонгации действия таких договоров?
Насколько существенным является срок такого уведомления?
Должен или нет быть зарегистрирован договор аренды?
Слайд 17Все материалы по проекту размещены на сайтах:
www.indem.ru
www.anti-corr.ru
Спасибо за внимание!