Презентация системы госзакупок Кыргызской Республики презентация

по государственным закупкам и материальным резервам

образовании Государственного агентства при Правительстве Кыргызской Республики по госзакупкам»

Указ Президента Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 г. №363 «О реорганизации центральных органов государственного управления» Организована Госкомиссия при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам.

грантов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

системы государственных закупок, включающей порядок и процедуры закупок, заключения контрактов и выплат по ним;
Координация и регулирования деятельности госорганов по осуществлению закупок товаров (услуг и работ) за счет средств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов;

осуществлении закупок, включая обучение персонала по процедурам закупок и оказание консультативной помощи;
Обеспечение открытости и гласности процедур закупок.

Кыргызской Республики по госзакупкам и матрезервам
Закупающие организации:
-отдел закупок
-тендерная комиссия

21 ед.

Заместитель
Председателя

Отдел анализа и
кадровой политики

Инспекц.-юрид.
отдел

Отдел надзора и
мониторинга
госзакупок

РУЦ
(самофинанс.)

ФГМР
(самофинанс.)

8 Региональных
отделений – 46 ед.

Всего на бюджете – 69 ед.

ИИЦ
(самофинансир)

Местный бюджет :
Областной бюджет- областные организации;
Районный бюджет- районные организации;
Бюджет айыл-окмоту- школы, детские сады;
• Кредиты и гранты выданные под гарантии Правительства Кыргызской Республики – государственные организации;
• Акционерные общества с государственной долей акций более 51%, ГП и Фонды созданные за счет государственных средств;

«О государственных закупках товаров, работ и услуг» был принят 13 мая 1997 года
28 ноября 1998 года были внесены изменения и дополнения
24 мая 2004 года принята новая редакция Закона «О государственных закупках»

является:
Обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок
Расширение участия и развития конкуренции между поставщиками
Обеспечение справедливого отношения ко всем поставщикам
Обеспечение открытости процедур закупок

государственных закупках»

Настоящий Закон состоит из 10 глав 69 статьей;
В новой редакции Закона учтены замечания и предложения Всемирного Банка, Всемирной торговой организации и Европейского союза;
В понятие «государственные средства» включены средства АО с государственной доли акции более 51 процент, ГП, Фондов созданных за счет государственных средств;
Включены консультационные услуги, главы 6-7 состоящей из 19-статьей;
Исключено применение ограничения на основе государственной принадлежности;

государственных закупках»

Предусмотрено предоставление льгот внутренним поставщикам и подрядчикам;
Закупающая организация создает отдел и на каждый проводимый тендер создает отдельную тендерную комиссию;
Снижен размер гарантийного обеспечения тендерной заявки до 3 процентов.
Сроки предоставления тендерных заявок для ограниченных торгов сокращено до трех недель.

Закон не регулирует закупки, непосредственно связанные с государственной безопасностью, национальной обороной, защитой государственной тайны и стихийными бедствиями, порядок организации которых определяется Правительством Кыргызской Республики.

Пункт 1 статьи 3
Закупающая организация по согласованию с Государственным органом может предоставить льготы до 20 процентов при оценке тендерных заявок на товары, произведенные на территории Кыргызской Республики, по сравнению с тендерными заявками на товары иностранного производства, а также на работу до 10 процентов на предложения внутренних подрядчиков по сравнению с предложениями зарубежных фирм.

организация возлагает ответственность за осуществление закупок на один из своих отделов (далее по тексту - отдел) и на каждый проводимый тендер создает отдельную тендерную комиссию.

Пункт 1 статьи 17
Государственные закупки осуществляются следующими методами:
торги с неограниченным участием;
торги с ограниченным участием;
двухэтапные торги;
запрос котировок;
закупки из одного источника.

гарантийное обеспечение тендерной заявки, не должен превышать 3 процентов стоимости товаров, работ, услуг, предлагаемых поставщиками (подрядчиками) в тендерной заявке. Срок действия гарантийного обеспечения тендерной заявки должен быть действителен не менее 2 недель по истечении срока действия тендерных заявок.

Статьи 40
Закупки консультационных услуг осуществляются следующими методами отбора:
- по качеству и стоимости;
- по качеству;
- в условиях фиксированного бюджета;
- по наименьшей цене;
- индивидуальных консультантов.

закупающая организация отвергает претензии или не представляет ответа в течение установленного периода времени, поставщик (подрядчик) вправе обратиться в Третейский суд, если в договоре была включена третейская оговорка, или в суд общей юрисдикции.

Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам»

2. «Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, связанных с национальной обороной, национальной безопасностью, защитой государственной тайны и ликвидацией последствий стихийных бедствий»

«Об утверждении пороговых сумм при осуществлении государственных закупок»

Образец объявления о проведении торгов;
- Объявление о произведенном выборе на закупку;
- Перечень сведений, представляемых в Госкомиссию по закупкам
«Положение о порядке рассмотрения административных правонарушений и наложения административных взысканий за нарушение законодательства о государственных закупках товаров, работ и услуг»
«Положение о формировании базы данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) и процедуры ее применения»

неограниченных, ограниченных торгов;
работ методом неограниченных, ограниченных торгов;
товаров и работ на малые и средние объемы;
консультативных услуг;
по сервисному обслуживанию оргтехники.
модель протоколов процедур закупок товаров, работ и услуг.

работ) за счет средств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов;

согласование выбора метода государственных закупок, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области государственных закупок.
формирование плана государственных закупок товаров, работ и услуг, согласно представленных данных учреждений и организаций в пределах выделенного бюджетного ассигнования по республиканскому и местному бюджетам;
проведение квартальных, годовых анализов использования государственных средств по республиканскому и местному бюджету.

за 2004 год (млн.сом)

закупок за 2004 год (млн.сом)

товаров, работ и услуг по статьям
расходов за 2004 год (млн.сом)

государственных закупок

Разработана инструкция о порядке проведения проверок закупающих организаций по соблюдению ими положений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» и нормативно-правовых актов по государственным закупкам;
Ежегодно составляется план проверок по месяцам;
В случае обнаружения нарушений применяются административные взыскания за нарушения законодательства о государственных закупках согласно Административного Кодекса Кыргызской Республики .

Учебный Центр Госкомиссии по закупкам
Частный сектор
(нет)
Академические учреждения
КТУ им. Раззакова проводит учебный курс «Проектный анализ и управление проектами» (114ч.)

Азии, которое концентрируется на подготовке и переподготовке специалистов по закупкам.

Целевыми группами являются: государственные служащие по закупкам, частный сектор и аудиторы в государственных органах по контролю (в соответствии с Законом № 69 Кыргызской Республики «О государственных закупках», принятым 24 мая 2004 г.)

Региональный учебный центр

Идет реализация гранта ФИР Всемирного банка «Институциональное укрепление системы государственных закупок в Кыргызской Республике через поддержу Регионального Учебного Центра»
Разработан Бизнес план и учебные материалы
Разработаны учебные материалы по процедурам закупок Всемирного Банка
Проводится подготовка тренеров-консультантов совместно с Международным Учебным Центром МОТ Турин.
Проведено два Международных семинара с участием представителей Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Казахстана и Кыргызстана

- ЗАКУПОЧНЫЙ ПРОЦЕСС

- ЗАКУПКА ТОВАРОВ

- ЗАКУПКА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

- АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОНТРАКТА

ПОДРЯДЧИКОВ УЧАВСТВУЮЩИХ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСЗАКАЗОВ

ВСЕМИРНОГО БАНКА
- ЗАКУПКА ТОВАРОВ
- ЗАКУПКА РАБОТ
- ЗАКУПКА КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ

центр.

В целях обеспечения открытости и прозрачности создано Государственное предприятие «Информационный издательский центр».
Основными задачами Государственного предприятия «Информационный издательский центр» являются:
1. На еженедельной основе бесперебойный выпуск Бюллетеня государственных закупок.
2. Обеспечение функционирования Web-сайта Государственной комиссии по закупкам.
3. Внедрение информационных технологий в системе Государственной комиссии по закупкам.
4. Создание системы электронных государственных закупок в Кыргызской Республике.

Бюллетень государственных закупок издается:
- еженедельно в газетном виде; - ежемесячно в журнальном виде.
2. В газетной версии Бюллетеня государственных закупок публикуются:
- в соответствии со статьями 17 и 30 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» данные:
- о предстоящих торгах; - о прошедших торгах.
3. В журнальной версии Бюллетеня государственных закупок публикуются:
- данные о предстоящих торгах и прошедших торгах; - нормативно-правовые акты; - аналитические материалы; - интервью; - консультации специалистов; - ответы на вопросы; - информация об обучении; - информация о зарубежном опыте.

На Web-сайте Государственной комиссии по государственным закупкам www.goszakupki.gov.kg публикуется следующее:
- Новости;
- Информация:
- о Государственной комиссии по закупкам; - об Информационном издательском центре; - о Региональном учебном центре; - Нормативно-правовые акты;
- Проекты норматино-правовых актов;
- Данные о предстоящих и прошедших торгах для зарегистрированных пользователей ;
- Данные о поставщиках и подрядчиках, участвующих в тендерах;
- Объявления.

время

Улучшение нормативно-правовой базы
Разработка проекта Закона КР «О электронных закупках»
Доработка Web-сайта.
Построение системы сбора, хранения информации по закупкам включая создание базы данных тендеров.
Создание сети для обмена и сбора информации по проводимым процедурам государственных закупок

с новой редакцией Закона КР «О государственных закупок»
Организационная структура
Процесс обучения
Выпуск БГЗ
Web-сайт