Новости в стратегиях политики и адвокации в области секс-работы презентация

«Таис Плюс»
Бишкек, Кыргызстан
– Вильнюс, Литва
22-24 июля 2005 г.

ВИЧ/СПИД)

Политика
Существование секс-работы и секс-работников на политическом уровне игнорируется
Государство не имеет определенной политики в отношении секс-работы и секс-работников
В экономическом отношении секс-работа полностью находится в теневом секторе
Закон
Взрослая добровольная секс-работа полностью декриминализована (упоминаний в связи с наказанием нет)

Секс-работа не существует

Контекст

ВИЧ/СПИД)

Секс-работа и секс-работники обсуждаются на политическом уровне исключительно в связи с ВИЧ/СПИД:
Государственная программа по профилактике СПИДа, инфекций, передающихся половым и инъекционным путем, в Кыргызской Республике на 2001 – 2005 годы (секс-работники – объект профилактических программ)
Закон «О профилактике СПИДа в Кыргызской Республике», 1996 г. (секс-работники – объект обязательного тестирования)
Инструкция для сотрудников ОВД КР по профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп, утвержденная Приказом № 389 МВД КР от 20 августа 2003 гг. (секс-работники – объект внимания полиции)
Приказ № 453 МЗ КР от 4.11.02 г. «О профилактике ВИЧ-инфекции в Кыргызской Республике в условиях второго поколения эпидемиологического надзора» (секс-работники – объект эпидемиологического слежения)

Секс-работники –
объект медицинского и полицейского надзора

Контекст

свободной страной (Отчет Freedom House, 2004 год)

Основная проблема секс-работников – взаимодействие с полицией

Продвижение заявлений на сотрудников ПОО небезопасно для секс-работников

Проблему невозможно ни поставить,
ни обсуждать внутри страны

Контекст

в Кыргызстане зарегистрировано 723 ВИЧ-позитивных человека
78,8% из них - наркопотребители
Распространенность ВИЧ/СПИД среди секс-работников, по данным ДЭН, в Бишкеке – 2%, в Оше – 1,5%
Распространенность наркопотребления среди секс-работников: в Бишкеке – 4,3% (данные НПО «Таис Плюс»), в Оше – 7% (данные ДЭН).

Контекст

34,3% уличных секс-работников знают, что в Кыргызстане не наступает ответственность за добровольную взрослую секс-работу. Две трети уличных секс-работников не знают, законно ли они находятся на улице, предлагая секс-услуги
69,1% секс-работников считают, что их могут задержать за отсутствие документов
(Данные НПО «Таис Плюс»/TIDES)

Сотрудники ПОО низового звена
Не считают тему важной для обсуждения
Не знают о существовании ведомственных МВД по профилактике ВИЧ/СПИД среди уязвимых групп
Считают решением проблемы персональный учет всех СР
Стигматизируют СР. «Они нашли легкие деньги. Они – позор нации»

Ситуация

Ситуация

Основная проблема с ПОО – вымогательство:
приходилось отдавать деньги полиции за последнюю неделю

проблемы (1999 – 2001, две попытки)
МВД не доверяет результатам исследований НПО (весна 2004)
УВД игнорирует официальные просьбы о встречах (2005).
Пять из 14 случаев правового сопровождения не имели результата, поскольку власти не отвечали на официальные письма (2004 – 2005 гг.)
Национальный центр СПИД игнорирует официальные уведомления о препятствиях со стороны ПОО проведению мероприятий среди секс-работников (2004)
Комитет по правам человека игнорирует тему «Секс-работники»
Группа отчета CEDAW игнорирует тему «Секс-работники»
Международная организация не поддержала публикацию отчета, включающего данные о преследованиях секс-работников, на русском языке

Ситуация

секс-работниками и полицией
В 1999 году программа прекратила работу на два месяца, в 2000 году – на две недели в связи с прямыми угрозами в адрес сотрудников со стороны полиции

Обращения в Национальный центр СПИД с просьбой о поддержке были проигнорированы

Нет инструментов адвокации

Наши стратегии

секс-работников за правовой поддержкой (НПО «Таис Плюс»/ФСК, 2003 – 2004 гг.)
«Источники правовой уязвимости секс-работников в г. Бишкек» (НПО «Таис Плюс»/TIDES), январь-март 2004 года
Оценка ситуации в области правового положения уязвимых групп и ЛЖВС, Бишкек – Ош. - Апрель – июль 2004 г. (НПО «Таис Плюс»/TIDES)
Правовые проблемы женщин СР и связанных с ними групп. Анализ обращений .- 25 марта – 31 декабря 2004г. (НПО «Таис Плюс»/ TIDES)

Определены проблема и первичная стратегия адвокации

Наши стратегии

суде

Потенциал НПО
Адвокат на встрече в Вильнюсе (IHRD, декабрь 2004)
Сетевая поддержка: Закон о ВИЧ/СПИД (с экспертом Всеукраинской сети людей, живущих с ВИЧ, веcна 2005 г.)
Партнерское соглашение с НПО «Юридическая помощь» (весна 2005 г.)

Наши стратегии

для получения паспорта»
Буклет «Ваши действия»
Буклет «Паспорт нужен?»

с начальником ГОМ 8, чтобы не платить
Продвинуто заявление в связи с преследованиями сотрудников ПОО
Самостоятельные подачи заявлений на сотрудников МВД (3 известных случая)

Предварительные результаты

принудительном порядке
При содействии IHRD привлечен консультант Всеукраинской сети людей, живущих с ВИЧ/СПИД

Предварительные результаты

Доме Правительства

Предварительные результаты

После визита состоялся совместный полевой выезд на уличные пятаки г. Бишкек

увеличивается
Криминализация полиции. Перепродажи женщин полицейскими сутенершам
В отношении уличных секс-работников не работают смежные программы поддержки (антитрафиковые программы)

Отсутствие поддержки внутри страны

Основные проблемы

и идентификация пробелов
Публикация независимого отчета под эгидой IHRD
Пересмотр стратегии адвокации
Развитие взаимодействия с правительством