Методологические принципы федерального статистического наблюдения за затратами на производство и реализацию товаров презентация

и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов

таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК», которые всесторонне характеризуют структуру экономики по видам хозяйственной деятельности и производимой продукции. Автором данного метода является известный российско-американский ученый, лауреат Нобелевской премии по экономике, Василий Васильевич Леонтьев.
Впервые в экономической практике Леонтьев сделал попытку представить в цифрах анализ баланса народного хозяйства СССР за 1923-1924 годы, который стал прообразом разработанного им впоследствии метода «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК». Ученый показал, что коэффициенты, выражающие связи между отраслями экономики, достаточно стабильны и их можно прогнозировать.
«Чтобы прогнозировать развитие экономики, нужен системный подход. Экономика каждой страны - это большая система, в которой много разных отраслей, и каждая из них что-то производит - промышленную продукцию, услуги и так далее, которые передаются другим отраслям. Каждое звено, компонент системы может существовать только потому, что он получает что-то от других…
Во всех подготовительных расчетах учитывается расход компонентов, необходимых для производства данного вида продукции. И лишь затем с учетом цен и уровня зарплаты выбирается наиболее эффективный вариант выпуска конечной продукции. С учетом такого анализа, например, текстильная промышленность в свое время перекочевала из развитых стран в развивающиеся, так как ей требовалось много рабочих рук. А сейчас благодаря новой технике она возвращается назад», - поясняет суть метода «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» в одном из интервью сам Василий Леонтьев.
Многие страны мира, включая СССР, начали использовать метод Леонтьева в качестве инструмента экономического планирования и бюджетной политики. Во время Второй мировой войны матрица «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК», составленная для экономики Германии, служила для выбора целей ВВС США. Аналогичный баланс для СССР использовался американским правительством для принятия решения об объемах и структуре военных поставок Советскому Союзу - Ленд-лиза.
Сегодня метод Леонтьева «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» является общепризнанным инструментом экономического анализа и считается одним из крупных достижений экономической науки XX века. С 1988 года действует Международная Ассоциация Затраты – Выпуск (IIOA). Ассоциация проводит ежегодную конференцию, выпускает журнал и справочник участников Ассоциации, взаимодействует с учеными, устанавливает контакты с предприятиями, правительствами и международными организациями.
Таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК», которые в советское время назывались межотраслевым балансом, необходимы для эффективного прогнозирования экономических процессов в России и отдельных ее регионах. Последний раз такие таблицы составлялись в 90-е годы. Базовые таблицы за 2011 год будут построены на основе актуальной информации о текущей структуре затрат предприятий и организаций, которая будет собрана в ходе предстоящего выборочного статистического наблюдения.
Таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» обеспечивают детальный анализ процесса производства и использования товаров и услуг, а также образования и использования доходов, создающихся в процессе производства. С их помощью можно получить сбалансированные и более точные оценки валового внутреннего продукта. Для международных организаций  регулярность составления и степень детализации базовых таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» является индикатором качества расчета важнейших макроэкономических показателей.
Разработка базовых таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» за 2011 год осуществляется Федеральной службой государственной статистики в соответствии с  распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. № 201-р.
Таблицы будут разрабатываться в соответствии с международными стандартами, изложенными в руководствах по составлению таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» ООН и Евростата, и учетом особенностей российской информационной базы.
Базовые таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» за 2011 год будут официально опубликованы в 2015 году.

расчета показателей таблиц «затраты-выпуск», которая в текущих статистических наблюдениях отсутствует:
а) расходы на производство и реализацию товаров и услуг в разрезе номенклатуры продуктов таблиц «затраты-выпуск», основанной на ОКПД, для расчета промежуточного потребления отраслей экономики по видам товаров и услуг в таблицах «затраты-выпуск».
б) видовая структура введенных в действие основных фондов в разрезе действующего классификатора ОКОФ для расчета накопления основного капитала в разрезе номенклатуры продуктов ТЗВ, основанной на ОКПД.
2. Получение статистической информации для совершенствования расчетов показателей СНС на федеральном и региональном уровнях, которая в текущих статистических наблюдениях отсутствует:
основные виды расходов на производство продукции субъектов малого предпринимательства (малых предприятий и индивидуальных предпринимателей),
основные виды расходов на осуществление профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатский кабинет.
Эта информация будет использована для расчета долей промежуточного потребления в выпуске по видам деятельности для малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов. Расчет продуктовой структуры промежуточного потребления в разрезе кодов ОКПД для этих субъектов будет осуществляться на основе данных обследования крупных и средних предприятий по соответствующим видам деятельности.
Все расчеты будут осуществляться на федеральном уровне на основе сводных распространенных итогов по специальным алгоритмам.

Что такое таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»?

Таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» представляют собой систему макроэкономических показателей, всесторонне характеризующих структуру экономики страны. В них представлена детализированная информация по видам экономической деятельности и продукции.
Только эти таблицы могут обеспечить органы власти и научно- исследовательские организации детализированной информацией о структурных пропорциях и межотраслевых связях в экономике страны, необходимой для прогнозирования и принятия решений в области экономической политики. Базовые таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» необходимы для получения более точных оценок ВВП.
В советское время эти таблицы, называемые межотраслевыми балансами, также разрабатывались на регулярной основе с 1959-го по 1987 год. Последние базовые таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» были разработаны за 1995 год. Эти таблицы были впервые построены на принципиально новой методологии системы национальных счетов, соответствующей рыночной экономике. Однако номенклатуры отраслей и продукции в этих таблицах базировались на действующем в тот момент Общероссийском классификаторе отраслей народного хозяйства, который на сегодняшний день устарел.
Являясь неотъемлемой частью Системы национальных счетов, система таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» включает в себя таблицы ресурсов товаров и услуг, использования товаров и услуг в ценах покупателей и основных ценах, а также симметричную таблицу «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК».
Таблица ресурсов товаров и услуг отражает товарный состав выпуска отраслей и формирование ресурсов товаров и услуг в основных ценах за счет внутреннего производства и импорта, а также основные компоненты, характеризующие переход от основных цен к ценам покупателей по каждой группе товаров и услуг (транспортные, торгово-посреднические наценки, налоги и субсидии на продукты).
Таблица использования товаров и услуг характеризует использование товаров и услуг на промежуточное потребление в отраслях экономики и конечное потребление, валовое накопление и экспорт. Кроме того, в ней отражено образование добавленной стоимости по отраслям экономики.
С точки зрения цен, с помощью которых описываются воспроизводственные пропорции, таблица использования может быть построена в  ценах покупателей и в основных ценах.
В таблице  использования в ценах покупателей использованные ресурсы каждой группы товаров и услуг отражаются в ценах покупателей и  содержат помимо основной цены торгово-посреднические,  транспортные наценки и чистые налоги на продукты (налоги за вычетом субсидий на продукты). Итоги столбцов по каждой отрасли характеризуют выпуск отраслей в основных ценах.
В таблице использования в основных ценах использованные ресурсы каждой группы товаров и услуг отражаются в основных ценах, то есть  за вычетом транспортных, торгово-посреднических наценок и чистых налогов на продукты.  Общие итоги указанных наценок и чистых налогов на продукты на использованные в процессе производства сырье, материалы, топливо, энергию и т.д. в каждой отрасли показываются в соответствующих строках.  Общие итоги промежуточного потребления по отраслям экономики, также  как и в таблице в ценах покупателей, отражены в ценах покупателей,  а выпуски отраслей - в основных ценах.
Симметричная таблица «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК», более известная среди российских пользователей статистической информации как межотраслевой баланс производства и распределения товаров и услуг, устанавливает производственные связи типа «продукт-продукт» или «отрасль-отрасль». Симметричная таблица «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» строится на основе сбалансированных таблиц ресурсов товаров и услуг и использования товаров и услуг с использованием различных допущений (о технологии производства продукта или технологии отрасли, постоянной структуре продаж продукта или отрасли). Переход от сбалансированных таблиц ресурсов товаров и услуг и использования товаров и услуг осуществляется с помощью математических операций, основанных на методах линейного программирования.
Российские таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»  за 2011 год будут содержать 188 отраслейРоссийские таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»  за 2011 год будут содержать 188 отраслей и 338 групп продуктов.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ ДАННЫХ

Гарантии защиты содержащихся в бланках сплошного и выборочного наблюдения сведений о хозяйствующих субъектах определены в статье 9 «Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения» Федерального закона № 282-ФЗ от 29 ноября 2007 года «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации». Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, признаются конфиденциальными, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов о потенциале и состоянии сектора малого и среднего предпринимательства России.
Обработка содержащихся в формах федерального статистического наблюдения первичных статистических данных осуществляется в условиях, гарантирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту таких данных от несанкционированного доступа, предотвращение их хищения, утраты, подделки или искажения.
Должностные лица, а также иные лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к содержащимся в формах федерального статистического наблюдения первичным статистическим данным, допустили их утрату, незаконное разглашение или распространение либо фальсифицировали эти данные или содействовали их фальсификации, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность не разглашать конфиденциальные сведения о респондентах предусматривается договорами, заключаемыми с лицами, осуществляющими сбор и обработку данных по объектам сплошного и выборочного наблюдения, а в отношении должностных лиц – нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется для статистических целей при условии их обязательного обезличивания в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов.
При автоматизированной обработке материалов сплошного и выборочного наблюдения все технические и программно-технологические средства используются с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.

Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2009г. № 201-р.
Обеспечивает правовую основу регулирования отношений между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборочного наблюдения.
В пункте 1 распоряжения определены цели и сроки проведения выборочного наблюдения:
« в целях информационного обеспечения разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» провести во II квартале 2012 года (по итогам за 2011 год) выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов».
2. Федеральный закон от 29 ноября 2007г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Статья 8 Закона регламентирует обязанность предоставления респондентами данных
«1. Респонденты… обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные …, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами».

Статья 9 Закона о статистике регламентирует гарантии защиты в отношении представленных респондентами данных:
Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению, используются только в целях формирования официальной статистической информации.
Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность первичных статистические данных, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения

3. Постановление Правительства РФ "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" от 18 августа 2008 г. № 620
«14. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных … либо предоставление недостоверных первичных статистических данных … влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

4. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007г. № 329-ст «О принятии и введении в действие Изменения 1/2007 ОКВЭД к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002)».
Регламентирует ввод в действие (с 1 января 2008 года) и срок действия (до 1 января 2013 года) ОКВЭД 2007 и ОКПД , в соответствии с которыми осуществляется сбор и разработка статистической информации, содержащейся в формах выборочного наблюдения

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 201-р органам государственной статистики поручено провести выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов за 2011 год, которое послужит информационным обеспечением для построения базовых таблиц «затраты-выпуск». Только эти таблицы являются инструментом для анализа и прогнозирования экономики с целью выработки мер ее государственного регулирования. На их основе возможно проведение на государственном уровне сценарных расчетов для оценки влияния различных факторов на развитие российской экономики.
В этом широкомасштабном обследовании примут участие все категории хозяйствующих субъектов: коммерческие организации, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, бюджетные организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы и адвокаты.
Коммерческие организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, будут обследоваться в сплошном режиме.
Малые предприятия, индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации (включая бюджетные) обследуются выборочно.
Заполнение форм выборочного наблюдения потребует от специалистов учета на предприятиях и в организациях дополнительных усилий. Это связано с необходимостью выполнения работ по обработке первичных документов (товарно-транспортных накладных, счетов фактур и других подобных источников информации), идентификации продукции, которую они приобретают в течение года, по классификатору продукции и по видам деятельности.
В связи с тем, что наблюдение будет проводиться в целом за 2011 год, необходимо обеспечить организацию работы по подробной расшифровке произведенных затрат на производство и реализацию продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности. Предлагаемые группировки и методы их определения позволят правильно соотнести доходы предприятия с расходами и найти решения по увеличению доходов при сокращении удельных расходов.
В целях снижения нагрузки на респондентов разработан программный продукт «1С: Обследование затрат предприятий 8», который размещен в свободном доступе на сайтах Росстата (www.gks.ruВ целях снижения нагрузки на респондентов разработан программный продукт «1С: Обследование затрат предприятий 8», который размещен в свободном доступе на сайтах Росстата (www.gks.ru) и Туластата (www.tulastat.gks.ru) в рубрике «Разработка базовых таблиц «затраты-выпуск»». Там же можно скачать бланк формы статистического наблюдения, выбрав соответствующий основному виду деятельности Вашего предприятия.
Заполненный отчет должен быть представлен в адрес органов госстатистики не позднее 1 апреля 2012 года по почте, нарочным или в электронном виде.
Туластат гарантирует конфиденциальность полученных данных в соответствии с действующим законодательством.
Надеемся на эффективное взаимодействие с экономическими службами Вашего предприятия, их ответственность и исполнительность, от которых будет зависеть достоверность и качество расчета макроэкономических показателей.

информационного обеспечения разработки базовых таблиц «Затраты-выпуск»

во II квартале 2012 года (по итогам 2011 года) проводится выборочное статистическое наблюдение за затратами на производство и реализацию продукции.

Уважаемые предприниматели и руководители предприятий!

целях формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей:
разработать базовые таблицы "затраты - выпуск" за 2011 год и в 2015 году представить их в Правительство Российской Федерации;
осуществлять разработку базовых таблиц "затраты - выпуск" на регулярной основе 1 раз в 5 лет;
б) в целях информационного обеспечения разработки базовых таблиц "затраты - выпуск" провести:
во II квартале 2011 г. (по итогам 2010 года) - сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - сплошное наблюдение);
во II квартале 2012 г. (по итогам 2011 года) - выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов (далее - выборочное наблюдение).
2. Минэкономразвития России до 1 декабря 2009 г. утвердить:
а) программу работ по проведению сплошного наблюдения и выборочного наблюдения, включающую порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Банком России, Пенсионным фондом Российской Федерации, научными, общественными и иными организациями;
б) состав информации, необходимой для построения базовых таблиц "затраты - выпуск".
3. ФНС России до 1 сентября 2010 г. представить в Росстат перечень сдающих налоговую отчетность налогоплательщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
4. ФНС России, ФТС России и Казначейству России до 1 сентября 2012 г. представить в Росстат информацию, необходимую для построения базовых таблиц "затраты - выпуск".
5. ФНС России и ФТС России обеспечить формирование информации, необходимой для построения базовых таблиц "затраты - выпуск", за счет ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотренных Росстату по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на проведение статистических обследований и переписей, передаваемых Росстатом указанным службам в установленном порядке.
6. Федеральным органам исполнительной власти оказывать в пределах своей компетенции содействие Росстату в организации и проведении сплошного наблюдения и выборочного наблюдения.
7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать в пределах своей компетенции содействие территориальным органам Росстата в организации и проведении сплошного наблюдения и выборочного наблюдения

России

Банк
России

Казначейство
России

ФТС России

Другие субъекты статистического учета

Основные источники информации для разработки таблиц «затраты-выпуск»

субъектами
малого
предпринимательства

1.Юридические лица

Объекты выборочного наблюдения

Кредитные
организации

2.Физические лица

Индивидуальные
предприниматели

Нотариусы, занимающиеся
частной практикой,
адвокаты, учредившие
адвокатский кабинет

организации.


В выборочном порядке обследуются:
субъекты малого предпринимательства,
бюджетные организации,
НКООДХ,
кредитные организации,
нотариусы и адвокаты.

Способ проведения выборочного наблюдения -комбинированный

области

Предполагаемое количество респондентов выборочного наблюдения В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

затрат на производство

Крупные и средние коммерческие организации (кроме страховых и кредитных)

Субъекты малого предпринимательства
(все типы)

Перечень субъектов малого предпринимательства по итогам сплошного наблюдения за 2010 год

Перечень организаций, представляющих форму № 1-предприятие

Перечень организаций, представляющих форму № 1-НКО

Страховые организации

Каталог объектов выборочного наблюдения затрат на производство

Единый государственный регистр субъектов страховой деятельности Росстрахнадзора

ВЫБОРКА