БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ презентация

оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545;

3) Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, утвержденные совместным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 июля 2010 года № 102, Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 июня 2010 года № 276.

4) Требования к содержанию, порядку и срокам разработки финансово-экономического обоснования, а также порядку отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, утвержденные совместным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан
от 22 июля 2010 года № 126.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА:

на увеличение стоимости активов государства за счет формирования и увеличения уставных капиталов юридических лиц, вложения целевого вклада учредителя для развития автономных организаций образования, создания активов государства путем реализации бюджетных инвестиционных проектов, концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета

БЮЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

в уставном капитале юридических лиц;

4) вложения целевого вклада учредителя для развития автономных организаций образования.

Бюджетные инвестиции осуществляются посредством:

новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем, реализуемых за счет бюджетных средств в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер

БЮДЖЕТНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТ

необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов;

3) отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки бюджета.

Планирование бюджетных инвестиционных проектов осуществляется в три этапа:

пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая администраторами бюджетных программ в целях дальнейшей подготовки бюджетного инвестиционного проекта

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

инвестиционных предложений на предмет их обеспеченности финансовыми средствами, на наличие подтверждающих документов, предусмотренных бюджетным законодательством

заключение

Формирование Перечня бюджетных инвестиционных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований которых осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по бюджетному планированию

Бюджетная комиссия

экономическое
заключение

Уполномоченный орган
по государственному планированию

Инвестиционные
предложения

Администраторы бюджетных программ

заключение

Бюджетная комиссия

заключение

Разработка и отбор инвестиционных предложений

корректировки, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономического обоснования (ТЭО) бюджетного инвестиционного проекта (БИП);

3) сравнительная таблица с указанием предполагаемых изменению технических решений и/или дополнительных расходов по ТЭО БИП, а также утвержденное ТЭО БИП (в случае корректировки ТЭО БИП);

4) техническое задание на разработку или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП

5) отраслевая экспертиза инвестиционного предложения.

Пакет документов инвестиционного предложения бюджетного инвестиционного проекта требующего разработки технико-экономического обоснования:

и проведению экспертиз проектно-сметной документации по проектам, не требующим разработки ТЭО БИП;

3) задание на проектирование;

4) отраслевая экспертиза инвестиционного предложения.

Пакет документов инвестиционного предложения бюджетного инвестиционного проекта не требующего разработки технико-экономического обоснования:

планируется разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП, формируют и предоставляют в уполномоченный орган по государственному планированию инвестиционные предложения с приложением необходимых документов.


Администраторы бюджетных программ представляют в уполномоченный орган по бюджетному планированию инвестиционные предложения и положительное экономическое заключение по ним в составе бюджетной заявки не позднее 15 мая.

Сроки предоставления
инвестиционного предложения:

заключения на инвестиционное предложение уполномоченный орган по государственному планированию в течение 7 (семи) рабочих дней с момента поступления пакета документов возвращает их администраторам бюджетных программ.
 

Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает инвестиционные предложения администраторов бюджетных программ по в течение 20 (двадцати) рабочих дней, и направляет экономическое заключение по ним администраторам бюджетных программ.

Сроки рассмотрения
инвестиционного предложения:

предложения на комплектность пакета документов

2 этап:
Оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленных стратегическими и программными документами

4 этап:
Подготовка экономического заключения

Этапы подготовки
экономического заключения:

(строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем.

Оценка соответствия проекта приоритетам бюджетных инвестиций

стратегическими и программными документами

Реализация БИП в рамках стратегических планов государственных органов, направленных на достижение целевых индикаторов, вытекающих из вышестоящих стратегических и программных документов, таких как Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, государственных программ, программ развития территорий.

Оценка соответствия стратегическими
и программными документами

рассмотрению

Возврат пакета документов без рассмотрения

ДА

Оценка полноты пакета документов

проекта
Мощность проекта
Срок, строительства
Срок эксплуатации
Соответствие стратегическим программным документам
Ожидаемый результат выполнения задач, определенных стратегическим планом
Стоимость проекта (все затраты до ввода в эксплуатацию)
Среднегодовой размер прибыли/убытков в период эксплуатации
Источники и объемы финансирования

Подготовка экономического заключения (1)

необходимой документации
Соответствие приоритетам бюджетных инвестиций
проработанность институциональной схемы управления проектом (информация обо всех участниках проекта, как в ходе реализации, так
и в постинвестиционный период, их взаимодействие);
наличие измеримых (количественных) показателей прямого результата;
возможность реализации проекта с точки зрения оценки рисков;
обоснованность расчетов стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП (обоснованность расчетов стоимости по разработке (привязке) и проведению экспертиз ПСД)
приоритетность реализации Проекта
Расчет затрат на выполнение стратегических задач

Подготовка экономического заключения (2)

проект имеет социально-экономическое значение и подлежит дальнейшей реализации.

Слайд 22

и эффективности БИП, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат.

В случае изменения установленных технико-экономических параметров БИП, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, проводится корректировка ТЭО БИП с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Администраторы бюджетных программ

Юридическое лицо, определяемое
Правительством Республики Казахстан

Экономическая экспертиза

Предложения о возможности финансирования БИП

Уполномоченный орган
по бюджетному планированию

ТЭО БИП + соответствующие экспертизы + положительное экономическое заключение

заключение

Включение БИП в проект бюджета

положительное предложение
бюджетной комиссии

Бюджетная комиссия

Разработка и отбор бюджетных инвестиционных проектов

Уполномоченный орган
по государственному планированию

обеспечит осуществимость и эффективность проекта, на основе рассмотрения и анализа альтернативных вариантов проектных решений.

Требования к разработке или корректировке, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП, определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждены совместным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 июля 2010 года № 102, Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 июня 2010 года № 276.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, разработка ТЭО не требуется.


Перечень проектов, не требующих разработки ТЭО, разрабатывается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 2225 «Об утверждении перечня бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования»

ТЕХНИЧЕСКИ НЕСЛОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ

государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации БИП, его влияния на экономику страны и соответствие стратегическим и программным документам, подготовленное на основе экономической экспертизы ТЭО БИП.


Экономическая экспертиза технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта - комплексная оценка информации, представленной в ТЭО, на предмет определения осуществимости и эффективности проекта, проводимая на основе заключения отраслевой экспертизы и других, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА

после внесения полного пакета документов, где на экономическую экспертизу ТЭО БИП отводится 30 (тридцать) рабочих дней.


Уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления пакета документов возвращает их администраторам бюджетных программ в следующих случаях:
1) отсутствия экспертиз, наличие которых необходимо для проведения экономической экспертизы БИП;
2) отсутствия в ТЭО разделов, наличие которых необходимо в соответствии с установленными требованиями к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз ТЭО БИП.

Сроки рассмотрения
экономического заключения

Республики Казахстан, а именно АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства».
 
Экономическая экспертиза ТЭО местных БИП, а также ТЭО БИП, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, осуществляется юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами.
 
Уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет письмо юридическому лицу о необходимости проведения экономической экспертизы ТЭО БИП с приложением оригиналов ТЭО и соответствующих экспертиз со дня получения полного пакета документов по ТЭО БИП.

Проведение экономической экспертизы

структуры ТЭО БИП установленным Требованиям

3 этап:
Оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленных стратегическими и программными документами

4 этап:
Подготовка экономического заключения на основе экономической экспертизы ТЭО БИП

Этапы подготовки
экономического заключения:

ТЭО БИП

В случае возврата пакета документов АБП
в течение 60 календарных дней повторно вносят
доработанные документы (п. 55 Правил)

и на соответствие структуры ТЭО БИП

В случае изменения установленных технико-экономических параметров БИП, влекущих за собой изменение технических решений и/или дополнительные расходы, или включение дополнительных компонентов проводится корректировка ТЭО БИП с последующим проведением необходимых экспертиз (п. 40 Требований)

стратегическими и программными документами

Реализация БИП в рамках стратегических планов государственных органов, направленных на достижение целевых индикаторов, вытекающих из вышестоящих стратегических и программных документов, таких как Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, государственных программ, программ развития территорий.

Оценка соответствия стратегическим
и программными документами

проекта
Срок строительства
Срок эксплуатации
Срок окупаемости
Соответствие стратегическим программным документам
Ожидаемый результат выполнения задач, определенных стратегическим планом
Стоимость проекта (все затраты до ввода в эксплуатацию), Стоимость выкупа земли

Подготовка экономического заключения на основе экономической экспертизы ТЭО БИП (1)

прибыли/убытков в период эксплуатации
Источники финансирования
Состав документации по проекту, в том числе заключение юридического лица, уполномоченного на проведение экономической экспертизы
Оценка технико-технологических решений
Оценка институциональных решений
оценка рисков
Оценка социального влияния
Расчет затрат на выполнение стратегических задач

Подготовка экономического заключения на основе экономической экспертизы ТЭО БИП (2)

ясными.

Указывается отрицательное или положительное влияние проекта на выполнение стратегических направлений развития отрасли

Подготавливается заключение местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации бюджетного инвестиционного проекта, его влияния на экономику страны и соответствие стратегическим и программным документам, подготовленное на основе экономической экспертизы технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта.

Экономическое заключение
на бюджетный инвестиционный проект (5)

Слайд 41