Консультативный Совет по газу (КСГ): первые итоги деятельности и перспективы презентация

(РФ)
Президент Института энергетики
и финансов

Пресс-конференция

The International Exhibition & Forum
Exploration, Production, Processing 2013 (EPP 2013)
Москва,
20 ноября 2013

Джонатан СТЕРН
Ко-спикер КСГ (ЕС)
Профессор Оксфордского
Института энергетических исследований

сотрудничестве России и ЕС

2000 – Соглашение об образовании Энергодиалога Россия-ЕС

2003 – Учреждение Постоянного Совета партнерства по
энергетике Россия-ЕС

2007 – Начало переговоров о Новом соглашении о партнерстве
и сотрудничестве России и ЕС

2010 – Внедрение Механизма Раннего Предупреждения

2011 – Образование Консультативного Совета по газу

2013 – Подписание Дорожной карты энергетического
сотрудничества Россия-ЕС до 2050 года

энергетического сотрудничества Россия-ЕС до 2050 года

энергоносителей, а также их транспортировку
- обеспечение целостности и сохранности транспортных сетей
- обеспечение гарантий отсутствия юридических рисков для долгосрочных
поставок энергоресурсов
- развитие энергетических инфраструктурных проектов «взаимного интереса» (PMI)
- развитие сотрудничества в сфере рационального использования
энергетических ресурсов и их энергосбережения.

Год создания: 2001

в открытом доступе на сайтах:

Министерства энергетики Российской Федерации
http://www.minenergo.gov.ru/activity/co-operation/russia_eu/ и

Европейской Комиссии
http://ec.europa.eu/energy/international/russia/dialogue/dialogue_en.htm


По Консультативному Совету по газу дополнительно см. сайты Института энергетики и финансов и Оксфордского Института энергетических исследований

рынков Российской Федерации и ЕС;
  - оценивать развитие производства газа, спроса на газ и его транспортировки; 
- оценивать развитие перспектив поставки и потребления;
  - обсуждать аспекты, связанные со структурами и инфраструктурой рынка
- на основе проводимой Советом работы подготавливать и представлять совместные рекомендации руководству Энергодиалога

Членство в КСГ:
 Совет включает в себя представителей газовой отрасли, академических и исследовательских институтов, международных организаций, а также стран-членов ЕС, Министерства энергетики России и Европейской комиссии.
Члены Совета являются независимыми и свободными в выборе занимаемой позиции, а также в рекомендациях, которые они считают целесообразными в контексте газовых отношений Россия-ЕС. .

Год создания: 2011

энергетического
сотрудничества России и ЕС до 2050 года
(газовый раздел и раздел по сценариям)

энергетике

ДКС

Дорожная карта энергетического сотрудничества России и ЕС до 2050 года (ДКС)

Цель: формирование к 2050 г. пан-Европейского энергетического пространства с интегрированной сетевой инфраструктурой, с открытыми, прозрачными, эффективными и конкурентными рынками, которое будет способствовать обеспечению энергетической безопасности и достижению целей устойчивого развития ЕС и России.
Задачи ДКС:
  - анализ различных сценариев и их влияния на взаимоотношения России и
ЕС в области энергетики (нефть, газ, электроэнергетика и др.)
- исследование возможностей и рисков энергетических поставок и спроса в
долгосрочной перспективе
- исследование потенциала долгосрочного сотрудничества в энергетике

энергетического взаимодействия России и ЕС

ДКС – не декларация, а «ЖИВОЙ ДОКУМЕНТ»

Координаторы Энергодиалога Россия-ЕС

Группа по энергетическим стратегиям и рынкам

КСГ

Ежегодный мониторинг

Ежегодный мониторинг

Корректировка ДКС

ДКС – общая точка отсчета для энергетического взаимодействия России и ЕС

поставщик газа в ЕС, ЕС – крупнейший внешний рынок для российского газа

Россия и ЕС связаны разветвленной газотранспортной (трубопроводной) инфраструктурой

Поставки российского газа носят трансграничный характер

Изменения регулирования Европейского рынка газа (Третий энергетический пакет) потенциально несут существенные риски в сфере обеспечения надежности поставок, как для России, так и для ЕС
Декарбонизация европейской энергетики, заложенная в ДК энергетического развития ЕС до 2050 года, создает высокие неопределенности спроса на российский газ

5 причин:

неопределенности долгосрочных сценариев будущего энергетического развития ЕС через:
совместный анализ предпосылок, лежащих в основе построения сценариев
совместное выявление ключевых драйверов развития газового рынка ЕС
разработка открытого методологического инструментария построения сценариев (по модельному принципу «что…если»)
формирование «поля» сценариев, предусматривающего возможность адаптации, корректировки и своевременного перехода на альтернативные пути
При этом:
Речь не идет о совмещении сценариев – это невозможно
Речь не идет о борьбе сценариев – это бессмысленно
Речь идет о сценарном будущем, которое России и ЕС предстоит строить и осваивать совместно

инфраструктурные и регулятивные риски в газовых отношения России и ЕС
Основные регулятивные и инфраструктурные риски
Российская сторона не будет иметь возможности поставлять газ своим покупателям в ЕС в объемах и в соответствии с условиями, указанными, в первую очередь, в действующих и новых долгосрочных контрактах на поставку
Транспортировка российского газа по существующим контрактам будет дороже в рамках нового регулятивного режима, чем в рамках действующего
Среда для крупномасштабных инвестиций в газовую инфраструктуру останется слишком неопределенной и что ряд инвестиций в инфраструктуру могут оказаться «неокупаемыми»
Возможные новые потребности ЕС в импорте газа не смогут быть обеспечены на базе действующей инфраструктуры, а достаточная новая инфраструктура не будет построена

риски в газовых отношениях России и ЕС через:

Совместный анализ планов развития газовой инфраструктуры России и ЕС с точки зрения рисков/возможностей газового сотрудничества сторон, в т.ч . проектов взаимного интереса (PMI)
Содействие развитию скоординированной и безопасной панъевропейской газовой инфраструктуры
Анализ возможностей диспетчеризации потоков газа в рамках российско-европейской газотранспортной инфраструктуры
Определение возможностей реализации новых инфраструктурных проектов в газовой сфере на территории ЕС в условиях действия и развития законодательстве ЕС

и ЕС
Обеспечить устойчивый и достаточный уровень безопасности спроса и поставок газа при справедливом распределении рисков между сторонами
Обеспечить повышение гибкости рынков газа, включая такие вопросы, как общие модели ценообразования на газ; политические меры в отношении субсидий и справедливой межтопливной конкуренции; совместную работу по стимулированию развития мощностей хранилищ газа
Создать совместную пан-Европейскую операционную платформу для российских и европейских операторов газотранспортных систем
Обеспечить дальнейшее сотрудничество России и ЕС по конкретным инфраструктурным газовым проектам
Скоординировать сотрудничество по развитию и продвижению новых направлений использования газа

Рекомендации, действия и ключевые этапы
(в соответствии с ДКС ЕС-РФ до 2050 года)

влияющих на сценарные прогнозы
Отказ от «линейности» и экстраполяции через выявление возможных точек бифуркации энергетического развития (построение «дерева» сценариев)
«Прозрачность» сценарных предпосылок, входных параметров и ограничений
Отказ от принципа «черного ящика» модельных расчетов
Открытость и гибкость, позволяющие дополнять сценарные поля новыми сценариями, предпосылками и ограничениями

Рабочая группа 1 «Долгосрочные газовые сценарии и прогнозы»

Задача: разработать желаемый (обеими сторонами) «столбовой» сценарий
газового сотрудничества, основанный на следующих принципах:

России и ЕС»

Задачи:

продолжить работу над совершенствованием Механизма раннего предупреждения

продолжить работу по созданию Единой диспетчерской службы по управлению
газотранспортными потоками

Рабочая группа 3 «Развитие газотранспортной инфраструктуры России
и ЕС»

Задачи:

продолжить работу над процедурой Скоординированной открытой
подписки (COS)
продолжить работу по уточнению инвестиционных и регулятивных
процедур в части регулирования создания новых и дополнительных
газотранспортных мощностей