О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 27.07.2010 №210-ФЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТВЕРИ презентация

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ» НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТВЕРИ

Тверь - 2012

Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики
администрации города Твери

210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

плана-графика мероприятий администрации города Твери по реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Распоряжение администрации города Твери от 28.09.2011 №249 «Об утверждении плана-графика администрации города Твери по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронной форме» ;
Постановление от 10.02.2012 №257 «Об утверждении плана мероприятий администрации города Твери по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;
Постановление администрации города Твери от 01.07.2011 №1123 «О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг в городе Твери»;
Постановление администрации города Твери от 18.04.2012 №778 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг в городе Твери» (в редакции от 09.10.2012);
Решение ТГД от 29.03.2012 №87 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Твери и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание»;
Постановление администрации города Твери от 23.06.2011 №1067 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Твери» ;

услуг

Уполномоченный орган по формированию и ведению Реестра –

Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери

Устанавливает последовательность административных действий при формировании сведений о муниципальных услугах, а также их размещении в Реестре муниципальных услуг в городе Твери

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЯТЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Цель

«О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг в городе Твери»
(постановление администрации города от 01.07.2011 №1123)

(постановление администрации города от 18.04.2012 №778 в редакции от 09.10.2012)

РАЗДЕЛЫ

содержит 28 муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления (администрацией города Твери в лице структурных подразделений) и 3 первоочередные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в электронной форме.

независимо от их организационно-правовой формы.

Перечень необходимых и обязательных услуг по каждой муниципальной услуге сформирован на основе анализа документов, за получением которых заявитель должен предварительно обратиться в иную организацию, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЯТЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Твери и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание
(решение ТГД от 29.03.2012 №87)

и обязательной услуги – документ (информация), необходимый для получения основной муниципальной услуги.

2. Необходимая и обязательная услуга должна быть включена в перечень,
утвержденный нормативным правовым актом представительного органа
местного самоуправления.

3. Необходимая и обязательная услуга предоставляется организацией (но не
органом власти), участвующей в предоставлении государственных
и муниципальных услуг.

4. Организация, предоставляющая необходимую и обязательную услугу,
должна участвовать в предоставлении основной услуги, что фиксируется в
административном регламенте.

и не может превышать экономически обоснованных расходов (прямых и косвенных)

Порядок применяется при определении платы организациями всех организационно-правовых форм

О ПЛАТЕ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Принципы определения размера платы в соответствии с утвержденным Порядком (решение ТГД от 29.03.2012 №87)

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, и оказываются иными организациями, должны устанавливаться нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления

По общему правилу муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе ( статья 8 Федерального закона № 210-ФЗ)

регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Твери
(постановление администрации города от 23.06.2011 №1067)

Орган администрации города Твери, предоставляющий муниципальную услугу, –
разработка проекта административного регламента

Прохождение внутренней процедуры согласования

ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА

Независимая экспертиза

Опубликование проекта на официальном сайте для ознакомления и предложений

Экспертиза уполномоченным органом – Комиссией по проведению административной реформы в городе Твери

Подписание Главой администрации города Твери, официальное опубликование утвержденного административного регламента в СМИ и размещение на официальном сайте , а также на портале государственных и муниципальных услуг Тверской области

Корректировка проекта в соответствии с результатами проведенных экспертиз

административного регламента, круг заявителей, требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги (наименование муниципальной услуги, наименование органа администрации города Твери, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, результат предоставления муниципальной услуги, срок предоставления муниципальной услуги, правовые основания для предоставления муниципальной услуги, исчерпывающий перечень документов, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги, размер платы (в установленных случаях), максимальный срок ожидания в очереди, срок регистрации запроса, требования к помещениям, показатели доступности и качества муниципальных услуг, иные требования).
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента (порядок осуществления текущего контроля, порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, ответственность должностных лиц (муниципальных служащих).
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц (муниципальных служащих) (информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование, предмет досудебного (внесудебного) обжалования, исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы, основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования, права заявителя на получение информации и документов, органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба, сроки рассмотрения жалобы, результат досудебного (внесудебного) обжалования).

районов в городе Твери:
Постановление администрации города Твери от 25.05.2012 № 954 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое»
Постановление администрации города Твери от 22.05.2012 № 934 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими»
Постановление администрации города Твери от 18.04.2012 № 777 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений»
Постановление администрации города Твери от 11.04.2012 № 735 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»
Постановление администрации города Твери от 17.02.2012 № 327 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан»
Муниципальные услуги, предоставляемые департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики:
Постановление администрации города Твери от 20.02.2012 № 331 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде»
Постановление администрации города Твери от 24.01.2012 № 88 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

архитектуры и строительства:
Постановление администрации города Твери от 11.07.2012 № 1158 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»
Постановление администрации города Твери от 17.05.2012 № 902 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства»
Постановление администрации города Твери от 17.05.2012 № 901 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
Постановление администрации города Твери от 11.04.2012 № 736 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»

Муниципальные услуги, предоставляемые департаментом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта:
Постановление администрации города Твери от 19.04.2012 № 779 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ на территории города Твери»
Постановление администрации города Твери от 18.04.2012 № 775 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специальных разрешений для движения по автомобильным дорогам местного значения транспортным средствам, осуществляющим перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»

потребительского рынка и контроля:

Постановление администрации города Твери от 03.08.2012 № 1274 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка»

Постановление администрации города Твери от 31.07.2012 № 1261 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Твери»

Постановление администрации города Твери от 31.07.2012 № 1252 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Твери»
Постановление администрации города Твери от 22.05.2012 № 938 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей»

Муниципальные услуги, предоставляемые управлением организационно-контрольной работы:

Постановление администрации города Твери от 14.03.2012 № 538 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных справок и копий документов, находящихся на хранении в архивном отделе управления организационно-контрольной работы администрации города Твери»

Постановление администрации города Твери от 26.12.2011 № 2429 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий правовых актов, изданных Главой администрации города Твери, его заместителями, и иных документов, находящихся на хранении в отделе по работе с документами и контроля управления организационно-контрольной работы администрации города Твери»

управления имуществом и земельными ресурсами:
Постановление администрации города Твери от 21.02.2012 № 338 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача данных реестра муниципальной собственности в виде выписок из реестра муниципальной собственности»
Постановление администрации города Твери от 17.02.2012 № 313 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»
Постановление администрации города Твери от 13.02.2012 № 263 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача сведений из архива департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери»
Постановление администрации города Твери от 13.02.2012 № 258 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок о принадлежности земельных участков»

Муниципальные услуги, предоставляемые управлением по делам ГО, ЧС:
Постановление администрации города Твери от 22.11.2011 N 2110 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Проведение спасательных работ по вскрытию дверей, решеток на окнах с использованием специальных спасательных инструментов и техники»

от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе

Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, данное правило не распространяется на так называемые документы личного хранения, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа (п.6 ст.7 Федерального закона №210-ФЗ), которые предоставляются заявителем лично

С 01.07.2012 вступили в силу положения Федерального закона
№210-ФЗ, касающиеся требований к взаимодействию с заявителем при предоставлении муниципальных услуг и организации межведомственного взаимодействия

в перечень так называемых документов личного предоставления (ч.6 ст.7 Федерального закона №210-ФЗ).

2. Документ (его копия, сведения, содержащиеся в нем) находится в распоряжении органа власти, органа местного самоуправления либо организации, подведомственной таким органам. Документы, выдаваемые организациями частной формы собственности, не могут быть предоставлены посредством межведомственного взаимодействия.

3. Документ получен НЕ в результате предоставления заявителю необходимой и обязательной услуги, включенной в утвержденный представительным органом местного самоуправления перечень таких услуг.

по 01.11.2012

В ЦЕЛОМ

Общее количество оказанных услуг структурными подразделениями администрации города Твери составило 1 842 ед., количество межведомственных запросов составило 1 273 шт., при этом межведомственное взаимодействие в указанный период осуществлялось почтой и курьером. Основным органом, с которым осуществлялось взаимодействие, было управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Росреестр).

В ЧАСТНОСТИ

По данным департамента управления имуществом и земельными ресурсами для оказания услуги по выдаче данных реестра муниципальной собственности в виде выписок из реестра муниципальной собственности по обращениям 685 лиц было направлено 627 межведомственных запроса в Росреестр. При этом зафиксированы случаи сокращения срока оказания услуги на 18 дней по сравнению с максимально установленным в регламенте. Сокращение количества документов, предоставляемых заявителями, составило 92 % от максимально возможного сокращения документов межведомственного оборота согласно регламенту.

ВЫВОД

Сокращение срока оказания муниципальных услуг не связано с получением документов по межведомственному взаимодействию, так как ответы на межведомственные запросы направляются почтой, в результате чего поступают адресату – органу администрации города с нарушением установленного срока (5 рабочих дней). 25% полученных ответов на межведомственные запросы поступили адресату с нарушением установленного срока.
Это свидетельствует о необходимости применения системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

запланированы мероприятия по повышению доступности предоставляемых муниципальных услуг

Совершенствование предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в том числе через портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru

Обеспечение предоставления муниципальных услуг через многофункциональный центр по принципу «одного окна»:

утверждение перечня муниципальных услуг города Твери, представление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг,

подготовка проекта соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией города Твери.

государственных и муниципальных услуг – в Тверской области государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», уполномоченное на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (см. сайт учреждения www.mfc-tver.ru)

Направления предоставления государственных (муниципальных) услуг

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

г) регулирование предпринимательской деятельности

Способы предоставления государственных
(муниципальных) услуг

а) прием и выдача документов осуществляются сотрудниками центра. Для исполнения документ передается в соответствующий орган и (или) организацию, участвующую в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
б) прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются центром самостоятельно, без передачи документов в иные органы и организации, с использованием информационных систем федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления и (или) организации, участвующей в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
в) прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются в центре сотрудниками соответствующих органов и (или) организации, участвующей в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, для обеспечения деятельности которых организуются специальные рабочие места.

осуществляют:

1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом;
8) иные функции, указанные в соглашении о взаимодействии.