Обзор Казначейств / Систем Управления Государственными Финансами в ЕЦА Чем Денер Семинар PEM-PAL для сотрудников казначейств Любляна, Словения 26-27 июня 2006 г. презентация

Управления Государственными Финансами
в ЕЦА


Чем Денер




Семинар PEM-PAL для сотрудников казначейств
Любляна, Словения 26-27 июня 2006 г.

финансами
Компоненты и функциональность СУГФ
Технологическая архитектура
Проекты по казначействам/СУГФ в ЕЦА
Индикаторы развития казначейства/СУГФ
Инициативы в области СУГФ и электронного правительства
Выводы

Обзор казначейств/систем УГФ в ЕЦА

Основа Развития

активами

Закупка /
Приобретение

Управление бюджетными ассигнованиями

Выделение бюдж. средств

Управление выплатами и поступлениями

Управление денежными средствами

Управление внешним долгом и помощью

Пересмотр бюджета и финансовая отчетность

Аудит и оценка

Подготовка бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

Разработка и пересмотр политики

0

Цикл Управления Государственными Финансами

Исполнение бюджета

Кадровая политика и расчет заработной платы

И С У Ф
Публикации в Интернет

следующие компоненты:
Исполнение и мониторинг бюджета
Учет (гроссбух, счета к оплате и получению)
Контроль и регулирование денежных операций
Финансовая отчетность
Выделение бюджетных средств / закупки / приобретения
Управление материально-техническими запасами / активами

Другие компоненты системы управления государственными финансами:
Макроэкономическое прогнозирование
Составление и утверждение бюджета
Управление внешним долгом и помощью
Кадровая политика / расчет заработной платы
Поддержка финансового контроля и аудита
Публикации в Интернет
Информационная система управления финансами

Совокупность вышеозначенных компонентов называется комплексной СУГФ

Оперативная поддержка бюджетных организаций (БО)

Интегрированные Компоненты СУГФ

СУГФ Общие варианты реализации
Макроэконом. прогнозирование Существующие модели / LDSW
Подготовка бюджета LDSW / COTS
Центральная казнач. система COTS
+ Главная книга Казначейства
+ Кредиторская задолж. Взаимодействие с банк. системой (TSA)
+ Дебиторская задолж. Взаимодействие со сбором доходов
+ Покупки / обязательства Взаимодействие с агентством по закупкам
+ Управление наличностью и
фондами Взаимодействие с банк. системой (TSA)
+ Финансовая отчетность
+ Управление ресурсами / активами
Оперативная помощь БО Интерфейс для расход. субъектов (LDSW)
Управление внутренним долгом LDSW / Взаимод-ие с системой упр. долгом
Управление внеш. долгом и пом. Взаимодействие с системой упр. долгом
Кадровая база данных (упр. ТР) LDSW / COTS
Расчет заработной платы LDSW / COTS
Поддержка аудита Отчеты, разрабатываемые на местах
Инф. управленческая система COTS

[ COTS : Серийное коммерческое ПО LDSW : Разрабатываемое на местах специализированное ПО ]

комплексные системы УГФ разрабатываются и реализуются в качестве приложений на базе web-технологии
Реализация СУГФ состоит из следующих компонентов ИКТ:
[0] Создание охватывающих всю страну сетевых соединений (линий связи) в качестве вклада со стороны Правительства
[1] Разработка программного обеспечения (ПО) на базе web-технологий в виде совокупности специализированного пакета + ПО, разработанного на местах
[2] Установка центральных серверов (серверы баз данных и приложений) и блоков хранения данных (дисковые накопители) в главном системном центре и программно-аппаратном центре обеспечения бесперебойной деятельности (ПАЦБД)
[3] Установка стандартного оборудования на местах (сервера доменов, пользовательские рабочие станции и периферийное оборудование) в центральном офисе и на местах
[4] Установка сетевого оборудования, решений технической помощи, системного и пользовательского управления
Завершение установки Правительством сетевых (физических) соединений по всей стране [0], в качестве непременного условия для подписания контрактов с подрядчиками.

межсетевой защиты

Сервер(ы) баз данных

Минфин / Казначейство

Местные отделения

Местные отделения

Бюджетные организации

Серверы приложений

web-сервер

Пункт сбора
(городской центр)

Выделенная линия

Бюдж. организации

Интернет

Виртуальная частная сеть

туннельный переход

кодирование данных

Городские сети соединения по требованию

ПК / малофункциональные сетевые клиенты-терминалы

[ 2 ]
Центр. серверы

[ 3 ]
технические средства на местах

[ 0 ]
Глобальная сеть

Местные отделения

Типичная трехуровневая реализация на базе web-технологий и компонентов [ИКТ]

Технологическая Архитектура

[ 4 ]
Сетевое оборудование

[ 1 ]
Прикл. прогр. обеспечение
СУГФ

БД СУГФ

MSC : Главный системный центр
ВСС : программно-аппаратный центр
обеспечения бесперебойной деятельности (ПАЦБД)

данных

Серверы приложений

Пользователи

Web-сервер

Внутренний аудит

Расчет з-платы

Упр.зап./активами

Подготовка бюдж.

Основная казнач.система
Гроссбух
Покупки/выд.ср-в
Счета к опл./пол.
Упр.нал/фондами
Фин. отчетность

Кадр.политика/БД

Орг./техн. упр-ние

Web-портал

COTS

LDSW

Внутр. + Внешний

СУГФ

Опер. поддержка местн. отделений

БД COTS

Минфин, МОК,
Центр. аппарат министерств и прав. ведомств

Местные финансовые управления, местные органы власти, органы самоуправления

Внутр. доступ

Внешний доступ

БД LDSW

LDSW : Разрабатываемое на местах ПО
COTS : Серийное коммерческое ПО

ВЧС

Интернет

1

2

3

Интерфейсы

Модель СУГФ, основанная на использовании web-технологий

БД СУГФ

в ЕЦА (финансируемые ВБ)

Завершены [1994-2004]
Венгрия Казначейство [1995-2002]
Турция* СУГФ [1999-2002]
Казахстан Казначейство [1994-2003]
Украина Казначейство [1997-2004]
В процессе реализации [1999-2009]
Албания HR + Казначейство [2000-2006]
Словацкая Республика Казначейство [2003-2007]
Азербайджан Казначейство [1999-2007]
Кыргызская Республика ТР + Казначейство [2002-2008]
Российская Федерация Казначейство [1999-2009]
Молдова СУГФ [2004-2009]
Грузия СУГФ [2005-2009]
На стадии подготовки [2006-2010]
Украина СУГФ [2005-2010]
Таджикистан СУГФ [2006-2010]

Казначейства/СУГФ

Ресурсы

Эффективность

Время

Казначейства/СУГФ в ЕЦА

Казначейства/СУГФ в ЕЦА

и электронного правительства

Эффективность

Инвестиции

Опубликование

Взаимодействие

Ведение деловых операций

Интеграция

Организационная информация
Законы и нормативные акты
Информация об услугах
Публикации, документы, статданные

Электронные формы (e-Form)
Электронные услуги (e-Service)
Интерактивный запрос

Все деловые процессы осуществляются в электронной форме (e-Agency)
Решения на базе web-технологий и электронное голосование (e-Election)
Электронные закупки (e-Procurement)
Все услуги реализуются в онлайновом режиме

Электронное правительство (e-Gov)
Общее использование общих ресурсов всеми гос. службами
Реструктуризация общих интерактивных операционных платформ

Турция

США

Европа

декабрь 2005 г.

Целевой показатель на 2005 - 2010 гг. ?

Преимущества развития онлайновых услуг (e-Service) в приложения эл. правительства (e-Gov):
Надлежащее и своевременное предоставление государственных услуг населению и предпринимателям
Быстрое сокращение бюджетных расходов
Повышение быстродействия (скорости обработки данных) и информационной безопасности
Повышение прозрачности и надежности

1

2

3

4

к комплексной СУГФ: В течение последнего десятилетия особое внимание уделялось разработке комплексных решений СУГФ после первоначальных проектов развития Казначейства на основании разработок в сфере Интернет и защищенных приложений на базе web-технологий.
Формирование потенциала: Реализация комплексных решений СУГФ требует формирования потенциала, надлежащей подготовки и профессиональной технической помощи.
СУГФ в сравнении с электронным правительством (e-Government): Комплексные решения СУГФ (если таковые имеют место быть) необходимо разрабатывать и реализовывать в качестве части стратегии электронного правительства.
Приверженность и поддержка: Для успешного завершения реализации СУГФ необходимы решительные действия на высшем уровне и надлежащая бюджетная поддержка.
Информационная система управления финансами: Комплексная СУГФ представляет собой не только инструмент повышения оперативной эффективности, но также и ключевые средства поддержки принятия решений лицами, ответственными за управление государственными финансами.

Управления Государственными Финансами
в ЕЦА


Благодарю за внимание!




Семинар PEM-PAL для сотрудников казначейств
Любляна, Словения 26-27 июня 2006 г.