IFTI Международный Фонд Технологий и Инвестиций презентация

Foundation for Technology and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Государственно-частное партнерство, как форма взаимодействия государства и российского бизнеса в инновационной деятельности

31 мая 2006 года

Фомичев Юрий Петрович
Алексей Иванович Шелгунов

частным секторами экономики;
2. Взаимоотношения сторон зафиксированы в официальных документах (договорах, контрактах и др.);
3. Взаимоотношения сторон носят партнерский, то есть равноправный характер;
4. Стороны имеют общие цели и четко определенный государственный интерес;
5. Стороны объединяют свои вклады для достижения общих целей;
6. Стороны распределяют между собой расходы и риски, участвуют в использовании полученных результатов.

International Foundation for Technology and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Цикл инновационной деятельности

3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Государство обязано быть не только организатором инновационной деятельности, но и непосредственным участником освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.

Государству необходимо участвовать
в инновационных процессах

Как наиболее эффективно организовать инновационную деятельность, если:
У государства не хватает средств и сил
У частного бизнеса нет желания рисковать своими средствами на ранних рисковых стадиях инновационной деятельности
Есть ли Выход???

3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ

ГЧП

Частный бизнес

Государство,
в лице органов исполнительной власти

Гражданско-правовой договор о партнерстве

Вклад частного сектора:
Финансы
Имущество
Менеджмент

Вклад государства:
Собственность (в т.ч. ИС);
Финансирование + услуга
Обременения частного сектора
Гарантии

На основе договоров/соглашений
(в принципе важнейшие инновационные проекты)

Смешанного типа (закупка НИОКР, ФЦНТП, Центры трансфера технологий и т.п.)

В форме программ (технологические кластеры, СТАРТ, ТЕМП)

3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Решение общих социально-экономических задач

Государственные научные организации

Доходы частного сектора

3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Основные сдерживающие факторы:
1. Несовершенство законодательства;
2. Ограниченный выбор источников финансирования инноваций;
3. Нехватка квалифицированных кадров;
4. Неразвитость инновационных инфраструктур;
5. Отсутствует стабильный и основанный на законе оборот прав на результаты научно-технической деятельности;
6. Государство превалирует над частным партнером (присутствуют признаки администрирования в государственных контрактах, безусловное право государства сократить финансирование со своей стороны);
7. Отсутствие стимулов для инвестора участвовать в инновационном (высокорискованном) бизнесе.

Пробелы и барьеры развития ГЧП
в инновационной сфере

3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Законодательные акты РФ, обеспечивающие деятельность ГЧП

Федеральные законы:
N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях" от 21.07.2005;
N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 27.08.2005;
N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005;
Постановления Правительства РФ:
N 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» от 4.05.2005;
N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты
научно- технической деятельности«от 17.11.2005 г.

3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Сложившаяся практика

Нет прямых соглашений между государственными органами
исполнительной власти и частным инвестором в области ГЧП

Контракты на НИР/ОКР между государственной организацией и
частным бизнесом рассматриваются как ГЧП в инновационной сфере

Не используется принципы концессионных соглашений (передача
инвестору во временное пользование государственного имущества,
в том числе и интеллектуальная собственность) в области ГЧП

Не отработаны в соответствии с Гражданским Кодексом
государственные контракты (соглашения) в области ГЧП

Technology and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

Использование государственно-частного партнерства предполагает, что часть прикладных разработок и создание инфраструктуры по обеспечению химической и биологической безопасности должны осуществляться с участием государства и бизнеса, а технологическая модернизация предприятий, владеющих опасными объектами – преимущественно самим промышленным предприятием.

В ГЧП государство представлено федеральным и/или региональным и/или муниципальным органом исполнительной власти, а частный бизнес - промышленными структурами, владельцами опасных объектов.

В качестве модели ГЧП предлагается использовать Фонд в виде ассигнований-средств направляемых на оплату работ, услуг, предоставление государственных гарантий, а также субсидии и субвенции на закупку оборудования и иных материально-технических средств,

промышленного производства;
разделение с государством рисков природных, техногенных катастроф и террористической деятельности;
получение доступа к государственному финансированию для обеспечения различных решений в области обеспечения безопасности;
возможности приобретения на льготных условиях оборудования или получения его в лизинг;
получение доступа к государственным протекционистским мерам по получению кредитов (заимствований), льготному страхованию;
получение налоговых преференций для решения задач обеспечения безопасности;
использование технологий безопасности для повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий.

International Foundation for Technology and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

безопасности;
«встраивание» промышленных предприятий и организаций в систему национальной безопасности;
повышение эффективности использования отраслевых бюджетных секторов промышленности, науки и образования с точки зрения востребованности их разработок для решения задач химической и биологической безопасности;
привлечение дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
экономически справедливое и точно оцененное разделение рисков при реализации проектов в области химической и биологической безопасности;
использование опыта частного бизнеса в управлении и реализации крупномасштабных государственных проектов.

International Foundation for Technology and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25

контракт (соглашение) о государственно-частном партнерстве. За основу, например, может быть взято простое товарищество.

2. Определить место частного инвестора в налоговом
законодательстве и других нормативных актах

3. Адаптировать концессионное законодательство для научно-технической и инновационной сфер и сферы безопасности

International Foundation for Technology and Investments
M. Dmitrovka, bldg. 3/10, 127006, Moscow
Phone: +7 045 933 53 03 Fax: +7 049 937 64 25