1 презентация

области:

Бюджетный кодекс Российской Федерации
общие принципы бюджетного законодательства РФ,
организация и функционирование бюджетной системы РФ,
основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ,
порядок исполнения судебных актов,
основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и др.

Закон Самарской области от 28.12.2005 N 235-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области»
взаимоотношения между Самарской областью и муниципальными образованиями в Самарской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений,
организация и осуществление бюджетного процесса,
деятельность органов государственной власти Самарской области и иных участников бюджетного процесса по рассмотрению проекта областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также по контролю за их исполнением в соответствии с действующим федеральным законодательством.

1

Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;...»

Участники бюджетного процесса:
«...1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации;
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств...»

Извлечение из документа:
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ

2

областного бюджета
Рассмотрение и принятие Самарской Губернской Думой проекта закона Самарской области об областном бюджете
Исполнение областного бюджета
Осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности
Контроль за исполнением областного и местных бюджетов
Годовой отчет об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год

3

14.05.2008 № 141 «Об утверждении Положения о составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год и плановый период»

Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2010 № 686 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Самарской области»

Распоряжение Правительства Самарской области от 17.02.2011 №30-р «Об утверждении Порядка формирования перечня (листа ожидания) нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, а также соглашений, договоров, которые будут служить основой для принятия новых расходных обязательств и (или) увеличения объемов действующих расходных обязательств Самарской области в ходе формирования и исполнения областного бюджета»

4

на очередной финансовый год и плановый период и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 14 мая 2008 г. № 141
Постановление регламентирует действия участников бюджетного процесса при составлении бюджетов, устанавливает перечень представляемой информации, необходимой для их формирования, и определяет этапы подготовки законопроектов об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области

Непосредственное составление проекта областного бюджета возложено на министерство управления финансами Самарской области

5

и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;...»

Расходные обязательства:
«...расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;...»

Бюджетные обязательства:
«...бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;…»





Извлечение из документа:
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ

6

счет средств областного бюджета, в объеме, определенном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также договорами (соглашениями), заключенными от имени Самарской области;

принимаемые расходные обязательства - планируемые (предполагаемые) изменения объема действующих расходных обязательств и принимаемые новые виды расходных обязательств;

Виды расходных обязательств

Министерство управления финансами Самарской области

7

бюджетного планирования свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств

Реестр расходных обязательств Самарской области
- свод реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования Самарской области

Закон Самарской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период

Министерство управления финансами Самарской области

8

предусматривающий уточнение данных планового периода, первый год которого становится очередным финансовым годом, и дополнение данными второго года планового периода (представляются в МУФ СО и ГФК до 1 июня текущего финансового года);
плановый реестр расходных обязательств - реестр расходных обязательств, предусматривающий корректировку данных в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований при формировании проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (служат основой для формирования проекта бюджета);
уточненный реестр расходных обязательств - реестр расходных обязательств, содержащий утвержденные законом Самарской области об областном бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете) объемы средств на исполнение соответствующих расходных обязательств (представляются в МУФ СО и ГФК после принятия закона об областном бюджете и при необходимости внесения изменений в областной бюджет – в течение текущего финансового года).

Министерство управления финансами Самарской области

9

актов, проектов нормативных правовых актов, а также соглашений, договоров, которые будут служить основой для принятия новых расходных обязательств и (или) увеличения объемов действующих расходных обязательств Самарской области в ходе формирования и исполнения областного бюджета

Порядок формирования листа ожидания утвержден распоряжением Правительства Самарской области от 17.02.2011 № 30-р

10

30-р утверждена форма ведения листа ожидания, в которой отражаются:

Наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта, соглашения, договора);
Приоритетность (ранг);
Срок действия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта, соглашения, договора);
Наименование расходного обязательства (мероприятия, объекта);
Дополнительный объем финансирования по годам, тыс. рублей;
Комментарии ГРБС (степень готовности объектов, остаток сметной стоимости, наличие проектно-сметной документации, возможность привлечения средств федерального бюджета и т.д.).

11

Самарской области на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета

По состоянию на 30.01.2012 в листе ожидания учтены дополнительные расходы областного бюджета в объеме 16 489,3 млн. рублей, в том числе: на 2012 год – 8 675,1 млн. рублей, на 2013 год – 4 862,8 млн. рублей, на 2014 год – 2 951,4 млн. рублей.

13

Самарской области

Действующие расходные обязательства

Принимаемые расходные обязательства

Предварительный реестр расходных обязательств

Плановый реестр расходных обязательств

Увеличе-ние расходов

Приори- тетные расходы

Предложения ГРБС

15

о бюджете)

Внесение поправок

Министерство управления финансами Самарской области

16

и гарантий
(приложения 15,16)

Администраторы доходов, источников, нормативы распределения доходов (пр.1-3)

Ведомственная структура расходов (пр. 4,5)

Дотации МО, «отрицательные трансферты» (пр. 6-8)

Фонд компенсаций
(пр. 9, 9.1, 9.2)

Нормативы образования
(пр. 10-12)

Источники финансирования дефицита (пр. 13,14)

17

к Закону Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2012 год

18

Российской Федерации

1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 19. Состав бюджетной классификации Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Статья 21. Классификация расходов бюджетов

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

4. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

19

распорядителей

Министерство здравоохранения
и социального развития
43 881 млн.рублей
(40,7%)

Прочие главные распорядители
средств областного бюджета
23 906 млн.рублей
(22,1%)

Министерство управления финансами
6 115 млн.рублей
(5,7%)

Министерство строительства
6 856 млн.рублей
(6,4%)

Министерство транспорта и автомобильных дорог
8 439 млн.рублей
(7,8%)

Министерство образования и науки
18 654 млн.рублей
(17,3%)

Министерство управления финансами Самарской области

20

финансами Самарской области

21

программ в 2012 году

Структура программной части бюджета в 2012 году

7%

7%

10%

22

который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;...«

Лимит бюджетных обязательств:
"...лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);...«

Бюджетная роспись:
"...бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);..."

Извлечение из документа:
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ

24