Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении объектов дикой флоры и фауны презентация

филиал
Кафедра ТОиТК

Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении объектов дикой флоры и фауны

СИТЕС, перемещаемых через таможенную границу
Понятие и классификация объектов фауны и флоры, которые включены в приложение Конвенции СИТЕС
Таможенная экспертиза объектов СИТЕС
Разрешительный порядок перемещения объектов СИТЕС
Порядок перемещения через таможенную границу объектов СИТЕС
Анализ контрабанды объектов СИТЕС

План занятия

перемещаемых через таможенную границу

Конвенция СИТЕС (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры) - это международное соглашение между правительствами, целью которого является защита популяции объектов фауны и флоры.

Задача Конвенции СИТЕС: контролировать экспорт, реэкспорт, импорт объектов дикой фауны и флоры, которые включены в приложение Конвенции СИТЕС, а также интродукцию из моря.

Приложения I, II и III Конвенции СИТЕС

Торговля объектами СИТЕС Приложения III ограничена квотами административного органа экспортирующего государства.

Торговля объектами СИТЕС Приложения II ограничена квотами СИТЕС, с целью установления контроля.

На объекты флоры и фауны, находящиеся в приложении I охота категорически запрещена.
В ст.2 Конвенции СИТЕС закреплено, что торговля объектами дикой фауны и флоры Приложения I должна быть разрешена только в исключительных случаях.

В Приложение I включены виды фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения.
В Приложение II включены виды фауны и флоры, которые в данное время, хотя и необязательно, находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под таковой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться.
В Приложение III включены виды фауны и флоры, которые по определению любой стороны, подписавшей Конвенцию, подлежат регулированию в пределах её юрисдикции.

приложение Конвенции СИТЕС

Объекты фауны и флоры — дикие животные и дикорастущие растения, их части и дериваты, относящиеся к категории биологических ресурсов.

Классификация объектов фауны и флоры, в соответствии с классификацией СИТЕС, исходя из целей перемещения через таможенную границу.

В соответствии со ст. 1 Конвенции СИТЕС, находящиеся на грани исчезновения объекты фауны и флоры подразделяются на три категории.
Вид — любой вид животного или растения, подвид или его географически обособленная популяция.
Образец — любое животное или растение (живое или мертвое), любая легко опознаваемая его часть (рога, шкуры, перья, цветы, листья и т.п.).
Дериват — производное от животных или растений (яйца, икра, семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные изделия, украшения, произведения искусства, и т.п.).

ЕАЭС утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».
Из видов диких животных, наиболее часто ввозимых на ТТ в целях реализации в зоомагазинах, подпадают под требования СИТЕС: все виды приматов и все виды шиншилл, за исключением одомашненных; все виды попугаев, за исключением волнистого попугайчика. Сухопутные и морские черепахи, все вараны, крокодилы, игуаны, хамелеоны и ядозубы, удавы и питоны полностью включены в Приложения СИТЕС.

контроля содержится в гл. 53 Таможенного кодекса ТС и в Решение Комиссии Таможенного союза № 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля" от 20 мая 2010 г.

Для работы с объектами СИТЕС наиболее актуальны два вида экспертизы:
идентификация образцов СИТЕС (определение видовой, половой и возрастной принадлежности, происхождения из природы или неволи и принадлежности к одному из Приложений СИТЕС);
определение стоимости образцов.

Разрешительный порядок перемещения объектов СИТЕС

При перемещении объектов СИТЕС через таможенную границу требуется сертификат СИТЕС, который выдается в административных органах Конвенции СИТЕС государств-сторон.

Срок действительности сертификата

июня 2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе"


Виды фауны
(ветеринарный контроль)
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе»

Разрешение СИТЕС необходимо
Вывоз для научных исследований

Вывоз зоопарками, питомниками, ботаническими садами

Вывоз физическими лицами для личного пользования
(в количестве не более установленного количества экземпляров одного вида)
При реэкспорте представляется пассажирская таможенная декларация, оформленная при ввозе, в которой содержаться идентификационные признаки объекта СИТЕС

В случае отсутствия пассажирской декларации при вывозе для личного пользования – при наличие разрешения СИТЕС

Таможенные процедуры, для которых необходимо разрешение Конвенции СИТЕС

которые оборудуются и оснащаются средствами ветеринарного контроля

Ввоз (Необходимо разрешение на ввоз, выданное страной импортером; ввоз разрешен в течение срока действия разрешения)
Вывоз (при экспорте необходимо соблюсти требования ветеринарного законодательства страны-импортера)
Транзит (разрешение на транзит с маршрутом следования)
Перемещение внутри стран-членов ЕАЭС (в течение всего времени транспортное сопровождение ветеринарным сертификатом)

Ветеринарный сертификат:
уникальный номер;
2 числа (порядковый номер страницы и общее число страниц («из»);
изменения заверены подписью и печатью.

Виды контроля:
Документальный
Ветеринарный сертификат;
Разрешение СИТЕС;
Товаросопроводительные документы.
Физический (ветеринарный) контроль
Осмотр животных (сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, клейма и т.д.) с указанными в ветеринарных сертификатах);
При ввозе переоформление ветеринарного сертификата страны-экспортера на ветеринарный сертификат ЕАЭС + штамп выпуск разрешен/запрещен);
Контроль соответствия транспортного средства для перевозки объектов СИТЕС;
Контроль условий и режима перемещения.
По результатам досмотра
Акт по форме Приложения 2 Решения Совета КТС №317 от 18.06.2010 (ред. Совета ЕЭК от 09.10.2014 № 95)
Лабораторный контроль (при органолептических изменениях)

Выявлено нарушение единых ветеринарных требований

Акт по форме (Решение КТС №317 от 18.06.2010

диких животных, которых пытаются незаконно переместить через ТТ.

Контрабанда объектов СИТЕС выявленных в таможне «Минск-2»

В РФ животные и живые растения, являющиеся предметом преступления, изымаются и передаются в специализированные учреждения (зоопарки, организации, оказывающие услуги в сфере хранения и ухода за животными) после заключения государственного контракта (договора (Приказ ФТС России от 30 декабря 2015 г. № 2692 «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации»)

В РБ Постановлением Совета министров от 12 июля 2016 года № 541, которое вступило в силу  с 27 августа 2016 г, утвержден перечень организаций, которым передаются на хранение изъятые живые дикие животные, дикорастущие растения.
На Национальном правовом портале опубликован список организаций (Витебский, Гродненский, Жлобинский, Минский и Октябрьский зоопарки, Березинский биосферный заповедник, Национальные парки «Беловежская пуща» и пр.

Рис 1. Кукла с сокрытыми резиновыми удавами

Рис. 2. Кукла с сокрытыми резиновыми удавами

животных и растений, причем некоторые из них занесены в Конвенцию сразу крупными таксонами - родамиа некоторые, например, китообразные и хоботные даже отрядами.

Конвенция о международной торговле дикими видами фауны флоры, находящимися под угрозой исчезновения по своей форме является юридически обязательным международным соглашением о регулировании торговли специфическим видом товаров.

Особая и наиболее важная роль в реализации положений СИТЕС на международном и национальном уровне принадлежит таможенным органам. Таким образом, эффективные действия вооруженного специальными знаниями должностного лица таможенного органа способны предотвратить нелегального перемещения образцов СИТЕС через ТТ будут непосредственным образом способствовать тому, чтобы наши дети и внуки жили на красивой Земле и в благоустроенной богатой стране.