Обеспечение противодействия коррупции презентация

коррупции

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Курс лекций в структурно - логических схемах с хрестоматией

Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для преподавателей и студентов

МОСКВА - 2016

Рабочая программа дисциплины «Обеспечение противодействия коррупции» (извлечение)………………………………… 5
Введение в дисциплину…………………………………………………………………………………………………………………. 6
Тема 1. Коррупция в современном мире: генезис и тенденции развития……………………………………………………….. 12
Тема 2. Юридическая ответственность за коррупционные преступления и правонарушения…………………………….... 33
Тема 3. Субъекты реализации функций по профилактике коррупционных правонарушений: система и способы
реализации полномочий………………………………………………………………………………………………………………... 60
8. Тема 4. Уголовно-правовые средства противодействия коррупции……………………………………………………………... 82
9. Тема 5. Понятие, признаки, сущность коррупции, как социально-правового явления……………………………….……… 99
10. Тема 6. Причины и формы проявления коррупции. Последствия коррупции……………………………………………….… 119
11. Тема 7. Источники права, регулирующие отношения в сфере противодействия коррупции…………………………….…… 149
12. Тема 8. Организационные основы противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе……….… 181
13. Тема 9. Основные направления противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе…………….. 205
14. Тема 10. Антикоррупционная политика организации……………………………………………………………………………… 235
15. Тема 11. Коррупционные риски организации. Выявление и урегулирование конфликта интересов……………………….. 255
16. Тема 12. Стандарты антикоррупционного поведения работников организации. Внутренний контроль и аудит, иные
антикоррупционные меры………………………………………………………………………………………………………………. 282
17. Список использованных источников и литературы……………………………………………………………………………… 308
18. Приложения: Хрестоматия по курсу «Обеспечение противодействия коррупции»…………………………………………… 311
19. Сведения об авторах ……………………………………………………………………………………………………………………. 359

графических моделей и приложения- хрестоматии, изложение базового курса «Обеспечение противодействия коррупции» и ставит своей целью облегчить усвоение его проблематики. Хрестоматия значительно облегчает положение студентов. В ней в систематизированном виде и в исторической последовательности приводятся отрывки из важнейших трудов видных политиков, экономистов, ученых права прошлого и настоящего, политических и законодательных документов.
Являясь сопроводительным материалом к учебникам по тематике «Противодействия коррупции», пособие, тем не менее, дает достаточно полное представление о содержании основных разделов экономического и правового анализа феномена коррупции. Оно может быть использовано как студентами в процессе изучения курса и при подготовке к экзаменам, так и преподавателями в качестве методического руководства.
Пособие адресовано в первую очередь студентам и преподавателям, хотя может оказать помощь и практическим работникам в усвоении принципов и механизмов организации и обеспечения противодействия проявлениям коррупционной направленности в финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики. Настоящее учебно-методическое пособие продолжает серию изданий Финуниверситета направленных на формирование учебно-методического комплекса по современной экономической теории. Оно представляет собой сборник наглядных материалов базового курса «Противодействие коррупции» и ставит своей целью облегчить усвоение его проблематики. Все основополагающие вопросы курса представлены в виде структурно-логических схем, сопровождаются хрестоматией по проблемам и графическими иллюстративными моделями. Схематическое представление проблем противодействия коррупции позволит сформировать целостное представление о содержательной стороне рассматриваемых проблем, что будет способствовать закреплению учебного материала. Вместе с тем, пособие составлено таким образом, что может быть использовано преподавателями экономики и права в качестве методического руководства при подготовке лекций. Книга не может рассматриваться в качестве самостоятельного пособия по изучению дисциплины «противодействие коррупции», а служит лишь вспомогательным (сопроводительным) материалом к учебникам.

коррупции наступил перелом.
Либеральные преобразования проходили под лозунгом, что государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и поэтому подданные содержат правительство в обмен на неукоснительное соблюдение чиновниками законов.

 

Этимологически термин "коррупция" происходит от лат. "corruptio", означающего "порча, подкуп". Эти два слова определяют понятие коррупции.

Упоминание о коррупции, её осуждение присутствует во всех ведущих религиях мира. Найти подтверждение этому можно в Библии и Коране: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых» (Исх. 23:8, см. также Втор. 16:19);
«Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран 2:188) и т. д.

Из глубины веков…
О КОРРУПЦИИ

Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина - шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века до н.э.

Так, еще семь веков тому назад Данте поместил коррупционеров в самые темные и глубокие круги Ада.
История объясняет его неприязнь к коррупции политическими соображениями автора, ибо Данте считал мздоимство причиной падения Итальянских республик и успешности своих политических противников.

Данте
(«Ад» и
«Чистилище»).

Введение

с коррупцией на государственном уровне начал Петр I. 23 декабря 1714 он издал Указ "О запрещении лицам, состоящим на службе, брать посулы и подряды» с предписанием довольствоваться положенным жалованием.
В СССР взяточничество считалось контрреволюционной деятельностью и наказывалось расстрелом, но, несмотря на суровые меры, взяточничество процветало. Штат чиновников увеличился многократно по сравнению с царскими временами, что, в том числе, способствовало и росту коррупции.
С распадом СССР коррупция мутировала в полуоткрытый грабёж. Деградация и ослабление государства, дырявая законодательная база, падение моральных принципов способствовали всплеску коррупции.
«Лихие девяностые» стали периодом незаконного обогащения для многих нечистых на руку представителей власти, предпринимателей и просто бандитов. Многими общественными деятелями, экономистами, политиками степень поражения госаппарата коррупцией оценивалась как тотальная.

Иван Грозный в качестве наказания «за чрезмерность во взятках» ввел смертную казнь. 

точного юридического определения; в конечном счете оно приводит к разложению всего гражданского общества и государства, когда коррупционные деяния становятся повседневной нормой жизни общества;


имеется определенный круг субъектов данного правонарушения (это, прежде всего, государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, а также лица, уполномоченные на выполнение управленческих функций в частном секторе);


использование указанными субъектами (путем действия или бездействия) своего служебного положения, своего правового статуса и авторитета занимаемой должности (причем авторитета не своего собственного как гражданина, а именно авторитета должности) вопреки интересам службы (т.е. государственной службы и службы в организациях частного сектора) и установленным нормам права и морали;


деятельность вышеназванных субъектов как в целях личного обогащения, так и в интересах других лиц либо корпоративных интересах.

Ассамблеи ООН 31 октября 2003 года и вступивший в силу 14 декабря 2005 года. Конвенция состоит из 8 глав, объединяющих 71 статью.

Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (UNCAC)

Конвенция ООН против коррупции в качестве проявлений коррупции называет:

подкуп национальных публичных должностных лиц
подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц
публичных международных организаций
хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества
публичным должностным лицом
злоупотребление влиянием в корыстных целях
злоупотребление служебным положением
незаконное обогащение публичного должностного лица
подкуп в частном секторе
хищение имущества в частном секторе
отмывание доходов от преступлений
воспрепятствование осуществлению правосудия

коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"

причины и формы проявления коррупции.

3
Социально-экономические и политико-правовые последствия коррупции.

4
Государственная политика противодействия коррупции. Практика противодействия коррупции в современных условиях.

Вопросы лекций:

Тема 1. Коррупция в современном мире:
генезис и тенденции развития. 

в сфере противодействия коррупции выявлено 380 тыс. нарушений (на 8% больше, чем в 2013 году).

Следственным комитетом Российской Федерации в 2014 году по фактам коррупции возбуждено свыше 25 тыс. уголовных дел. В том числе в суд переданы уголовные дела в отношении 630 лиц, обладающих особым правовым статусом, в том числе 12 депутатов законодательных органов власти субъектов РФ, 14 сотрудников СК России, 2 судей, 14 сотрудников прокуратуры, 234 депутатов органов местного самоуправления, 201 главы муниципальных образований и 52 адвокатов

В марте 2015 года ВЦИОМ был проведен опрос граждан Российской Федерации о состоянии коррупции в наиболее значимых сферах жизнедеятельности российского общества. 

Index) — это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространенности коррупции в государственном секторе. (В 2014 году исследование охватывает 174 страны).

Россия традиционно застряла в нижней части списка, получив 28 баллов, оказавшись в компании таких стран, как Никарагуа, Мали и Пакистан.
В лидерах Дания и Новая Зеландия с 91 баллом,
в аутсайдерах — Сомали, Северная Корея и Афганистан (8).

БЫТУЕТ МНЕНИЕ: "Полностью искоренить коррупцию невозможно: и потому, что она глубоко укоренена в социальной практике, и потому что ее границы не четкие. Где кончается взятка и начинается благодарность? Для многих это неочевидный момент", - рассуждает заведующий аналитическим отделом фонда "Общественное мнение" Григорий Кертман.

Некоторые исследователи считают, что раскрываемость таких преступлений в России составляет от 1% до 5%. Если признать эти оценки адекватными, то получится, что ежегодно в стране совершаются миллионы коррупционных преступлений.

Очевидно: «…нужны не юридические методы борьбы с коррупцией и не ужесточение наказания, а исключение условий коррупции».

элиты с интересами большинства общества;
* использование со стороны коррумпированных элементов методов принуждения;
* неформальный характер деятельности участников коррупционных отношений;
* нелегитимность использования участниками коррупционных отношений материальных и нематериальных благ, принадлежащих обществу и государству;
* неформальность поведения управляющей элиты, проявляющееся в нелегитимном использовании социальных благ.
Как социальный феномен, она охватывает все формы злоупотреблений, при которых должностные полномочия используются в личных целях, причем эти цели не обязательно должны быть только материальными;
* нарушение интересов общества, социальных групп, отдельно взятой личности; оказания влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства на государственно-правовые механизмы; воздействие на общественные и личные взгляды; формирование определенных морально-нравственных установок и критериев поведения в обществе.

Качественные
признаки

Особенность коррупции состоит в том, что она развивается в сфере управления, в сфере функциональных отношений должностных лиц, она дублирует, замещает собой функциональные отношения
должностных лиц. 

принимаемых решений и их осуществление;
* наличие личных взаимовыгодных обязательств между договаривающимися сторонами;
* непосредственное взаимодействие между тем, кто принимает от имени государственного или общественного органа решение, и заинтересованным в положительном решении лицом;
* понимание обеими сторонами противоправности действий;
* готовность должностного лица использовать свое положение в корыстных целях.

ЧЕРТЫ ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КОРРУПЦИЮ

Коррупция, являясь препятствием для политического, экономического, социального развития страны, имеет тенденцию к расширению и дальнейшему
развитию, используя местные особенности
и традиции.

и т.д.);

Институциональные (закрытость в работе государственных институтов, избыточное администрирование, нечеткие основания продвижения по службе и т.д.);

Социально-культурные (деморализация общества, пассивность, информкоррупция, недостаточная информированность о деятельности государственных органов и т.д.);

Правовые (несовершенство нормативных правовых актов, дефекты регламентных норм).

Психологические (оправдание взяточничества, круговая порука, ощущение безнаказанности и т.д.).

Профессиональные (низкий профессиональный уровень правоприменителей, правовая неграмотность предпринимателей и т.д.).

формулу, объясняющую возникновение коррупции:

К = М + С - П

К – коррупция;
М – монополия;
С – свобода действий;
П - подотчетность

Из этой формулы ясно видно: когда кто-то обладает монополией на тот или иной товар или услугу, волен самостоятельно решать, кто именно получит «его» товар или услугу, и не обязан ни перед кем отчитываться в своем решении, то такое положение дел благоприятствует коррупции.
 

Роберт Клитгард, президент и профессор Клермонтского университета (США).

t – год.

Проанализируем формулу:
1) Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения), тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество.
2) Во-вторых, чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией.
3) В-третьих, развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов.
4) В-четвертых, чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов, как в Римской и Византийской империях. С другой стороны, не все эксперты склонны считать децентрализацию залогом низкого уровня коррупции.
5) В-пятых, хотя до недавнего времени исследователи пренебрегали историческими факторами, необходимо рассматривать и эту группу причин. Например, в «старых» государствах коррупционные механизмы отлажены многолетней практикой и являются в большей степени социокультурным феноменом – как, например, в Российской империи. С другой стороны, в «молодых государствах» широкомасштабная приватизация и неразвитость государственных механизмов предоставляют почти безграничные возможности для коррупции – и лучшей иллюстрацией тому будет не только Российская Федерация, но и практически все страны бывшего социалистического лагеря.
6) Роль географических факторов (в сочетании с фактором централизации власти) может наглядно проиллюстрировать та же Римская империя.
Огромные размеры страны неизбежно влекут за собой трудности в управлении и контроле над деятельностью чиновников на местах (вспомним комедию «Ревизор» Н.В. Гоголя). Кроме того, государственный контроль над природными ресурсами (которые тоже причисляются к географическим факторам) открывает для чиновников одно из наиболее прибыльных направлений коррупционной деятельности, причем как в форме вымогательства, так и в форме взятки.

действующей правовой системы. Она не устанавливает должной персональной ответственности чиновника за выполнение порученных ему функций. 

Первая - изъяны Конституции России, которые практически выводят исполнительную власть из-под контроля других ветвей власти. 

проступка в законодательстве Российской Федерации.

3
Уголовная ответственность за преступления коррупционного характера.

4
Дисциплинарная, административная и гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения.

Вопросы лекций:

Тема 2.
Юридическая ответственность за коррупционные преступления и правонарушения.

в отношении правонарушителя, возложение на него официальной обязанности претерпевать лишения материального, физического либо духовного порядка.

Основная черта юридической ответственности – штрафное, карательное назначение.
При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя

(ни один правонарушитель не должен уйти от ответственности и наказания. Безнаказанность одного влечет безответственное поведение многих);


3. Обоснованность
(должны быть установлены и
исследованы все относящиеся к делу
факты, имеющие юридическое
значение);


4. Справедливость
(соразмерность деяния и наказания);


5. целесообразность
(в рамках нормы выбирается наказание, максимально полно соответствующее как смыслу закона, так и обстоятельствам совершенного правонарушения и личности правонарушителя).

то есть наличие всех элементов, составляющих акт правонарушения
(объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона),
выступающих в неразрывном единстве, как единое целое.

1. Прежде всего, первым основанием юридической ответственности является наличие нормы права, запрещающей деяние и предусматривающей ответственность за него – формальное, нормативное основание.

2. Следующим основанием юридической ответственности является фактическое действие субъекта, нарушающего норму права – правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт

3. Юридическим основанием юридической ответственности является правоприменительный акт – правовой акт, определяющий вид и конкретную меру государственного принуждения (приговор суда, приказ работодателя об увольнении с работы за нарушение трудовой дисциплины, постановление административных органов о наложении административного взыскания и т. д.)

духе уважения к праву

Кара, возмездие государством и обществом правонарушителю

преступления и выражается в непосредственном воздействии на личность правонарушителя (лишение свободы, жизни), возлагается специальным правоприменительным актом (приговором суда) и отличается строго регламентированной процессуальной формой.

Гражданско-правовая ответственность следует за нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений, выражается в возмещении правонарушителем имущественного вреда и восстановлении нарушенного права, осуществляется не только в судебном, но и в арбитражном и административном порядке.

 Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.). Данный вид ответственности выражается в применении к нарушителю таких взысканий, как предупреждение, штраф, конфискация, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Возлагается органами исполнительной власти, местного самоуправления, судами.



Дисциплинарная ответственность имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т. д. Осуществляется должностными лицами, обладающими дисциплинарной властью.



Материальная ответственность следует за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Правовая основа противодействия коррупции

Статья 2.

государства, подписавшие настоящую Конвенцию, считая, что цель Совета Европы заключается в достижении большего единства между его членами, признавая важность укрепления сотрудничества с другими государствами, подписавшими настоящую Конвенцию, будучи убеждены в необходимости проводить в первоочередном порядке общую уголовную политику, направленную на защиту общества от коррупции, включая принятие соответствующего законодательства и профилактических мер…

Активный подкуп национальных публичных должностных лиц (ст.2)
Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц (ст.3)
Пассивный подкуп в частном секторе (ст. 8)
Общие принципы и меры в области международного сотрудничества
Меры по содействию сбору доказательств и конфискации доходов (ст. 23)
Отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией (ст. 13)
Злоупотребление влиянием в корыстных целях (ст. 12)

Глава II
 Меры, которые должны быть
приняты на национальном уровне

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS N 173

является:

…с одной стороны Россия , приняла обязательства
по криминализации правонарушений относимых
к коррупционным в национальном законодательстве.

…с другой стороны, Россия получила правовые инструменты международного сотрудничества в части обмена информацией, совместного проведения расследований, ареста, конфискации и возврата активов, выдачи преступников.
(для этого теперь не требуется заключение
отдельных двусторонних договоров).

в Санкт-Петербурге прошла
шестая сессия конференции государств — участников Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.

В работе сессии принимают участие делегаты от 172 стран (всего: 176 государств-участников).

Приветственное слово от Президента РФ Владимира Путина зачитал руководитель Администрации Президента Сергей Иванов.

В качестве приоритетной темы
мероприятия Россия предложила тему
Партнерства государства и бизнеса. 

По итогам конференции принято 12 резолюций

На данный момент, в глобальном рейтинге восприятия коррупции Россия занимает 136 место.

коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст.13.
ФЗ № 273

Ответственность физических лиц
за коррупционные правонарушения

Уголовная ответственность за преступление

Административная ответственность за проступок

Гражданско-правовая ответственность за правонарушение

Дисциплинарная ответственность за дисциплинарный проступок

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Материальная;
Финансовая;
Процессуальная и т.д.

Ст. 13.1. Федерального закона №273 ФЗ

9 декабря 2003 г. Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции, Российская Федерация фактически включилась в процесс обновления национальной правовой базы с целью приведения ее в соответствие с международными стандартами. 

ОБЪЕКТИВНАЯ
ОЦЕНКА:
Основные механизмы противодействия коррупционным преступлениям в законодательстве РФ до сих пор не приведены в соответствие с нормами ООН.

1. В Конвенции шире, нежели в УК РФ, описаны составы преступлений, связанных со взяточничеством (активный и пассивный подкуп публичных должностных лиц).

1

2. Существует расхождение между Конвенцией и УК РФ в вопросе предмета подкупа в публичном и в частном секторе.

2

3. В отличие от УК РФ, который более строг к государственным должностным лицам и более либерален к частным управленцам, Конвенция четко закрепляет равный и однотипный подход к коррупционным злоупотреблениям как в частном, так и в публичном секторах.

3

4. Конвенция содержит положение об обязательстве государств-участников принимать в максимально возможной степени такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации:
а) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов;
б) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией.

4

т.е. предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные другие права и свободы граждан

Общественная опасность

Противоправность, т.е. данное деяние прямо предусмотрено в УК РФ

Наказуемость деяния (действия или бездействия)

Вина в форме умысла или неосторожности

ПРИЗНАКИ

службы …

Получение взятки
Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества 

Дача взятки
Дача взятки должностному лицу, лично или через посредника …

Злоупотребление полномочиями
Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации

Коммерческий подкуп
Незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг...


Незаконное участие в
предпринимательской деятельности




Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем



Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта

Уголовный кодекс Российской Федерации

(редакция, действующая с 23 января 2015)

Ст.
290.

Ст.
291.

Ст.
201.

Ст.
285.

Ст.
204.

Ст.
289.

Ст.
174.

Ст.
305.

моральном и материальном воздействии на правонарушителя.

1.    предупреждение;

2.    административный штраф;

3.   возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4.    конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5.    лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6.    административный арест;

7.    дисквалификация;

8.    административное приостановление деятельности.

9.    административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

В соответствии со ст. 3.2 КоАП  за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой, воинской и другой дисциплины.

Дисциплинарные взыскания

Трудовой кодекс РФ предусматривает 3 вида дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены за нарушение трудовой дисциплины:

1. замечание; 2. выговор; 3. увольнение.

Данный перечень является исчерпывающим для применения т.н. общей дисциплинарной ответственности. Для отдельных категорий работников законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

группу правонарушений коррупционного характера.

Введены отдельные взыскания за проступки коррупционной направленности

Установлены дисциплинарные взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции и статьей 59.2, которая предусматривает новый вид взыскания – увольнение в связи с утратой доверия.

1
Замечание;

2
Выговор;

3
Предупреждение о неполном должностном соответствии.

Статьей 59.1 предусмотрены следующие виды взысканий:

быть получен доход (п.4 ч. 1 ст.17)

Запреты, за нарушение которых наступает дисциплинарная ответственность

К запретам, за нарушение которых наступает ответственность по статьям 59.1 и 59.2 относятся:

Участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 1 ч.1 ст. 17);

Осуществление предпринимательской деятельности (п. 3 ч.1 ст. 17);

Закон РФ № 79-ФЗ

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

и (или) урегулированию конфликта интересов;

непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо предоставление заведомо недостоверных сведений;

участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществление предпринимательской деятельности;

вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений.

непринятие представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий, если ему было известно о наличии конфликта интересов

Основания применения увольнения
в связи с утратой доверия относятся:

одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении взыскания с указанием мотивов его применения должен быть объявлен работнику под расписку.

Применение к работнику взыскания может быть им обжаловано.

ответственности
за коррупционные преступления и проступки

 Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
Статья 13.3. Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции
Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Статья 159. Мошенничество
Статья 159.4. Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности
Статья 201. Злоупотребление полномочиями
Статья 204. Коммерческий подкуп
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
Статья 290. Получение взятки
Статья 291. Дача взятки
Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве
Статья 292. Служебный подлог
Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа

Уголовный кодекс
Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего