Слайд 1Многогражданство и безгражданство. Правовой режим лиц без гражданства и иностранных граждан.
Институт убежища.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Владимирский филиал
Слайд 2Безгражданство
- юридическое состояние, при котором лицо не может доказать наличие у
них какого-либо гражданства. (аполиды или апатриды)
* согласно Закону о Гражданстве Австрии найденный на территории Австрии ребенок старше шести месяцев будет считаться лицом без гражданства.
Слайд 3Многогражданство
- принадлежность лица одновременно к гражданству двух (двугражданство, бипатризм) и более государств.
*
ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей-австрийцев будет мексиканским гражданином по Конституции Мексики и австрийским гражданином по австрийскому закону.
Слайд 4Такие граждане подчас подвергаются некоторым ограничениям в правах:
* Согласно ч.
3 ст. 16 Конституции Румынии «публичные функции и высокие должности могут быть замещены лицами, имеющими только румынское гражданство и местожительство в стране»;
*Испанская конституция (ст. 11 ч. 3) устанавливает, что «государство сможет заключать договоры о двойной национальности с ибероамериканскими странами или с теми странами, которые имели либо имеют особую связь с Испанией;
* В одном из решений правительства Вьетнама 1977 г. о политике в отношении иностранцев указывается, что иностранцы не могут заниматься такими видами трудовой деятельности, как ремонт радиооборудования, вождение автотранспорта и моторных судов, работа на множительных аппаратах и т. д.
Слайд 5Правовой режим иностранных граждан
Иностранные граждане – лица, находящиеся на территории государства,
которые имеют доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства;
Иностранцы имеют паспорт (удостоверение личности) своего государства, а в стране пребывания им выдается другой документ — вид на жительство (иногда, например для иностранных студентов, просто делается отметка в национальном паспорте).
Слайд 6Права и обязанности иностранных граждан
Обладают правом собственности;
могут получать, в
том числе бесплатно, муниципальное жилье;
имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен;
они не обязаны служить в армии страны пребывания (в ряде стран иностранцы и допускаются к военной службе на добровольных началах);
не платят налоги (особенно если между государствами, такими, как, например, США и Россия, есть соглашения об исключении двойного налогообложения);
во многих странах не имеют права приобретать землю в собственность;
на выборах в органы местного самоуправления постоянно проживающие иностранцы все чаще получают право голоса, а иногда и пассивное избирательное право;
обязаны знать и соблюдать законы страны своего пребывания.
Слайд 7Правовой режим лиц без гражданства
Лица без гражданства — те иностранцы, которые не
имеют доказательств своей принадлежности к гражданству (подданству) какого-либо государства.
Личный статус апатрида определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания.
Их правоспособность ограничена: они обычно не пользуются избирательными и иными правами, которые предоставляются только гражданам. С другой стороны, апатриды не пользуются теми правами, которые данное государство предоставляет иностранным гражданам в силу международных договоров, они не могут пользоваться дипломатической защитой.
Слайд 8Права и обязанности лиц без гражданства
Не имеют права на дипломатическую защиту
какого-либо государства;
Имеют права работы по найму.;
Обязан подчиняться законам и постановлениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка;
В соответствии с действующим в большинстве стран законодательством лица без гражданства, как и иностранцы, могут быть принудительно высланы из страны;
Государства должны предоставлять апатридам, законно проживающим на их территории и имеющим диплом, признанный компетентными властями этих государств, желающим заниматься свободными профессиями, возможно более благоприятное правовое;
Государства должны предоставлять апатридам, находящимся на их территориях, по меньшей мере столь же благоприятное положение, как и своим собственным гражданам, в отношении свободы исповедовать свою религию и свободы предоставлять своим детям религиозное воспитание;
право во время войны или при наличии других чрезвычайных и исключительных обстоятельств принимать временно меры, которые оно считает необходимыми в интересах государственной безопасности, по отношению к тому или иному определенному лицу еще до выяснения государством, что оно действительно является апатридом и что дальнейшее применение в отношении него таких мер необходимо в интересах государственной безопасности.
Слайд 9Институт убежища
- Особый правовой статус, предоставляемый государством лицу, преследуемому у себя
на родине за политические, религиозные и иные убеждения.
Согласно законодательству большинства стран, в том числе США и России, подать запрос на предоставление убежища заявитель может, только находясь на территории данного государства. Предоставление убежища не влечет автоматически предоставления гражданства.
Право убежища соответствует положениям таких международных актов, как:
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
Декларация о территориальном убежище;
Право политического убежища закреплено в конституциях большинства стран мира (например, в ст. 22 Конституции Португалии, ст. 10 Конституции Италии, ст. 17 Конституции Туниса, ст. 13 Конституции Сирии, ст. 16 Основного Закона ФРГ и т.д.).