Слайд 2Економічна енциклопедія
Корупція роздивляється як „господарська діяльність, здійснення якої є наслідком підкупу
представників різних органів влади, що мають вплив на процес оформлення угод” або „зрощення державних структур із структурами злочинного світу у сфері економіки, а також підкуп суспільних і політичних діячів”
Слайд 3Класичне визначення корупції (Дж. Най у 1967 році)
З одного боку, корупція
є відхиленням від загальноприйнятих норм у суспільній діяльності внаслідок особистого, грошового чи статутного збагачення, а з іншого, порушує загальноприйняті норми особистого втручання у суспільний процес.
Слайд 4Рада Європи
Корупція – це хабарництво, підкуп і будь-яка інша поведінка особи,
яка наділена відповідальністю у суспільному або приватному секторах, але не виконує своїх обов’язків, причому ця поведінка спрямована на отримання будь-яких неправомірних переваг для себе або іншої особи.
Слайд 5Спеціалісти Всесвітнього банку
Корупція – це зловживання владними повноваженнями в особистих інтересах
Слайд 6Закон України «Про запобігання корупції»
Корупція – це використання особою наданих їй
службових повноважень та пов’язаних із цим можливостей з метою одержання вигоди або прийняття обіцянки/ пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/ пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі або на її вимогу іншим фізичним і юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов’язаних із цим можливостей.
Слайд 7Класифікація корупції
Суб’єкти корупційних відносин:
суб’єкти - хабарники: державні чиновники; менеджери державних і
приватних фірм; політичні діячі;
суб’єкти, що пропонують хабар: громадяни; приватні підприємці; приватні легальні фірми; тіньовий бізнес; державні фірми; політичні діячі; державні чиновники.
Слайд 82. Цілі корупції з точки зору її суб’єктів
суб’єкти - хабарники: багатіння
за рахунок отримання товарно-грошових цінностей; обмін послугами (протекціонізм, патронаж, фаворитизм);
суб’єкти, що пропонують хабар: прискорення вирішення питань в межах правового поля; вирішення питань за межами правового поля; отримання вигідних державних замовлень; кар’єрне зростання; лобіювання необхідних нормативно-правових актів; встановлення „добрих відносин”; отримання конкурентних переваг.
Слайд 93. Ініціативність у корупційних відносинах:
вимагання хабара посадовою особою;
підкуп посадових осіб за
ініціативою суб’єктів, що пропонують хабар;
традиціоналізм у корупційних відносинах.
Слайд 104. Рівень організації та розповсюдження корупційних відносин:
„низинна” корупція: місцева; регіональна;
„верховинна” корупція:
національна; міжнародна.
5. Тип організації корупційних відносин:
локальний – має разовий характер;
має сезонний або постійний характер.
Слайд 116. Вид корупційних відносин:
тверді: хабар у вигляді товару; грошовий хабар; хабар
у вигляді різного роду цінностей (антикваріат, коштовності, ювелірні прикраси і ін.);
м’які: непотизм (кумівництво); кронізм (протекціонізм); фаворитизм; патронаж; лобізм; родинність; клановість і інші.
Слайд 127. Ступень централізації корупційних відносин:
Децентралізована корупція (випадкова).
Централізована корупція („знизу до верху”).
Централізована
корупція („зверху до низу”).
8. Регулярність корупційних дій:
Епізодична корупція.
Систематична або інституційна корупція.
Клептократична – корупція як невід’ємна частина владних відносин.
Слайд 13Інші класифікації:
за рівнем збагачення від корупційних дій;
за рівнем негативного впливу
корупції на економічний (або соціальний) розвиток держави;
за рівнем впливу на стабільність;
за впливом на формування міжнародного іміджу держави і т.д.
Слайд 14Обмеження, спрямовані на запобігання та протідію корупції.
Особам, уповноваженим на виконання
функцій держави або органів місцевого самоврядування, забороняється:
використовувати своє службове становище з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки / пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб;
неправомірно сприяти призначенню на посаду особи, яка не має переваг перед іншими кандидатами на цю посаду;
неправомірно втручатися в діяльність інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування або посадових осіб;
Слайд 15
неправомірно надавати перевагу фізичним або юридичним особам у зв'язку
з підготовкою проектів, виданням нормативно-правових актів та прийняттям рішень, затвердженням (погодженням) висновків;
входити, у тому числі через інших осіб, до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі, та представляють інтереси держави в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено законом;
відмовляти фізичнім або юридичним особам в інформації, надання якої передбачено законом, надавати недостовірну чи не в повним обсязі інформацію.
Слайд 16
Боротьба з корупцією потребує системного підходу та застосування комплексних заходів!
Під концептуальною
стратегією боротьби з корупцією слід розуміти сукупність визначених, виходячи з виявлених проблем, заходів, спрямованих на досягнення мети - боротьби з цим явищем.
Під тактикою слід розуміти комплексний план реалізації окремих етапів цієї стратегії.
Слайд 17Боротьба з корупцією має базуватися на таких принципах:
не повинні обмежуватися
законні права і свободи людини;
ефективність протидії корупції може бути забезпечена тільки узгодженими діями державних органів, громадських організацій і громадян;
державна система боротьби з корупцією передбачає здійснення державної політики, спрямованої на усунення та нейтралізацію чинників, які сприяють розвитку корупційних діянь;
Слайд 18
правова база боротьби з корупцією має враховувати зміни соціально-економічної та політичної
ситуації в державі;
головна увага в протидії корупції повинна надаватися запобіжним заходам, заснованим на аналізі та прогнозуванні тенденцій поширення корупційних діянь;
основні практичні заходи щодо запобігання та виявлення корупційних дій здійснюють органи, які ведуть боротьбу з корупцією.
Слайд 19Заходи по запобіганню корупції:
політичні,
економічні,
правові,
організаційно-управлінські,
соціально-психологічні заходи.
Слайд 20Політичні заходи.
комплекс ідеологічних і масово-політичних заходів, які сприяють визначенню у
державі провідних політичних партій і об'єднань, які ініціюють та активізують діяльність, пов'язану з боротьбою з корупцією;
рівність всіх верств населення перед законом у разі викриття корупційних дій та притягнення до відповідальності винних у їх вчиненні, незалежно від займаних посад;
активізація роботи серед населення у боротьбі з корупцією, ініціювання взаємодії фондів, асоціацій, інститутів та інших недержавних організацій України з аналогічними іноземними установами, які підтримують зміни в Україні.
Слайд 21Економічні заходи.
повне та своєчасне виконання державою перед громадянином своїх зобов'язань,
забезпечення випереджаючих темпів зростання реальних доходів населення порівняно з темпами зростання валового внутрішнього продукту (оскільки бідність це одна з причин корупції та злочинності);
посилення соціальної спрямованості бюджету, удосконалення системи оподаткування ;
зменшення податкового тиску на підприємців (насамперед, на малий та середній бізнес), а також на фізичних осіб, які повинні поєднати фіскальну та стимулюючу функції податків;
Слайд 22
спрощення порядку стягнення податків;
у засобах масової інформації слід висвітлювати різні аспекти
доброчинності, питання боротьби з корупцією, зміцнення інститутів державної влади, дотримання антикорупційного законодавства, інформування про викриття та покарання корупціонерів, формування громадської думки щодо неприйнятності та шкідливості корупційних дій;
вдосконалення законодавства про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією, про відповідальність за корупційні дії.
Слайд 23
Яке місце посідає проблема корупції в Україні серед інших проблем, із
якими доводиться мати справу українцям?
74% респондентів оцінили всі 12 проблем із запропонованого їм списку як украй серйозні
висока вартість життя (94,6%), злочинність (92,9%),
дороге й недоброякісне медичне обслуговування (91,6%),
корупція у владі (90,5%)