Слайд 2Кейс 1
Гражданин ФРГ Берг женился на гражданке России Ивановой и, оставаясь
гражданином своей страны, переехал на постоянное место жительства в Москву. В УФМС «Люблино» г. Москвы он оформил разрешение на проживание. Устраиваясь на работу в ФГУП «Алмаз», занимающееся разработкой авиационных двигателей, Берг не прошёл предварительное собеседование у директора ФГУП «Алмаз» Соколова, получив официальный отказ в приёме на должность конструктора, так как данная работа была связана с работой со сведениями, составляющими государственную тайну.
Вопросы и задания к кейсу:
1.Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.
2.Укажите всех участников административных отношений в данной ситуации.
3.Законно ли решение об отказе в приёме на работу Берга?
4.Какие различия характеризуют административно-правовой статус иностранных лиц и граждан РФ?
Слайд 3Ответ
1. ст. 14 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в
РФ;
Перечень
объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу
1. Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
2. Структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций.
3. Организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, испытания, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия.
4. Структурные подразделения организаций, осуществляющие соответственно разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а также структурные подразделения этих организаций, обеспечивающие безопасность их функционирования.
5. Суда и иные плавсредства с ядерными установками, а также атомные станции, в том числе строящиеся (по согласованию с ФСБ России допускается прием на работу иностранных граждан на строящуюся атомную станцию и работа на ней иностранных граждан до поставки ядерного топлива на территорию атомной станции).
Слайд 4Ответ
2. Участники:
гражданин ФРГ Берг (По общему правилу они пользуются теми
же правами и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан РФ. Но есть и отличия в их правосубъектности, т.к. гражданство является важнейшим компонентом административно-правового статуса личности. Его наличие или отсутствие серьезно влияет на совокупность прав и обязанностей граждан. Часть 3 ст. 62 Конституции РФ гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».);
Директор Соколов
Слайд 5Ответ
3. Директор Соколов поступил правомерно, так как в соответствии с п.
2, ст. 14 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ: структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций.
Слайд 6Ответ
4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства - возникает
при его взаимодействии с органами государственной власти РФ при въезде и нахождении на территории РФ. Нормативно-правовые акты, регулирующие административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства: ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ». ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства». Общее правило – иностранцы пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ: ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».
Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной или муниципальной службе; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Вместе с тем иностранные граждане могут приниматься на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин.
За нарушение законодательства (иммиграционных правил) лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются такие меры административного принуждения, как депортация (мера пресечения), используемая органами внутренних дел и миграционной службы, и административное выдворение за пределы России (мера административного наказания), назначаемая только судом (судьей). Эти меры осуществляются в контролируемом добровольном либо принудительном порядке.
Слайд 7Кейс 2
Функционирование системы исполнительной власти представляет собой реализацию ее субъектами нормотворческой
и правоприменительной компетенции. При этом в рамках контроля со стороны вышестоящих органов исполнительной власти действует институт отмены актов, принимаемых органами исполнительной власти.
Вопросы и задания к кейсу:
Имеет ли Правительство РФ право отмены актов подчиненных ему министерств и ведомств, актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?
Имеет ли Федеральное министерство право отменять акты подчиненных ему федерального агентства или федеральной службы, акты
территориальных органов исполнительной власти, локальные акты подведомственных учреждений и предприятий?
Слайд 8Ответ
1. Согласно
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от
28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации«Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
ВО-ПЕРВЫХ, Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
ВО-ВТОРЫХ, Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти.Таким образом, Прав-во не в праве отменить акт высшего исполнительного органа гос. Власти СУБЪЕКТА РФ, но также Правительство Российской Федерации устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Слайд 9Ответ
2. Согласно ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О
Правительстве Российской Федерации"
Статья 26. Полномочия федеральных министров
Федеральные министры:
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;
принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;
обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств;
Правительство Российской Федерации решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.
При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, и Президенту Российской Федерации.
Таким образом федеральное министерство не в праве отменять соответствующие акты.
Слайд 10Кейс 3
На химическом предприятии ОАО «М.» произошел тяжелый несчастный случай на
производстве, в результате которого пострадали шестеро рабочих. Однако руководство данного предприятия не провело должного расследования, сокрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, которая по своей инициативе составила заключение по соответствующей форме, а также вынесла постановление о применении к директору предприятия «М.» административного наказания в виде штрафа 5 тыс. руб. за нарушения законодательства об охране труда.
Вопросы и задания к кейсу:
Можно ли в условии данной задачи выделить государственно-управленческие отношения?
Законно ли постановление государственной инспекции труда?
Слайд 11Ответ
1. Да, вынесение руководством данного предприятия постановления о применении к директору
предприятия административного наказания в виде штрафа в размере 5 т.р. за нарушение законодательства об охране труда.
Слайд 12Ответ
2. Согласно статье 356 ТК РФ одним из полномочием гос инспекции
трцда является:
осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Из этого можно сделать вывод, что постановление является законным.
Слайд 13Кейс 4
Водитель С. был привлечен начальником РОВД к административной ответственности в
виде применения к нему административного штрафа в размере 350 руб. за уклонение от прохождения государственного технического осмотра принадлежащего его жене автотранспортного средства «Фольксваген», которым он управлял по доверенности. С. обжаловал данное постановление начальника РОВД в областной суд, так как считает, что для проведения государственного технического осмотра требуется много, по его мнению, необязательных для указанной процедуры документов. Областной суд отказал ему в удовлетворении жалобы.
Вопросы и задания к кейсу:
Имеются ли в данном случае нарушения норм материального и процессуального права?
Слайд 14Ответ
П.2 ст. 12.1 КоАП РФ Управление легковым такси, автобусом или грузовым
автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
Следовательно нарушение норм материального права имеется.
Слайд 15Ответ
ГПК Статья 330. Основания для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке
п.2 Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.