Исполнительное производство в зарубежных странах. Сравнительно-правовой анализ презентация

границей и которые не относятся к исполнительным документам обусловливается объявлением их принудительно исполнимыми в Австрии.
Акты и документы объявляются принудительно исполнимыми, если эти акты и документы согласно положениям государства, в котором они были приняты, являются принудительно исполнимыми и посредством межгосударственных договоров или посредством распоряжений гарантирована взаимность.

или иного органа власти, на утвержденном ими мировом соглашении или на иностранном официальном документе, подлежит, кроме того, удовлетворению только тогда:

3) когда повестка или распоряжение, посредством которых было начато производство в иностранном суде или иностранном органе власти, были вручены собственноручно лицу, против которого должно было бы вестись исполнительное производство, либо на соответствующей иностранной территории или посредством оказания правовой помощи на какой-либо другой государственной территории или внутри страны [Австрии]

2) когда решение в соответствии с представленными об этом свидетельствами иностранных судебных или иных властных органов согласно действующим для последних нормам более не подлежит препятствующему принудительному исполнению обжалованию

1) когда дело в соответствии с действующими внутри страны [Австрии] положениями о компетенции могло рассматриваться в иностранном государстве

производства не имела возможности участвовать в этом имевшем место перед иностранным судом или иностранным органом власти производстве

если посредством объявления принудительного исполнения должно вынуждаться какое-либо действие, которое согласно внутреннему [австрийскому] праву либо вообще не разрешено, либо к которому
нельзя принудить

если посредством объявления принудительного исполнения должно достигаться признание правоотношения или осуществление притязания, которому ввиду внутреннего [австрийского] закона внутри страны [Австрии] отказывается в действительности или исковой защите из соображений публичного порядка или нравственности.

лицо имеет место жительства или местонахождение. Если такового внутри страны [Австрии] не имеется, то объявление принудительного исполнения испрашивается в суде, а в Вене - в участковом суде, который согласно Закону об организации участковых судов является компетентным в делах о принудительном исполнении применительно к Вене.
Производство
(1) По ходатайству об объявлении принудительного исполнения выносится определение без предшествующего устного рассмотрения и без опроса противной стороны.
(2) Поскольку в настоящем титуле не определено иное, подлежат применению положения об исполнении местных [австрийских] актов и документов.

против объявления принудительного исполнения наряду с обжалованием также заявить протест.
(2)  Протест должен быть заявлен в течение месяца в тот суд, который является компетентным на объявление принудительного исполнения в первой инстанции. Если место жительства или местонахождение обязанного лица не находится внутри страны [Австрии], то срок составляет два месяца.
(3)  По протесту после устного рассмотрения выносится решение. К этому производству применяются положения о производстве в участковых судах/

(4) В отношении производства при обжаловании определения по ходатайству об объявлении принудительного исполнения применяется нормы ГПК.
(5) Если иностранный исполнительный документ согласно правовым предписаниям государства своего происхождения еще не вступил в законную силу, то суд, который должен вынести решение по жалобе или протесту противной стороны, может по ее ходатайству производство по объявлению принудительного исполнения прервать до вступления в законную силу иностранного исполнительного документа. Кроме того, суд может поставить само выполнение уже допущенных исполнительных действий в зависимость от предоставления ведущим дело кредитором какого-либо определяемого по свободному усмотрению суда обеспечения в отношении угрожающего обязанному лицу вследствие исполнительных действий ущерба. До удостоверения судебного внесения подлежащего предоставлению обеспечения меры по совершению исполнительных действий не могут быть начаты.
(6) Против решения по поводу совершенного обжалования из-за допущения объявления принудительного исполнения или из-за отказа в нем дальнейшее обжалование не допускается, если суд второй инстанции оспариваемое решение суда первой инстанции полностью подтверждает.

лиц, осуществляющих принудительное исполнение

Англия и Уэльс
Услуги, выполняемые должностными лицами органов принудительного исполнения решений суда, включают:
арест активов и обращение на них взыскания;
изъятие и продажа активов;
расследование, розыск и документирование;
обеспечение безопасности;
создание групп экспертов для особо сложных случаев;
взаимодействие с другими органами власти (полицией, пожарной службой) и использование их помощи для принудительного исполнения решений суда, при сохранении за собой ответственности.

функций шерифа офицера, традиционно, является исчисление налога на землю, по предоставленному арендодателем плану, наряду с другой функцией, связанной с действиями по гражданским и правовым вопросам. В процессе уголовного дела, он наиболее активен, так как он вызывает свидетеля.


Информационные технологии. Доступ к базам данных
Для шотландских шерифов офицеров, официально не создано никаких условий, для получения информации, необходимой для правильного осуществления их служебной деятельности. На практике они часто используют коммерческую базу данных.

должника могут потребовать подтвердить его свидетельства документально; в большинстве стран гражданского права должник обязан представить информацию по установленной форме.
Особенности взыскания алиментов
В Англии создано специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей, в функции которого входит взыскание средств на содержание детей с родителей, которые с детьми не живут.
Агентство является государственным органом и обладает особыми полномочиями для принудительного исполнения решений в отношении обязанности родителей поддерживать своих детей. Действия, которые могут быть предприняты Агентством предусмотрены в Законе о средствах на содержание детей и других платежах от 2008 г.

проездных документов
В Англии Агентство по взысканию средств на содержание детей основании Закона о средствах на содержание детей и других платежах 2008 г. вправе просить суд издать приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребенка, права иметь или получать проездные документы (паспорт или удостоверение личности). Срок действия такого приказа не может превышать двух лет.
Кроме того, суд вправе издать ордер на обыск лица, в отношении которого был издан приказ о лишении права иметь или получать проездные документы. Все деньги, обнаруженные в результате такого обыска, должны быть направлены на оплату содержания ребенка.
При этом применение в отношении должника указанных мер (ограничений) не освобождает его от обязанности выплачивать алименты на содержание детей.
В случае погашения должником всей задолженности по алиментам, данное ограничение отменяется судом по заявлению Агентства. Если должник выплатил только часть суммы, то Агентство вправе ходатайствовать перед судом о снижении срока ограничения.

Реализация имущества должника
В Англии реализация имущества должников осуществляется в форме специальных открытых аукционов, на которых судебные приставы продают имущество, арестованное на основании приказов о принудительном исполнении – так называемые «Аукционы распродажи имущества по решению полиции, органов власти, судебных приставов и судов».

в стадии
исполнения разрешаются
исполнительным судьей,
судебным исполнителем,
мировыми судьями.
К числу исполнительных документов
относятся также векселя и
прочие ценные бумаги,
обладающие равной
с ними юридической силой.

документов;
процедуры принудительного отчуждения;
отчуждения движимого и недвижимого имущества должника;
отчуждения имущества должника, находящегося у третьих лиц; особенностей отчуждения неделимого имущества и т.д.

Подробно раскрыт порядок проведения аукционов и решения ряда других вопросов принудительного исполнения.

отчужденным имуществом. Такое имущество передается в управление одному или нескольким кредиторам, или уполномоченной организации, или самому должнику при наличии на то согласия со стороны всех кредиторов.

также вносить суммы, полученные в результате такого управления в порядке, определенном судьей. Доходы от управления имуществом распределяются между кредиторами по решению исполнительного судьи. В то же время любой из кредиторов вправе потребовать назначения нового аукциона для продажи описанного имущества.

вступил в силу 17.09.2011 года

- введение лицензированных судебных приставов-исполнителей («частные судебные приставы-исполнители»)

того, чтобы в качестве служебного лица проводить исполнение пределах исполнительного документа о и осуществлять другие полномочия, которыми он наделен по закону.

за исключением проведения исполнения решений, касающихся семейных отношений и касающихся восстановление сотрудника на работе, которые относятся к исключительной компетенции суда.

документы

соглашение;
исполнительное решение, вынесенное в ходе управленческого и административного процесса;
мировое соглашение в управленческом процессе, если в них требуется выполнение денежного обязательства и если отдельным законом не оговорено иное;

выписка из реестра финансового лизинга, в котором содержаться данные о финансовом лизинге и предмете финансового лизинга;
ипотечный договор, т.е. заявление о залоге, составленное в соответствии с предписаниями которыми регулируется ипотека;

исполнительное решение, подтвержденное в качестве Европейского исполнительного документа (исполнение на основании этого вида решений применяется со дня вступления Республики Сербии в ЕС).

иностранного лица
расчет процентов с доказательствами об основаниях для наступления срока для погашения требования и его размера;
временный или окончательный счет-фактура за выполненные строительные работы;
расчет вознаграждения и платы за адвокатские услуги.

ИП или заявивший об обеспечительных мерах в суд, рассматривающий назначение исполнительного производства, может представить заявку на получение заявления об имуществе должника в исполнительном производстве, как вместе с предложением об исполнительном производстве, так и в ходе ИП, вплоть до окончания исполнительного производства.

о временных мерах, которыми запрещается отчуждение и обременение движимого имущества, недвижимого имущества или действительных права на недвижимое имущество, т.е. недвижимое имущество, на которое ссылается требование, на условиях оговоренных Законом.

судебных запретов, из чего исходит законная предпосылка о том, что с момента регистрации все третьи лица ознакомлены с наличием запрета и что никто не может ссылаться на то, что со сведениями, занесенными в Реестр он не был ознакомлен.

шерифы и их заместители, отчасти маршальская служба на федеральном уровне, судебные приставы-исполнители, а также частные юридические (коллекторские) агентства.
Маршалы являются должностными лицами федеральной системы юстиции, подчиняющиеся Генеральному прокурору США через Министерство юстиции США. Каждый из них назначается на 4 года Президентом и утверждается Сенатом и выполняет свои функции в пределах федерального судебного округа в США(в обеспечении безопасности судов маршалам содействуют более 3 тысяч “контрактников” из охранных фирм).

(U.S. Marshals Service) в составе Министерства юстиции США. Руководство Маршальской службой США осуществляется директором, назначаемым на должность Президентом.
Маршалы США выполняют задачи, которые чрезвычайно важны для нормального и эффективного функционирования системы федеральной юстиции.

агентства, тем самым освобождая государственные органы для работы над более серьезными делами. Это позволяет государственным органам, отвечающим за исполнение судебных решений, отдавать предпочтение более трудным или потенциально спорным делам, где государственные органы наиболее необходимы и эффективны. Кроме этого, многие частные взыскания долгов осуществляются агентами, которым кредитор продает судебное решение, и эта продажа была должным образом зарегистрирована в суде, в котором было принято это решение. В этой связи коллекторскому агенту передаются все права кредитора, и кредитор получает согласованный авансовый платеж от коллекторского агента. Такое соглашение также включает в себя использование коллекторскими агентами, при необходимости, ресурса государственных ведомств. Процедура исполнительного производства в США регулируется законодательными актами штатов и правилами гражданского судопроизводства конкретного штата.

в связи с чем, решения суда, вынесенные в одном штате, необходимо легализовать в другом штате, для чего установлены необходимые правовые процедуры. В одних штатах такая легализация происходит через предъявление иска на решение, а в других - прохождение регистрационной процедуры. Основанием для совершения исполнительных действий является исполнительный лист, который выдается клерком в суде либо в ряде штатов атторнеем, уполномоченным шерифом.
 

прав. Так, в штате Мэриленд поступление от просроченных выплат на содержание детей в 1999 г. составило 56.8 млн долл. благодаря предупреждению о приостановлении действия водительских прав. Подобная мера охватывает и все виды деятельности, требующие лицензии, ибо легче исполнить решение, чем потерять лицензию врача, юриста и пр.

алиментов на содержание своего ребенка, при наличии уверенности в его платежеспособности, может быть применена такая мера как тюремное заключение.
Кроме того, применяется такой способ заставить граждан выполнять свой долг перед детьми как ежемесячный доступ органов опеки и попечительства к информации о новых банковских счетах, открытых в финансовых учреждениях – тем самым выявляется должник.

направляет исполнительный лист маршалу США (или шерифу) При этом он предварительно оплачивает услуги по принудительному исполнению. Взыскатель вправе выбрать на какое имущество обратить взыскание.

зависит от их стоимости. Машины по цене более 10 тыс. долл. помещаются для хранения на внутренние стоянки. Для более дорогостоящих машин требуется еще и соблюдение правил их обслуживания: ежемесячно автомобиль должен быть заведен и на нем надо проехать два метра туда и обратно. Требование об осмотре машин вызвано необходимостью обезопасить маршальскую службу от исков владельцев этих автомобилей. Конфискованные машины стоимостью до 500 долл. подлежат утилизации.

проводят отобранные на конкурсной основе и обладающие необходимой лицензией корпорации. Информация об аукционах предварительно публикуется в периодической печати, прежде всего в газетах или журналах, имеющих высокий рейтинг.

иные органы

Отсутствие судимости
Гражданство ФРГ
Возраст от 23 до 39 лет
Среднее юридическое образование
Безупречная репутация

в компетентные органы исполнительного производства;
предпринимаемые органами исполнительного производства действия, а именно арест имущества, передача имущества или введение во владение, исполнение третьими лицами за счет должника или принуждение должника к исполнению, фикция выраженной воли;
в случае неудачи предпринятых исполнительных действий принятие мер по выявлению имущества, на которое можно наложить взыскание - опрос, проводимый судебным исполнителем , отчет должника об имеющемся у него имуществе и требованиях;
действия исполнительных органов по реализации имущества, проведение публичных торгов и т.п.;
обжалование исполнительных действий , а также исковые формы защиты от них.

или иного акта, на котором совершена исполнительная надпись.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ

наступление определенного дня,
свидетельство о предоставлении встречного обеспечения
и т.д.

должника;

2) обращение взыскания на права требования и иные имущественные права должника;

3) обращение взыскания на недвижимое имущество должника.

судебным исполнителем вещей, подлежащих взысканию (при > 500 евро привлекается оценщик)
Обращение взыскания на вещи
Денежные средства, драгоценности и ценные бумаги изымаются у должника, иные вещи – опечатываются и передаются должнику на хранение
Продажа имущества (вещи) посредством публичного аукциона (электронного аукциона)
Зачисление на счет взыскателя денежных средств в счет погашения долга

кредитора

Две стадии:
наложения ареста на право и его реализации - перевод права требования кредитору.
Право считается арестованным с момента вручения постановления об аресте третьему обязанному лицу.

право на получение заработной платы, требовать уплаты денежной суммы на основании договора и любое обязательство или законное основание (например, выплата социального пособия или пенсии)

принудительное управление;
- принудительная ипотека

Предметом обращения:
-земельные участки и права на них,
- зарегистрированные и строящиеся суда

уведомляет земельный кадастр о внесении в базу данных отметку о публичных торгах (аналогия с арестом)
Постановление о назначении торгов
Публичные торги проходят в зале судебного заседания (процедура аналогична публичным торгам в отношении движимых вещей)

за некоторыми исключениями
Определение об аресте недвижимого имущества
Внесение соответствующей записи в земельный кадастр
Суд извещает стороны об установлении принудительного управления
Имущество передается по определению суда принудительному управляющему
Должник лишается прав владения и пользования объектом недвижимости
Взыскатель удовлетворяет свои требования посредством получения доходов от принудительного управления
По решению суда имущество возвращается обратно владельцу

соответствующая запись в поземельную книгу
В исполнительном документе делается отметка о внесении записи

о совершении действий или воздержании от них

Исполнение исполнительного документа о передачи вещи (вещей)
Принудительное исполнение требований об обязании должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
Заверение

должника указанной в исполнительном документе вещи (вещей) и передаче ее (их) кредитору.
Судебный исполнитель лишает должника владения и вводит во владение кредитора (недвижимая вещь).
Движимые вещи, располагавшиеся на недвижимом объекте, доставляются по адресу, указанному должником, за его счет.
После освобождения недвижимости должник обязан истребовать вещь обратно.

к совершению действий
Постановление реализуется посредством штрафа (до 25 000 евро), а в случае, если штраф не может быть взыскан, посредством заключения под стражу (до двух лет).

правах.
Данная мера применяется в случаях, если
а) обращение взыскания не привело к полному удовлетворению требований кредитора,
б) кредитор доказал преимущественную вероятность того, что в результате обращения взыскания он не может получить полного удовлетворения своих требований,
в) должник отказался от проведения обыска,
г) судебный исполнитель не обнаружил должника в его жилище после того, как он не менее чем за две недели известил об исполнении.

переводе права требования, когда должник обязан дать взыскателю сведения, необходимые для предъявления требования в виде показаний, равносильных присяге;

если вещь не была обнаружена и должник принуждается к выдаче вещи.

Заверение принимается при участковом суде, в округе которого проживает должник.

В случае неявки должника к судебному исполнителю для дачи заверения, либо отказа от дачи такого заверения, суд выносит в отношении него приказ о заключении под стражу на срок до шести месяцев

Полномочия принудительных исполнителей выполняются не государственными служащими, а лицами, которые получили
лицензию от государства на
данную деятельность и
осуществляют ее
самостоятельно.

Из истории

1556, 1667 г. и в 1813 г. при императоре Наполеоне.



В настоящее время правовое положение судебного исполнителя определяется Ордонансом от 2 ноября 1945 г.



Определенные изменения в системе исполнительного производства Франции произошли в 1992 г.

но действующее в то же время как лицо свободной (или как принято говорить во Франции – либеральной) профессии.

В этом плане принудительный исполнитель является свободным профессионалом, которому государство делегировало функции исполнения решений по гражданским делам, выносимых различными судами.

Одновременно принудительный исполнитель – должностное лицо, поскольку получает свои полномочия от государства и имеет определенную монополию на ряд юридических действий, в частности:
исполнение судебного решения;
вручение повесток, извещений;
составление актов, имеющих доказательственное значение и другие.

Два аспекта

двухгодичную стажировку в конторе судебного исполнителя;
успешно выдержать государственный квалификационный экзамен.

Звание принудительного исполнителя присваивается приказом министра юстиции Франции, издаваемым по получении заключения прокуратуры данного территориального округа и Палаты принудительных исполнителей департамента.
Получивший звание в течение месяца после своего назначения должен принести присягу перед судом большой инстанции того округа, при котором учреждена данная должность.
Принудительный исполнитель пользуется правом представления Министерству юстиции своего преемника для получения согласия на его назначение. Таким образом, никто не может быть назначен на должность судебного исполнителя, если он не был избран своим предшественником в этой должности и не получил согласия министерства юстиции на назначение.

своего преемника, получает вознаграждение за данную услугу в зависимости от экономического потенциала должности.
Такой денежный выкуп называется «финансированием» должности. При назначении органы юстиции проверяют способность будущего обладателя должности вернуть заем, который ему пришлось взять, чтобы оплатить «финансирование» должности, исходя из объема документооборота и расчетной прибыли.

на публичные торги (аукционы) движимого имущества, осуществляет полюбовное или судебное взыскание по долговым обязательствам, по просьбе частных лиц производит действия по закреплению доказательств, может представлять стороны в некоторых судах.







Принудительный исполнитель участвует в судебных заседаниях, обеспечивая под началом судьи соблюдение внутреннего порядка в зале суда.

Функции, права и обязанности принудительного исполнителя:

государства, прибегая в том числе к помощи государственного принуждения.

Принудительный исполнитель также вправе составлять проекты документов, составлять протоколы, имеющие значение доказательств, давать юридические консультации и совершать иные правовые действия.

Акты и деятельность судебного исполнителя имеют публично-правовой характер, поэтому на него возлагается обязанность оказывать услуги столько раз, сколько в том возникнет потребность.

Поэтому принудительный исполнитель не вправе выбирать себе клиентов (поскольку он не относится к числу частных юристов). Важной частью профессии является обязанность хранить профессиональную тайну о содержании вручаемых им процессуальных документов и начатых исполнительных процедур под угрозой привлечения к уголовной ответственности.

из 32 членов, избранных департаментскими региональными объединениями.

Все члены Национальной палаты избираются на срок 6 лет коллегией выборщиков, состоящей из выборных членов региональных и департаментских палат.

В Национальной палате принудительных исполнителей образуется бюро, включающее:



Основные функции Национальной палаты принудительных исполнителей сводятся к обеспечению представительства данной профессии при органах государственной власти управления, других либеральных профессий (например, нотариусов, адвокатов), организация профессиональной подготовки, управление организациями, ведающими социальными и пенсионными вопросами, организация ежегодного конгресса принудительных исполнителей и другие.

Национальная палата

президента

вице-президента

казначея

состоящее из нескольких исполнителей, а также сотрудников, обеспечивающих их работу.

Интересно, что основной объем исполнения приходится на должников-безработных, мелких предпринимателей, которые брали кредиты и теперь не могут по ним расплатиться.

Принудительные исполнители обязаны работать и в выходные дни, в связи с чем один исполнитель из бюро должен работать в выходной для того, чтобы, например, исполнить приказ суда об аресте тиража газеты.

взимают плату за осуществление полномочий, делегированных им государством, по установленным государством тарифам.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Например, вручение документов в рамках процедуры принудительного исполнения тарифицировано государством и оплачивается за счет должника.

В случае, если принудительный исполнитель оказывает юридические услуги, которые могут быть в равной степени предоставлены другими представителями юридических профессий, т.е. не носят монопольного характера (например, консультации, которые могут также дать адвокаты, нотариусы), его вознаграждение носит договорный характер и оплачивается обратившимся.

Имущественные риски профессии покрываются страховкой.

Так, принудительный исполнитель может быть привлечен к гражданской ответственности за халатность при вручении процессуальных документов позднее установленного срока, к уголовной ответственности – в случае хищения денежных средств клиентов и других случаях нарушения своих обязанностей.

Кроме гражданской и уголовной ответственности, возможно также привлечение к профессиональной ответственности за несоблюдение правил профессиональной ответственности и этики.
Инициатива в этом может исходить как от дисциплинарной комиссии при департаментской палате принудительных исполнителей, так и от Министерства юстиции Франции и его органов.