Дерево целей и функциональная структура государственного управления. (Тема 6) презентация

кандидат экономических наук, доцент
КОЛОБКОВА ВАЛЕНТИНА АЛЕКСЕЕВНА

Кафедра таможенного дела и ВЭД

Изучить ресурсное обеспечение целей
государственного управления

на основе познания и учета их объективных закономерностей

на основе организационных форм

на основе потребностей и интересов

сформулированный:

призвана четко и всесторонне отражать:
- общественные явления;
- отношения и процессы;
- сознание, поведение и деятельность людей

требует ясное формирование конечного
результата, продукта, выступающего в
качестве цели

Цель
в управлении

Цели в управлении наиболее продуктивны
и плодотворны тогда, когда:
соединяют в себе интеллект;
-нравственность;
общественную ориентацию.

объективно обусловленного характера
(объективное основание, «земное»);

субъективно обоснованного и социально эффективного
характера
(идеальное выражение, «небесное»).

элементы двойственности:

Системообразующие моменты:

общественные источники возникновения и фиксирования целей
государственного управления:
внутреннее состояние общества и волнующие его проблемы являются
подлинным и актуальным источником формирования целей гос.управления

субъективная сторона целеполагания и вызываемые ею
относительность и открытость сформулированных целей
государственного управления:
«Знать, чтобы предвидеть, предвидеть, чтобы управлять.
Без "заглядывания« в будущее, конечно, об управлении не может быть
и речи»
(формула французского философа Огюста Конта)

стихийный ход событий;

определенный эффект осуществляемых людьми действий и
мероприятий;

возможные средства нашего воздействия на события;

предполагаемые результаты от выполнения намеченных действий и
мероприятий и их влияние на жизнь .

элементы:

Сама сущность управления требует налаженного механизма целеполагания, а в нем:
— логического продвижения от более абстрактного общего предвидения (футурологии) к конкретному прогнозированию (в разных моделях и вариантах);
— от него — к программированию с использованием современной математической и иной методологии и методики,
— далее и к планированию — выбору надлежащего образа действий и его неуклонному проведению в жизнь. Планирование наводит мост между нынешним положением и тем, которого хотим достичь" . Поэтому отказ от планирования означает отказ от целеполагания в государственном управлении, а следовательно, и от самого управления как такового, ибо в подобном случае на первое место выходят стихийные механизмы с абсолютной непредсказуемостью их последствий.

Главным для общества и государственного управления является:

создание, поддержание и улучшение условий для
свободной, спокойной, творческой
жизнедеятельности людей

налаживание рациональных взаимоотношений
между личностью, обществом и государством

общественно-политические, охватывающие комплексное,
целостное, сбалансированное и качественное развитие общества;

социальные, отражающие влияние общественно-политических целей на
социальную структуру общества, взаимоотношения ее элементов,
состояние и уровень социальной жизни людей;

духовные, связанные с восприятием духовных (культурных) ценностей,
которыми руководствуется общество, и с введением духовного потенциала
общества в реализацию общественно-политических и социальных целей;

структуры:

деятельностно-праксеологические, предполагающие распределение и
регулирование деятельности по конкретным структурам, служебным и
рабочим местам;

информационные, ведущие к обеспечению намеченных целей необходимой,
достоверной и адекватной информацией;

структуры:

экономические, характеризующие и утверждающие систему экономических
отношений, обеспечивающих материальную основу реализации
общественно-политических и иных целей;

производственные, состоящие в создании и поддержании активности тех
управляемых объектов, которые соответствуют вышеназванным целям и
способствуют их осуществлению;

разъяснительные, требующие отработки знаний, мотивов и стимулов,
способствующих практическому осуществлению комплекса целей
госуправления.

По результатам

конечные и промежуточные

отдаленные, близкие и
непосредственные

По времени

Слайд №

Построение дерева целей государственного управления

Градация целей ГУ

По объему

По результатам

По времени

обоснованная субординация целей, при которой они как бы "работали" друг
на друга и реализация одной цели становилась источником для другой.
Субординация целей усиливает механизм целеполагания в госуправлении

первостепенная проблема заключается в достижении адекватности целей
госуправления потребностям и интересам общества, тем целям, которые
Объективно порождаются управляемыми объектами

соблюдение таких требований может действительно превратить цели
госуправления в мощную движущую силу функционирования государства и
развития общества

необходимо:

Социальное прогнозирование
определение вариантов развития и
выбор наиболее приемлемого
оптимального

Смысл стратегии

Термин «стратегия означает ориентацию полководцев на победу
решительное изменение ситуации посредством военных
действий (от греческого stratos-войско + ago- веду)

Главное в стратегии – направленность на новое качество,
новый уровень, новое состояние

По своему содержанию, набору элементов, их взаимозависимостям
стратегия представляет собой сложное явление, определяющее
роль управления в общественной жизнедеятельности.
По этой причине появилось мнение о существовании такого вида
управления, как стратегическое

Характерные черты стратегического уровня
госуправления

Государственные
программы

Целевые, ресурсные и управленческие,
направленные на качественные
Преобразования сфер деятельности
общества, согласованные и утвержденные
к исполнению в качестве обязательных

Принципиальные взгляды, позиции,
ценности государственных органов
Либо их руководителей по актуальным
вопросам общественного развития

Государственные
концепции

Слайд №

Формы публичного представления и нормативного закрепления
стратегического уровня госуправления

Законодательные и
иные нормативные
правовые акты

Фиксирующие посредством правовых
норм желаемые для общества идеалы,
ценности и цели поведения и
деятельности людей, их коллективов
и общностей

Характеризующие направления и
логику реализации компетенций
Конкретных государственных органов
или их подсистем

Совокупности
управленческих
решений и действий

Слайд №

Формы публичного представления и нормативного закрепления
стратегического уровня госуправления

Реализуется в различных пропорциях на территории страны и всем ее населением, распределяется, как правило по различным
региональным уровням

географические , в которых на первый план выходят геополитические,
почвенно-климатические, ресурсные, коммуникационные возможности
определенных территориальных зон

экономические, в рамках которых сложились или возможны
производственные комплексы и кооперационные взаимосвязи, научные и
экспериментальные заделы, наукограды, накоплен опыт определенных
видов деятельности

политико-административные, представленные субъектами РФ, где общая
стратегия получает дифференциацию и конкретизацию применительно к их
потенциалу и формируемым ресурсам

региональные уровни:

административно-территориальные, где непосредственно располагаются
управляемые объекты (города, села и т.д.), вовлекаемые в процессы
стратегического развития общества