Доклад председателя Правительства Пермского края Сухих В.А.
Доклад председателя Правительства Пермского края Сухих В.А.
Программа социально-экономического развития Пермского края
Ежегодный доклад губернатора края «О социально-экономическом положении Пермского края» (послание губернатора)
План мероприятий Правительства Пермского края по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития
Послание Президента РФ Федеральному Собранию ГД РФ
Программа в системе стратегических и тактических документов по вопросам социально-экономического развития и бюджетной политики в Пермском крае
Указ губернатора Пермского края № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края»
Этапы подготовки Программы социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года
Сентябрь 2008 г.: экспертное обсуждение проекта Программы в рамках
IV Экономического форума
Апрель-май 2009 г.: согласование проекта Программы со всеми заинтересованными сторонами
Январь-март 2009 г.: внесение изменений и дополнений в проект Программы с учетом замечаний и предложений, сформулированных в аналитической записке Управления аналитической и законотворческой деятельности Аппарата Законодательного Собрания Пермского края
20.11.2008 г.: представление проекта Программы на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края в рамках «Правительственного часа»
14.05.2009 г.: проект закона о Программе внесен губернатором Пермского края на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края
Октябрь-ноябрь 2008 г.: внесение изменений в проект Программы с учетом антикризисных мероприятий
II этап. Мониторинг и оценка выполнения Программы социально-экономического развития Пермского края, достижения целевых показателей и степени реализации
приоритетных проектов
1-3 кв. 2008 г.: Подготовка текстов разделов проекта Программы, уточнение целевых показателей и перечня приоритетных проектов
Ноябрь 2008 г. - январь 2009 г. : внесение изменений и дополнений в проект Программы с учетом Посланий Президента РФ (05.11.2008) и губернатора Пермского края (18.12.2008)
14.03.2008 г.: обсуждение приоритетных направлений социально-экономического развития на семинаре в Демидково
Рассмотрение и утверждение Программы Законодательным Собранием
Пермского края
БИЗНЕС:
РОР «Сотрудничество»,
ТПП, Гильдия
добросовестных предприятий
ПРОФСОЮЗЫ:
Краевой совет профсоюзов,
отраслевые
советы профсоюзов
НКО:
ветеранские, женские,
правозащитные
организации и пр.
ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ
ДЕПУТАТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ
Май 2009 г.:
Письма глав ОМСУ о согласовании
и поддержке Программы,
предложения в проект Программы
Предложения от населения в проект Программы
через интерактивное обсуждение Программы
на портале Правительства Пермского края
www.permkrai.ru
26.05.2009 г.:
Протокол Совета глав
о поддержке Программы
2008 г.:
Презентация, обсуждение проекта
Программы на IV
Экономическом форуме,
«Парламентском часе»
01.06.2009 г. :
Семинар по вопросу рассмотрения
проекта Программы
27.05.2009 г.:
Протокол совещания с
руководителями
РОР, ПТПП, ГДП, предложения
в проект Программы
16.06.2009 г.:
Протокол расширенного совещания
(с участием отраслевиков),
предложения в проект
Программы
Май 2009 г.:
Обращение в Краевой совет
профсоюзов о формировании
предложений в проект Программы
10.06.2009 г. :
Протокол рабочего совещания с
отраслевыми советами профсоюзов,
предложения в проект
Программы
Май 2009 г.:
Обращения в общественные
организации о формировании
предложений в проект
Программы
Сентябрь 2009 г.:
Протокол Круглого стола
при губернаторе, предложения
в проект Программы
Структура Программы социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года включает 6 разделов:
1 раздел. Основы стратегии социально-экономического
развития Пермского края:
1.2.1. Конкурентное развитие
(Кто? С кем? За что?)
1.2. Принципы формирования стратегии
1.2. Принципы формирования стратегии
Приоритетные направления социально-экономического развития края
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-
экономического развития на среднесрочную перспективу
Задачи социально-экономического развития края
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-
экономического развития на среднесрочную перспективу
Цель 2.1.2.
Повышение качества населения
Задача 2.1.2.1.
Снижение заболеваемости и инвалидности
Задача 2.1.2.2.
Повышение квалификации рабочей силы
Задача 2.1.2.3.
Снижение уровня преступности
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.1. Развитие человеческого потенциала
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайды 14-15
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 16
Результаты:
Повышение темпов роста рождаемости
Снижение темпов роста смертности
Положительное сальдо миграции
Улучшение качественных характеристик населения
2.1.1.1.1.
Социальная поддержка семей с детьми
2.1.1.1.2.
Создание условий для рождения детей женщинами в возрасте старше 30 лет
2.1.1.2.1.
Снижение младенческой и детской смертности и инвалидности
2.1.1.2.2.
Снижение смертности и инвалидности от несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе на производстве
2.1.1.2.3.
Снижение смертности от болезней системы кровообращения
2.1.1.2.4.
Снижение смертности от новообразований
2.1.1.3.1- 2.1.1.3.10
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
Механизмы реализации:
2.1. Развитие человеческого потенциала
См. слайд 15
Результаты:
Повышение темпов роста рождаемости
Снижение темпов роста смертности
Положительное сальдо миграции
Улучшение качественных характеристик населения
2.1.1.3.1. Сокращение сектора высококвалифицированной эмиграции
2.1.1.3.2. Обеспечение притока молодежи (до 35 лет)
2.1.1.3.3. Предупреждение нелегальной миграции
2.1.1.3.4. Создание бренда «Пермь как центр притяжения квалифицированных специалистов»
2.1.1.3.5. Создание условий для сохранения исторического наследия
2.1.1.3.6. Создание условий для качественного и разнообразного досуга населения
2.1.1.3.7. Создание новых точек притяжения
2.1.1.3.8. Создание банка идей по преобразованию городов края
2.1.1.3.9. Гордость за город, край
2.1.1.3.10. Создание «системы смыслов» городов и поселений
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
Механизмы реализации:
2.1. Развитие человеческого потенциала
Результаты:
Положительное сальдо миграции
Задача 2.1.2.3.
Снижение уровня преступности
2.1.2.1.1.
Создание у населения потребности здорового образа жизни
2.1.2.1.2.
Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности
2.1.2.1.3.
Снижение инвалидности от туберкулеза
2.1.2.2.1.
Система образования как «социальный лифт»
2.1.2.3.1.
Реализация ДЦП «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»
2.1.2.3.2.
Снижение уровня преступности в группах риска
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
Механизмы реализации
2.1. Развитие человеческого потенциала
Результаты:
Улучшение качественных характеристик населения
(здоровье, накопленные знания, структура общества и развитие социальных процессов
внутри его, преобладающая мотивация людей)
Задача 2.2.1.3.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Задача 2.2.1.4.
Научно-техническое и инновационное развитие экономики
Задача 2.2.1.5.
Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
2.2.1.1.1.
2.2.1.1.2.
2.2.1.1.3.
2.2.1.1.4.
2.2.1.1.5.
2.2.1.2.1.
2.2.1.2.2.
2.2.1.3.1.
2.2.1.3.2.
2.2.1.3.3.
2.2.1.4.1.
2.2.1.4.2.
2.2.1.5.1. – 2.2.1.5.16.
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
Механизмы реализации:
2.2. Экономическое развитие
Результаты:
Увеличение объемов инвестиций в экономику края
Увеличение объемов реализуемой продукции местных предприятий
Увеличение количества малых предприятий
Увеличение оборота малых предприятий
Увеличение доли инновационных расходов в общем объеме инвестиций
Увеличение среднесписочной численности работающих
Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
Увеличение среднего уровня заработной платы
Увеличение производительности труда
См. слайд 18
См. слайд 19
См. слайд 20
2.2.1.1.2.
Обеспечение потребностей бизнеса в природных ресурсах
2.2.1.1.3.
Снижение издержек бизнеса на доступ к инфраструктуре
2.2.1.1.4.
Обеспечение доступа бизнеса к информационным ресурсам
2.2.1.1.5.
Снижение налоговой нагрузки
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
Механизмы реализации:
2.2. Экономическое развитие
Результаты:
Увеличение объемов инвестиций
в экономику края
Задача 2.2.1.2.
Поддержка региональных товаропроизводителей
2.2.1.2.1.
Поддержка сбыта продукции местных предприятий на внутрирегиональном и российском рынке
2.2.1.2.3.
Развитие внутренних товарных рынков
Результаты:
Увеличение объемов реализуемой продукции местных предприятий
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
Механизмы реализации:
2.2. Экономическое развитие
Результаты:
Увеличение количества малых предприятий
Увеличение оборота малых предприятий
Задача 2.2.1.4.
Научно-техническое и инновационное развитие экономики
2.2.1.4.1. – 2.2.1.4.3.
Создание условий для развития научной и инновационной деятельности
Результаты:
Увеличение доли инновационных расходов в общем объеме инвестиций
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.2. Экономическое развитие
Результаты:
Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
Увеличение среднесписочной численности работающих
Увеличение производительности труда
Увеличение среднего уровня заработной платы
Задача 2.3.1.2.
Максимизация доходов от использования лесных ресурсов
Задача 2.3.2.1.
Снижение темпов роста стоимости проживания человека на территории
Задача 2.3.2.2.
Снижение темпов роста издержек бизнеса
Цель 2.3.1.
Максимизация доходов от использования ресурсов
Задача 2.3.1.3.
Повышение эффективности использования водных ресурсов
Задача 2.3.1.4.
Улучшение и сохранение средообразующей функции атмосферного воздуха
Задача 2.3.1.5.
Максимизация доходов от использования недр
Задача 2.3.2.3.
Снятие основных инфраструктурных рисков
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 22-23
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 25
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 23-24
Результаты:
Увеличение доходов от использования ресурсов (земельных, водных, лесных, недр)
Увеличение объемов поступления в консолидированный бюджет земельного налога и арендной платы за землю
Увеличение совокупного размера платы за землю
Снижение темпов роста стоимости проживания человека на территории
Снижение темпов роста издержек бизнеса
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
2.3.1.1.1.
Увеличение кадастровой стоимости земли
2.3.1.1.2.
Увеличение количества зарегистрированных прав на землю
2.3.1.1.3.
Увеличение объемов продажи земли
2.3.1.1.4.
Увеличение количества земельных участков, переданных в аренду
2.3.1.1.5.
Определение разумного баланса между землями сельхозназначения, землями лесного фонда и землями населенных пунктов
Механизмы реализации:
Результаты:
Увеличение объемов поступления в консолидированный бюджет
земельного налога и арендной платы за землю
Увеличение совокупного размера платы за землю
Цель 2.3.1.
Максимизация доходов от использования ресурсов
Задача 2.3.1.3.
Повышение эффективности использования водных ресурсов
Задача 2.3.1.4.
Улучшение и сохранение средообразующей функции атмосферного воздуха
Задача 2.3.1.5.
Максимизация доходов от использования недр
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
2.3.1.1.-2.3.1.5.
2.3.1.2.1.
Максимизация доходов от лесных земель, используемых в целях заготовки древесины
2.3.1.3.1.
Увеличение использования водных ресурсов для производства электроэнергии
2.3.1.3.2.
Строительство берегоукрепительных сооружений за счет привлеченных средств
2.3.1.3.3.
Использование поверхностных водных ресурсов
2.3.1.4.1.
Киотский протокол. Леса – «продавцы воздуха»
2.3.1.4.2.
Улучшение качества атмосферного воздуха населенных мест Пермского края
См. слайд 22
2.3.1.2.2.
Максимизация доходов от лесных земель, сдаваемых в аренду в рекреационных целях
2.3.1.2.3.
Создание системы получения доходов от лесных земель в рамках Киотского протокола
Механизмы реализации:
См. слайд 24
2.3.1.5.1.-2.3.1.5.5.
Результаты:
Увеличение доходов от использования ресурсов
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Результаты:
Увеличение доходов от использования ресурсов
2.3.1.5.1.
Максимизация доходов от добычи нефти
2.3.1.5.2.
Максимизация доходов от добычи газа
2.3.1.5.3.
Максимизация доходов от добычи калийных солей
2.3.1.5.4.
Максимизация доходов от добычи общераспространенных полезных ископаемых
2.3.1.5.5.
Максимизация доходов от добычи подземных вод
Механизмы реализации:
Результаты (цель 2.3.1.):
Увеличение доходов от использования ресурсов (земельных, водных, лесных, недр)
Увеличение объемов поступления в консолидированный бюджет земельного налога и арендной платы за землю
Увеличение совокупного размера платы за землю
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
Задача 2.3.2.2.
Снижение темпов роста
издержек бизнеса
Задача 2.3.2.3.
Снятие основных инфраструктурных рисков
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Механизмы реализации:
2.3.2.1.1.
Снижение темпов роста рыночной стоимости одного квадратного метра жилья
2.3.2.1.2.
Снижение темпов роста размера платы за жилищно-коммунальные услуги
2.3.2.1.3.
Снижение темпов роста цены пассажирских перевозок
2.3.2.2.1.
Снижение уровня тарифов (платежей) для бизнеса
2.3.2.2.2.
Сокращение времени достижения пункта назначения при передвижении
2.3.2.3.1.
Строительство дополнительных мощностей для производства электроэнергии
2.3.2.3.2.
Снижение неблагоприятного экологического воздействия на природные системы и среду обитания человека
Результаты:
Снижение темпов роста стоимости проживания человека на территории
Снижение темпов роста издержек бизнеса
Цель 2.4.1.
Рост самообеспеченности муниципальных образований
Цель 2.4.3.
Инструменты повышения самообеспеченности муниципальных образований
Цель 2.4.4.
Кадровая политика в муниципальных образованиях
Задача 2.4.1.2.
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Задача 2.4.1.3.
Оптимизация численности и структуры населения муниципальных образований
Задача 2.4.2.1.
Анализ потенциальных рисков
Задача 2.4.2.2.
Повышение эффективности инвестиционной деятельности муниципальных образований
Задача 2.4.3.1.
Создание условий для конкурентного развития муниципальных образований
Задача 2.4.3.2.
Разработка и реализация концепций и программ социально-экономического развития (муниципальных районов, городских округов, поселений)
Задача 2.4.4.1.
Создание команды профессиональных управленцев и специалистов для органов местного самоуправления
Задача 2.4.4.2.
Формирование конкурентноспособного кадрового потенциала на муниципальном уровне
Задача 2.4.4.3.
Ротация глав муниципальных образований и муниципальных служащих на основе оценки их профессиональных и деловых качеств
Задача 2.4.3.3.
Алгоритм взаимодействия ФЦБ «Развитие территорий» и органов местного самоуправления по росту самообеспеченности муниципальных образований
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 27
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 29
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 28
«Механизмы», «Результаты» –
см. слайд 30
Результаты:
Увеличение доходов муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
Задача 2.4.1.2.
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Задача 2.4.1.3.
Оптимизация численности и структуры населения муниципальных образований
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Механизмы реализации:
2.4.1.1.1.
Увеличение налоговых доходов
2.4.1.1.2.
Увеличение неналоговых доходов
2.4.1.2.1.
Анализ расселения жителей по территории муниципального образования и оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть бюджетных учреждений и пр.)
2.4.1.2.3.
Подушевое финансирование в образовании и здравоохранении
2.4.1.2.4.
Аутсорсинг (передача отдельных муниципальных функций бизнесу)
2.4.1.2.5.
Реформирование бюджетных предприятий и учреждений
2.4.1.2.6.
Сокращение затрат на муниципальное управление
2.4.1.3.1.
Устранение перекрестного субсидирования между поселениями в теплоснабжении, электрообеспечении и транспорте
2.4.1.2.2.
Снижение затрат на энергоресурсы
2.4.1.3.2.
Увеличение доли работающего населения
Результаты:
Увеличение доходов муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Механизмы реализации:
2.4.2.1.1.
Обеспечение функционирования Института кураторства
2.4.2.1.2.
Проведение выездных встреч с органами местного самоуправления
Результаты:
Увеличение доли бюджета развития в расходах муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
Задача 2.4.2.1.
Анализ потенциальных рисков
Задача 2.4.2.2.
Повышение эффективности инвестиционной деятельности муниципальных образований
2.4.2.2.1.
Определение стратегических направлений инвестирования
2.4.2.2.2.
Экспертиза инвестиционных проектов
Задача 2.4.3.2.
Разработка и реализация концепций и программ СЭР (муниципальных районов, городских округов, поселений)
Задача 2.4.3.3.
Алгоритм взаимодействия ФЦБ «Развитие территорий» и ОМСУ по росту самообеспеченности МО
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
2.4.3.2.1.
Выбор органами местного самоуправления концепций СЭР муниципального образования
2.4.3.2.2.
Разработка программ СЭР муниципальных образований
Механизмы реализации:
Результаты:
Увеличение доходов муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
2.4.3.1.1.
Закрепление на постоянной основе отчислений и передача отдельных региональных налогов на уровень МО
2.4.3.1.2.
Распределение инвестиционных ресурсов по подушевому принципу
2.4.3.1.3.
Изменение системы тарифного регулирования за потребленные энергоресурсы
2.4.3.1.4.
Бюджетирование, ориентированное на результат
2.4.3.1.5.
Объединение МО Пермского края
2.4.3.1.6.
Стимулирование глав к повышению самообеспеченности МО
Задача 2.4.4.2.
Формирование конкурентоспособного кадрового потенциала на муниципальном уровне
Задача 2.4.4.3.
Ротация глав муниципальных образований и муниципальных служащих на основе оценки их профессиональных и деловых качеств
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Механизмы реализации:
2.4.4.2.1.
Формирование кадрового резерва
2.4.4.2.2.
Принятие программ развития муниципальной службы
2.4.4.2.3.
Обучение (подготовка, переподготовка кадров, повышение квалификации)
2.4.4.2.4.
Стажировка
2.4.4.2.5.
Проведение выездных семинаров, совещаний
2.4.4.2.6.
Работа в территориях групп экспертов
2.4.4.3.1.
Определение эффективности деятельности глав
2.4.4.3.2.
Занесение в послужные карты рейтингов глав
2.4.4.3.3.
Публичное информирование населения о деятельности глав МО
2.4.4.3.4.
Выработка рекомендаций
2.4.4.3.5.
Кадровая политика на уровне поселений
Результаты:
Повышение эффективности принимаемых управленческих решений
2.5.1.1.
Письменное волеизъявление клиента о выборе поставщика услуг
2.5.1.2.
Сертификаты на получение услуг
Цель 2.5.2.
Формирование конкурентного поставщика бюджетной услуги
Задача 2.5.2.1.
Развитие конкурентных преимуществ сети
Задача 2.5.2.2.
Снижение затрат на непрофильные услуги, активы
2.5. Развитие конкуренции в сфере оказания
бюджетных услуг
Механизмы реализации:
2.5.2.1.1.
Предоставление самостоятельности учреждениям путем перевода из бюджетных в автономные
2.5.2.1.2.
Покупка непрофильных (профильных) услуг у сторонних организаций
2.5.2.1.3.
Приведение сети в нормативное состояние (аккредитация, лицензирование) в целях создания условий для полноценного участия в конкуренции за клиента
2.5.2.2.1.
Реорганизация, перепрофилирование учреждений
2.5.2.2.2.
Оптимизация имущественного комплекса для оказания услуг
2.5.2.2.3.
Передача учреждений на другой уровень (федеральный, муниципальный) в соответствии с полномочиями, определенными федеральным законодательством
Результаты:
Увеличение количества поставщиков услуг
Увеличение доли бюджетных услуг, размещаемых на рынке
3 раздел. Организация исполнения Программы СЭР
3 раздел. Организация исполнения Программы СЭР
3.1. Порядок принятия Программы СЭР
5 уровней
Утверждаются Законодательным
Собранием Пермского края по представлению
губернатора края
Остальные
уровни
Программы
Утверждаются Правительством Пермского края
в форме:
3.4. Организация деятельности по реализации Программы СЭР
Выполнение Программы реализуется через:
План мероприятий Правительства
Пермского края по реализации
приоритетных направлений
социально-экономического развития
Пермского края
Мониторинг Программы и
Плана мероприятий Правительства
Основные показатели мониторинга реализации Программы социально-экономического развития
4 раздел. Схема пространственного развития Пермского края (СПР)
Цель – предоставление доступа органам власти, юридическим лицам и населению к пространственным данным Пермского края, обеспечивающим выявление экономических преимуществ отдельных территорий и Пермского края в целом
5 раздел. Стратегия развития профессионального управления Пермского края
Цель – обеспечить достижение результатов Программы за счет целенаправленной и эффективной деятельности команды профессионалов управления
6 раздел. Приложение к блоку «Экономическое развитие»
Если не удалось найти и скачать презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:
Email: Нажмите что бы посмотреть