Приоритеты развития социального партнерства и институтов гражданского общества презентация

стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития Российской Федерации

А.Е. Шадрин

Москва, 11 декабря 2009 г.

поддержка, налоговые льготы,
гражданское образование, социальная реклама, взаимодействие со СМИ

Повышение
качества социальных
услуг

Вынесение на конкурс
(94-ФЗ)

Потребительские
субсидии

Предоставление
грантов

Привлечение
дополнительных
ресурсов


Благотворительные
пожертвования

Труд добровольцев

Механизмы
социального
партнерства

Повышение
качества
государственного
управления

Публичные
слушания

Общественный
контроль

Общественные советы
при органах власти

социальных услуг

(Мера поддержки – освобождение от НДС оказания услуг социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей, ухода за инвалидами, больными, престарелыми)

Конкурс

№ 94-ФЗ
"О размещении заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг
для государственных
и муниципальных
нужд"

Субсидии
(гранты)

Гибкость, возможность поддержки инновационных проектов

Возможность поддержки проектов, обеспеченных софинансированием из внебюджетных источников

(Мера поддержки – освобождение от налога на прибыль грантов на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта)

Федерации, одобрена распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 1054-р

Благотворительность и добровольчество

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»
внесен Президентом РФ
в Госдуму РФ 23 ноября 2009 г.

«Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ: разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества; учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития»

Предоставление полномочий субъектам РФ и муниципальным образованиям:

«оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству» (184-ФЗ и 131-ФЗ)

некоммерческих организация» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций)

2) реализуют общественно-полезные виды деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защиты животных

Минэкономразвития России, 2009

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения;

благотворительная деятельность, деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, поддержки социально-ориентированных организаций;

деятельность и содействие деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности.

Минэкономразвития России, 2009

по налогу на прибыль в отношении организаций-благотворителей введены в Московской и Самарской областях,
г. Санкт-Петербурге

Снижение
ставки
по налогу
на прибыль
(4,5%)

снижение
ставки по налогу
на недвижимое
имущество

Льгота – для благотворительных организаций,
или организаций, участвующих финансировании благотворительной деятельности (Челябинская область)

ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений)

Действующая
редакция

Поправки,
в соответствии с
законопроектом
о поддержке
социально-
ориентированных
НКО

Льгота распространена на социально-ориентированные НКО

Возможность передачи государственного или муниципального имущества в аренду или доверительное управление вне конкурса (Закон «О защите конкуренции» 135-ФЗ, статья 17.1)

на
развитие
гражданского
общества

Средства
бизнеса

Бюджет
Субъекта РФ
или МО

Софинансирование
со стороны НКО

Конкурсное
финансирование
социальных
проектов

ФМС на паритетных началах включают в состав управляющих органов представителей власти, бизнеса, НКО

ФМС обеспечивают объединение общественных и административных ресурсов попечителей, трудовых ресурсов волонтеров, финансовых ресурсов доноров

В России ФМС созданы в более 20 регионах

сформированная за счет пожертвований, и (или)
за счет имущества, полученного по завещанию, часть имущества НКО в виде
денежных средств, ценных бумаг и (или) недвижимого имущества, переданная
НКО в доверительное управление управляющей компании для получения
дохода, используемого для финансирования уставной деятельности
некоммерческой организации.

Инвестирование средств в финансовые инструменты
Доходы от эндаументов позволяют обеспечить устойчивое финансирование НКО
Устойчивость важна в условиях нестабильности финансовых рынков

В США доходы от эндаументов обеспечивают 1/3 доходов университетов

В США объем эндаументов 5-и крупнейших университетов
> 10 млрд. $ США

Западная Европа – до 5 % ВВП
Россия – менее 1 % ВВП

советы при
органах власти

Общественная
экспертиза, в т.ч.
антикоррупционная
экспертиза
172-ФЗ

Общественный контроль
в местах принудительного
содержания и учреждениях
социальной сферы
76-ФЗ

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.
утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789-р

Мониторинг
качества
государственных
и муниципальных
услуг