Организация управления охраной труда презентация

занятости населения Волгоградской области

СУОТ):
набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.

Требования к системе управления содержит Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007, который учитывает международный опыт обеспечения охраны труда.

В 2007 г. был принят Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (вступил в силу с 01.07.2009), который по содержанию идентичен МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSN 2001). Этот нормативный документ введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации.

Трудового кодекса Российской Федерации «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»:

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
создание и функционирование системы управления охраной труда

национальные стандарты:

ГОСТ 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». Применяется на территории РФ в качестве национального стандарта с учетом требований российского законодательства по охране труда. Стандарт не устанавливает обязательных для всех конкретных требований охраны труда. Но он служит основанием для разработки корпоративных стандартов крупных промышленных, хозяйственных комплексов, корпораций и организаций;

ГОСТ 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению». Развивает положения ГОСТ 12.0.230 с учетом особенностей малого предприятия, законодательства и национальной нормативной правовой базы по охране труда, его применение позволит существенно снизить прямые и непрямые затраты на обеспечение функционирования СУОТ, а также время внедрения.

Стандарты распространяются на любую организацию независимо от ее организационно-правовой формы и представляют практический
инструмент для разработки и построения СУОТ в организациях.

планирование и осуществление, оценка и действия по совершенствованию

обязанностей и ответственности по охране труда между руководством высшего звена и специалистами организации, подразделениями и работниками;

участие работников и их представителей в управлении охраной труда;

обучение и подготовку работников;

организацию службы охраны труда;

разработку процедур по формированию документации СУОТ;

разработку системы сбора и передачи информации по охране труда.

общие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников;

распределить обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц по разработке и применению СУОТ;

определить требования к необходимой компетентности работников в области охраны труда путем различных мероприятий, в том числе, с применением программы подготовки персонала;

быть компетентным в области охраны труда для определения и оптимизации опасностей и рисков, связанных с работой.

На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации.

будет внедрена. Чтобы система работала эффективно необходимо участие всех социальных партнеров:
работодателя;
работников;
комитетов (комиссий);
уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов.

Успех системы зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях и всеми подразделениями организации и особенно ее высшим руководством.
Компетентность по охране труда означает наличие и демонстрацию необходимой подготовки, достаточных знаний, умений и опыта для выполнения конкретной работы.
Работодателем должны быть определены требования к необходимой компетентности работников в области охраны труда.
Работодатель должен быть достаточно компетентным в области охраны труда для определения и оптимизации опасностей и рисков, связанных с работой и применения системы управления охраной труда. Подготовка должна предоставляться всем слушателям бесплатно и осуществляться, по возможности, в рабочее время.

оформлена и изложена так, чтобы быть понятной пользователям;

периодически анализироваться и своевременно корректироваться;

быть легкодоступной и распространяться среди тех, кому она предназначена и кого касается.

Комплект документов системы управления охраной труда должен быть минимальным.
Он зависит от:
характера, вида деятельности организации и ее размера;
требований национальных законов, правил и иных нормативных правовых документов;
компетентности и способности работников.

Документы системы управления допускается разрабатывать в виде стандартов организации, руководства или других видов документов.

должны обеспечивать безопасность и охрану здоровья на работе.

Цель планирования в системе управления охраной труда в организации заключается в разработке комплекса мероприятий, которые будут применяться на тех или иных уровнях и направленных на обеспечение охраны труда, включающих:
соответствие условий труда требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов;
основные элементы системы управления охраной труда в организации;
непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.
Планирование должно включать виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и рисками.
Опасности (риски) должны быть определены и оценены на постоянной основе.

С этой целью в организации должны быть установлены процедуры или мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков.

приоритетности:

устранить опасности (риски);
ограничить риски путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;
минимизировать риски путем проектирования безопасных производственных систем;
работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты.

Важно, чтобы все планируемые мероприятия были обеспечены необходимыми ресурсами и контролировалось их своевременное исполнение

соответствии с размерами и характером деятельности организации.
Измерения должны быть как качественные, так и количественные. Они должны:
базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательств, связанных с политикой и целями по охране труда;
поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности управления руководством.
Текущий контроль должен включать:
контроль выполнения мероприятий;
проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;
контроль производственной среды, включая организацию труда;
контроль состояния здоровья работников путем соответствующих медицинских осмотров;
оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательством по охране труда, принятым на себя организацией.

организациях с многоуровневой структурой. Такой контроль является трехступенчатым (ГОСТ 12.0.007-2009):

I ступень - мастер и уполномоченное (доверенное) лицо обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняются немедленно. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля;
II ступень - начальник цеха (большого участка), уполномоченный по охране труда и инженер по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителя и срока устранения несоответствия;
III ступень - комиссия организации изучает состояние охраны труда в подразделении один раз в месяц. По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.

осмотр руководителем всех рабочих мест. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля. Отклонения устраняются до начала работы.
II ступень - ежемесячное углубленное обследованием комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов малого предприятия и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.

В специальный журнал заносят:

отмеченные недостатки;
предложения по их устранению;
сроки выполнения;
подпись исполнителя, ответственного за выполнение мероприятия.

Система управления охраной труда в организации

любой системы является
ее постоянное улучшение.
На основании анализа данных (информации, фактов) руководство осуществляет меры по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в ресурсах.
Принятые решения официально доводятся до сведения:
лиц, ответственных за конкретный элемент системы;
комитета (комиссии) по охране труда;
работников, их представителей.

Применение СУОТ в организации позволит:
сократить уровни опасности трудового процесса и рисков, производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость;
положительно влиять на повышение производительности труда, на экономический рост организации;
сократить затраты на штрафы и компенсационные выплаты в связи с нарушением охраны труда;
повысить престиж предприятия и доверие к организации со стороны инвесторов, партнеров и контрагентов.

труда создается или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которой превышает 50 человек, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ст. 217 ТК РФ).

труда рекомендуется организовать как самостоятельное структурное подразделение с непосредственным подчинением руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Задачи, функциональные обязанности и права
работников службы охраны труда определены Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации
(Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

рекомендуется возложить на службу охраны труда
для выполнения поставленных задач:
учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
организация, методическое руководство проведения специальной оценки условий труда, контроль за ее проведением;
проведение совместно с представителями соответствующих подразделений обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования и т.д.;
участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов;
разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда;
участие в составлении разделов коллективного договора;
оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда в соответствии с установленными сроками;
участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России;
разработка программы и проведение вводного инструктажа;
участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятий;
осуществление контроля за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов;
руководство работой кабинета по охране труда и др.

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ,
ЕЕ ФУНКЦИИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

должны быть предоставлены работникам службы охраны
труда для выполнения функциональных обязанностей:
в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда
запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

охраны труда в организации и численность работников определяет руководитель организации в зависимости:
от численности работающих;
от характера условий труда;
от степени опасности производства и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда (Постановление Минтруда России 22 января 2001 г.
№ 10).
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях рекомендуются для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно- правовых форм.

Осуществляет свою деятельность служба во взаимодействии с:
другими подразделениями организации;
комитетом (комиссией) по охране труда;
уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов.

охране труда

На должность специалиста по охране труда (в зависимости от категории должности) назначаются лица, имеющие:
высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность»
или соответствующее ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности
либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку) в области охраны труда и соответствующий стаж работы
Специалист также может иметь среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку) в области охраны труда и соответствующий стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет

Все категории указанных лиц должны пройти
специальное обучение по охране труда.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют:
работодатель - индивидуальный предприниматель (лично),
руководитель организации;
другой уполномоченный работодателем работник;
организация или специалист, уполномоченные оказывать услуги в области охраны труда.

услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Порядок и правила проведения обязательной аккредитации организации устанавливает Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. № 205н.

Виды услуг в области охраны труда, подлежащие обязательной аккредитации:
осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;
обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. Цели аккредитации:
подтверждение компетентности организаций;
подтверждение полномочий оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы
обеспечение гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами - получателями услуг в области охраны труда.

управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Планирование осуществляется на основе анализа:
санитарно-гигиенических условий труда;
уровня и причин производственного травматизма и профзаболеваний;
наличия производств, участков, цехов и рабочих мест, условия труда на которых не соответствуют установленным нормам и требованиям;
результатов специальной оценки условий труда, с учетом требований органов государственного надзора.

планы работы по охране труда, содержится в Типовом перечне ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (приказ Минздравсоцразвития России от 01 марта 2012 г. № 181н).
Некоторые из них:
проведение модернизации технологического, подъемно- транспортного и другого производственного оборудования;
внедрение систем автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием;
совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
механизация и автоматизация технологических операций;
снижение до регламентируемых уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
обеспечение работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
проведение специальной оценки условий труда;
организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда;
реализация мероприятий, направленных на развитие физкультуры и спорта;
разработка инструкций по охране труда и т.д.
Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профрисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности

уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Рекомендуемая правовая форма планирования мероприятий по охране труда - соглашение по охране труда.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателями и уполномоченными работниками представительных органов), либо со дня, установленного в соглашении.

Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями.

труда (ст. 226 ТК РФ)
осуществляется за счет средств:
федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ,
местных бюджетов,
внебюджетных источников.
В отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством.

Размер финансирования составляет не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Исключение сделано для государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.