Конституционное постановление по бюджетным актамЕдиный казначейский счет для улучшенного управления денежными ресурсами местных органов власти. Опыт Франции. презентация

ресурсами местных органов власти. Опыт Франции.

бюджет, представляемый государственными политиками
- Более прозрачный и всесторонний бюджет
-Новое лицо государственного бухгалтерского учета: общая финансовая отчетность правительства
- Улучшенные бюджетные документы
- Основанный на производительности бюджет с новой гибкостью менеджмента

2001 года для тщательного пересмотра бюджетных правил и правил бухгалтерского учета, которые были составлены в 1959 году.

- В конце 1990-х Парламент начал дебаты о стоимостной эффективности государственных расходов и о роли собраний в бюджетных вопросах.

-После достижения политического консенсуса о необходимости модернизации правил бюджетного и учетного управления, а августе были приняты Конституционные нормы о бюджетных законах (LOLF), предоставив администрациям четыре года для подготовки к этим новым рамкам.

-Закон о бюджете 2006 года был первым, который был полностью подготовлен, принят и исполнен с использованием новых бюджетных рамок.

бюджете:
Миссии, программы и действия: три уровня представляют структуру общего бюджета.
Миссии соответствуют основным политикам правительства.
Программы или ассигнования определяют рамки для реализации государственных политик.
Действия определяют, на что будут использованы ассигнования.

санкционированием обязательств и лимит наличности по ассигнованиям для улучшения отслеживания и покрытия обязательств по государственным расходам.
Двусторонняя презентация ассигнований.
Расходы на персонал ограничены «программой».
Предел штатных сотрудников на министерство. 

Стоимостной анализ действий.
Соответствие операторов и «программ».
Представление налоговых расходов.

Статья 27 LOLF вводит трехмерный государственный бухгалтерский учет:
Надзор; Добавленная стоимость; Эффективность
Новая финансовая отчетность правительства:
Состоит из четырех финансовых отчетов:
- Правительственный бухгалтерский баланс
- Правительственный отчет о доходах и расходах
- Отчет о движении денежных средств
- приложение
Выгоды этой новой информации:
- Для Парламента и широкой общественности
- Для министерств
- Правительственный операционный координационный инструмент.

политики:
- Отчет о тенденциях в национальной экономике и основополагающих принципах государственных финансов.
В октябре года Y-1, для законопроекта о бюджете.
- документы, прилагаемые к законопроекту о бюджете:
Ежегодные планы производительности,
Экономический, социальный и финансовый отчет
Межсекторальные документы о политиках и общие приложения.

В июне года Y+1, с пересмотром бюджета и ежегодным проектом отчета руководства:
- Ежегодные отчеты о производительности,
- Отчет государственного аудиторского управления.

переход от культуры, основанной на ресурсах, к культуре, основанной на производительности, чтобы позаботиться о том, что каждый евро используется с большей пользой.


Компонент производительности бюджета:
- Каждая программа ассоциируется со стратегией, задачами и квалифицированными показателями производительности.

- Каждый показатель представляет значение для законопроекта о бюджете и среднесрочную цель.

ассигнованиями
Статья 8
«Сделанные ассигнования включают авторизацию обязательств и ассигнования с ограничением денежных средств.
Авторизация обязательств устанавливает верхний предел расходов, которые могут быть сделаны в случае инвестиционных сделок, авторизация обязательств охватывает согласованное целое, которое можно реализовать. Или исполнить без каких-либо дополнений.
Ассигнования с ограничением денежных средств устанавливает верхний предел расходов, которые могут быть авторизованы для выплат или выплачены в течение год для покрытия контрактных в обязательств, взятых при авторизации обязательств»”

власти. Преимущества Единого казначейского счета Обзор казначейской финансовой схемы во Франции

власти лишь в определенной степени являются хозяевами финансовых потоков, которые могут оказать влияние на их счета. В этой области государство играет ключевую роль.

Прежде всего, государство устанавливает правила, касающиеся доходов и расходов местных органов власти.

Четко расширяя свой суверенитет, государство внедряет эксклюзивное обращение со средствами, возмещение местных налогов сетью Генеральных дирекций государственных финансов, а затем выплату, размеренными темпами, бенефициарам.

Кроме того, государство находится непосредственно у истока значительной части конечных ресурсов муниципалитетов, департаментов, регионов и их государственных учреждений, покрывая растущую долю местных налогов и предоставляя различные средства помощи и субсидии.

власти:

Императорский указ от 27 февраля 1811 года вводит в действие принцип требования депонирования ликвидных активов муниципалитетами.

Этот принцип был распространен на департаменты во времена Третьей республики, а затем повторен в 2001 году в статье 26-3 Конституционных норм о бюджетных законах (LOLF):
«Экономьте, если прямо не установлено иное законом о бюджете, местные и региональные органы власти обязаны передать все свои ликвидные активы в депозит государству».

Этот принцип не противоречит децентрализации и свободной администрации местных органов власти.

все государственные средства от: государства
местных органов власти
других государственных организаций

Обеспечивает государству важные финансовые результаты:
массовый эффект + дополнительные продукты
Такая централизация облегчает государству постоянную работу со своими финансовыми обязательствами, так что положение с потоками денежных средств всегда позволяет реализовать доходы и расходы.

У государства есть возможность инвестировать свои ежедневные избытки денежных средств (сокращая бремя долга), сводя к минимуму сальдо государственного счета в Центральном банке в конце каждого дня, даже если у бюджета есть структурный дефицит.

органами власти

Государственные
учреждения

Уровень государства

Местный уровень

Центральный банк
(Banque de France)

Финансовая схема

Централизованный менеджмент

власти держит государство

Бесплатные бухгалтерские и банковские услуги, предоставляемые государством

Налоговая база, сбор и контроль местных налогов

Предоплата ежемесячной двенадцатой доли прямых местных налогов

Налоговые и финансовые консультации

включая:

1. Операции, проводимые государством

2. Операции, проводимые партнерами Казначейства
(организации, которые депонировали средства у государства, на обязательной, либо на добровольной основе, в соответствии с законами и регламентами, или в соответствии с договоренностями)

- Местные органы власти местные государственные учреждения,
- Государственные учреждения (государственные национальные учреждения …)

установлено иное Министерством финансов, местные органы власти Республики и государственные учреждения обязаны передать все свои ликвидные активы в депозит государству» 
Этот принцип был повторен в 2001 году в Статье 26-3 Конституционных норм о бюджетных законах (LOLF).

Статья 43, Постановление от 29 декабря 1962 года:
« Экономьте, если прямо не установлено иное Министерством финансов, средства государственных учреждений, отличных от государства, должны быть депонированы только в Казначейство».

года:
«Только бухгалтер должен иметь право управлять средствами и другими ликвидными активами».
Статья 114, Постановление от 29 декабря 1962 года
«Только государственные бухгалтеры имеют право работать со средствами Казначейства».

бухгалтеры из Генеральной
дирекции по налогам) - Бухгалтеры из Генеральной дирекции таможни

Государственные служащие из этих администраций (специальное обучение) или старшие административные должностные лица (главные бухгалтеры) Подотчетны за средства, с которыми они работают Конкретная платежная схема Сильные кодексы этики (дисциплинарные действия)

эти средства депонируются в Центральный банк (BdF) на континенте, Франция».

Описывает потоки денежных средств от государства и его партнеров