Инструменты регулирования для развития энергетической инфраструктуры ЕС и внутреннего рынка презентация

ЕС и внутреннего рынка

Мин Жу
Содействующий национальный эксперт Департамента по Электроэнергии, ACER

Конференция ЕС - Россия Флорентийская школа регулирования, 7 февраля 2012 года

Агентство по взаимодействию регуляторов в области энергетики

открыто в Любляне 3 марта 2011года ...
...как раз в то время, когда вступил в силу третий энергетический пакет
Миссия агентства ACER: помощь[национальным органам регулирования] в осуществлении, на уровне Сообщества, задач регулирования, выполняемых в государствах-членах и, при необходимости, координирование их действий». Статья 1 (2), Регламент (EC) № 713/2009г.

Стр.

операторы передающей сети

NRAs- национальные
органы регулирования

Европейский парламент

Совет

Комиссии

Индивидуальные решения в конкретных случаях (остаточные полномочия)

Стр.

финансирования

Внутренний рынок:
Мощный импульс для четкой цели
Роль основополагающих принципов и сетевых Кодексов
Роль регионального сотрудничества

Стр.

(ЕК)

Европейская сеть системных операторов передачи электроэнергии

Агентство по взаимодействию регуляторов в области энергетики

Европейская
сеть системных
операторов
передачи газа

Стр.

планы развития (ДЛПР) (обязывающие, ежегодные)

TSOs в регионе
Региональный инвестиционный план
(не имеющий обязательной силы, двухгодичный)

ENTSO-E
ДЛПР для населённых пунктов
(не имеющие обязательной силы,
выходящие раз в 2 года)

ACER
Заключение
по проекту

NRAs / ACER
Оценка согласованности
между двумя планами;
Могут рекомендовать
изменение одного
или обоих

NRAs
Проведение мониторинга;

Если не предоставлено операторами (TSOs):
требуют от TSO произвести инвестирование
организуют тендерные процедуры для инвестиций третьих сторон

ACER
Проведение мониторинга;

Может давать рекомендации TSOs и NRAs по исполнению

“Аспекты
населённых
пунктов”

Стр.

данный момент инфраструктурный фонд ITC установлен на уровне at €100m в год до дальнейшего пересмотра)
Распределение емкостей и управление перегрузками (развивается как часть внутреннего рынка – см. дальнейшие слайды)

Национльные тарифы на передачу
TSOs покрывают издержки на инфраструктуру с помощью регулируемого дохода устанавливаемого NRAs

Льготные новые линии передач
Регулируются, как указано выше, если не
являются льготными

Финансирование передающей инфраструктуры - Существующие и перспективные механизмы

NRAs утверждают структуру тарифов на передачу энергии
ACER проводит мониторинг согласованности по всему Евросоюзу

ENTSO-E координирует процесс урегулирования между TSOs
ACER проводит мониторинг и рассматривает общую сумму
Комиссия принимает решение

NRAs принимают решение по запросам на льготы
ACER может выдать консультативное заключение, или вынести решение, если NRAs не смогли договориться или запросили решение ACER
Комиссия может запросить корректировку или отмену решения о льготе

Новые трансграничные инвестиции
Проект Пакета энергетической инфраструктуры (см. следующий слайд)

основе анализа затрат и выгод; PCI – подмножество TYNDP (10-летних планов развития)

Приоритетные области

"Инструменты" для ускорения реализации - Более быстрая и прозрачная выдача  разрешений, улучшение распределения затрат; стимулы, финансовая поддержка (если / когда необходимо)

Инвестиционные потребности и дефицит финансовых средств

Законопроект - ноябрь 2011года, ожидается принятие в январе 2013 года

Стр.

финансирования

Внутренний рынок:
Мощный импульс для четкой цели
Роль основополагающих принципов и сетевых Кодексов
Роль регионального сотрудничества

Стр.

свободно. ”

Европейский Совет - 4 февраля 2011 - Заключения по энергетике (пункт 4)

Стр.

финансирования

Внутренний рынок:
Мощный импульс для четкой цели
Роль основополагающих принципов и сетевых Кодексов
Роль регионального сотрудничества

Стр.

(ОП)

Европейская сеть системных операторов передачи электроэнергии

ОП
готовы

ОП
скоро

ОП
от EC

Защищенность и надежность сети

Подключение к сети

Доступ для третьих сторон

Обмен
данными и урегулирование

Взаимодействие

Оперативные
процедуры
в чрезвычайных
обстоятельствах

Распределение
емкостей и
управление
перегрузками

Правила
 для торговли

Прозрачность

Балансировка

Структура
тарифов на
передачу,
*ITC

Энергетическая эффективность в электросетях

Стр.

*ITC (Inter TSO Compensation -ITC) -Схема компенсации между TSO

представляет EК проект сетевых Кодексов

Стр.

6 Месяцев

12 Месяцев

3 Месяца

EК запрашивает Агентство проект основополага-ющих принципов

EК определяет приоритеты для сетевых Кодексов

ИЗУЧЕНИЕ НА КОМИССИИ

Агентство готовит основополагающие принципы

ENTSO готовит сетевые Кодексы

Агентство рассматривает сетевые Кодексы

Агентство представляет сетевые Кодексы в ЕК в случае удовлетворитель-ного содержания, рекомендуя принятие на Комиссии

и управлению перегрузками

ОП/КС по балансировке

ОП/КС по функционированию системы

WS

СК

ОЦ**

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

ОП

СК

CC, DA, ID*

Forward*

ОЦ

ОЦ

ОП

СК

СК

СК

ОЦ

ОЦ

ОЦ

Безопасность
функц.

Планирование

LFC***, Резервы

ОП

СК

ОЦ

ОП/ СК по доступу третьих сторон

ОП

СК

ОЦ

ACER

ENTSO-E

ЕП - ЕК

**ОЦ = Оценка СК

СК

Стр.

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

РАССМОТРЕНИЕ НА КОМИССИИ

КОМИССИЯ

* СС = Capacity calculation - Калькуляция мощности
DA = Day-ahead capacity allocation - Распределение мощности на день вперед
ID = Intra-day capacity allocation - Внутридневное распределение мощности
Forward = Long term capacity allocation - Долгосрочное распределение мощности

*** LFC = load-frequency control - регулирование частоты и нагрузки

финансирования

Внутренний рынок:
Мощный импульс для четкой цели
Роль основополагающих принципов и сетевые Кодексы
Роль регионального сотрудничества

Стр.

/ сетевых Кодексов

ОП/СК по соединению электрических сетей

Региональные и межрегиональные дорожные карты
Калькуляция мощности
Долгосрочное распределение мощности
Распределение мощности на день вперед
Внутридневное распределение мощности

ОП/СК по балансировке электросети

ОП/СК по обеспечению доступа третьих сторон

ОП/СК по функционированию системы

… будет возможно только за счет параллельной работы

ОП/СК по распределению мощности и управлению перегрузками

Добровольное скоординированное осуществление целевой модели

Группа ACER для консультации заинтересованных сторон по вопросам электроэнергии (AESAG - ACER Electricity Stakeholder Advisory Group )

Стр.

Electricity and Gas – Группа Европейских
регуляторов по Электричеству и Газу) в 2006 г.

Внимание сосредеточено на содействии 
завершению формирования IEM (Internal Electricity
Market – Внутренний рынок электроэнерогии)

На ACER была возложена ведущая роль 
координации (перенята у ERGEG)

Стр.

целевой модели CACM*:
4 4 ключевых приоритетных проекта

(*CACM = Capacity allocation and congestion management -Распределение мощности
и управление перегрузками )
Большее общеевропейское значение, с разработкой 
амбициозных, но реалистичных межрегиональных 
дорожных карт , имеющих основной целью процесс 
рыночной интеграции, в дополнение к ОП/КС  
С целью идентификации ключевых фаз и отчетности
И обеспечения согласованности и слаженности

Стр.

сохранения высоких темпов и поддержания доверия на протяжении всего процесса

Более адекватное управление в поддержку процесса реализации

Вовлечение государств-членов в случае необходимости
Пристальный контроль исполнения для выявления любых препятствий, задержек или несоответствий с ОП/ СК (Публичные квартальные отчеты)
Более эффективный процесс принятия решений (остаточные правомочия ACER по трансграничным вопросам)



*AESAG -ACER Electricity Stakeholder Advisory Group- Группа ACER для консультации заинтересованных сторон по вопросам электроэнергии

Региональные инициативы: - Новый импульс интеграции рынков(2)

Стр.

Allocating Service Company – Сервисная
компания по распределению мощности
**FTRs = financial transmission rights-
финансовые права компании по передаче электроэнергии

Стр.

Exchanges )- Ассоциация Европейских
Энергетических Бирж
** PCR (Price Coupling of Regions )– региональная стандартизация цен

европейскому рынку к концу 2012 г. ** Требования безопасности могут предусматривать переходные положения, которые определены в разделе 1.2 ОП CACM.

Интеграция рынка «на день вперед»

Стр.

*Q3 -3-ий квартал ; **FUI =France-UK Interconnections –Объединение Энергосетей Франции и Великобритании ; ***MIBEL – Mercado Iberico de Electricidad - Iberian Electricity Market – Внутренний испано-португальский рынок

так и на региональном уровне в фазе осуществления
Постоянная поддержка и участие всех заинтересованных сторон (AESAG-процесс и региональные Форумы)
Участие государств-Членов

Регулярная и прозрачная отчетность о прогрессе и проблемах: квартальные отчеты, годовой обзор состояния дел (первый выпуск ACER: март 2012 года) и Форум во Флоренции

Путь вперед –ответ на вызовы

финансирования

Внутренний рынок:
Мощный импульс для четкой цели
Роль основополагающих принципов и сетевых Кодексов Роль регионального сотрудничества