III съезд работников образования Сибири и X - Юбилейный Сибирский форум образования Образование - ресурс инновационного развития Сибири презентация

ОБРАЗОВАНИЯ «ОБРАЗОВАНИЕ - РЕСУРС ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ»

СЕКЦИЯ «ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ: РАСШИРЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ»

«Механизм бюджетного финансирования должен стать более гибким, а объем прав и степень самостоятельности конкретных учреждений должен зависеть напрямую от сферы их деятельности»

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.В. Путин

ООУ

1.2.Численность
обучающихся

1.3.Численность
учителей

на 152 090 чел.

на 897 учреждений

на 54 772 чел.

Данные за 2009 год:

Минрег)

заработной платой по экономике 2008-2009 (ист.информации- доклад Минрег)

доклад Минрег)

2007-2009 гг. (по уменьшению доли неэффективных расходов на общее образование в консолидированном бюджете региона)

Уменьшение доли неэффективных расходов

Наполняемость классов

1.2. Соотношение обучающийся/учитель

1.3. Соотношение прочий персонал/учителя

на 3,8% и составляет 17,8 чел (город-23,5, село 11,9)

на 24% и составляет 11,7 чел

на 5,3% и составляет 1,08 (2009г./2008г.)

2. Финансовые показатели:

2.1. Средняя заработная
плата

2.4. Разрыв между заработной платой
учителей и зар.платой в экономике

-работники -45,8%
-учителя- 43,2%
-проч.персонал-61,1%

в 2009 г.
составляет 76%

на 4%

Ключевые показатели СФО:

и составляет

11 479 руб.
13 341 руб.
9 364 руб.

2.5. Доля капитальных вложений в структуре
расходов консолидированного бюджета
на общее образование

на 2%

в 2009 г.
составляет 4,8%

2.2. Расходы на одного обучающегося

на 32,7%

в 2009 г.
составляет 59,58 тыс.руб.

2.3. Доля ООУ перешедших на НСОТ 73,6%, на НПФ 92,2%

1. Сетевые показатели:

года:
Бюджетные учреждения


- Ограничение самостоятельности образовательных учреждений;
Низкий уровень заинтересованности в эффективности использования средств;
Закрытость управления образовательного учреждения;
Зависимости бюджетного финансирования от объема и качества услуг.

C 2011 года:
Новый тип бюджетных
учреждений;
Автономные учреждения.

в основе финансового механизма – НОРМАТИВНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Сметное планирование:

Определение объема финансирования:
субсидия на государственное задание = N*K
субсидия на содержание имущества
(нормативные затраты)

субсидии на иные цели (приобретение
имущества, капитальный ремонт и т.д.);
публичные обязательства;
бюджетные инвестиции.

cамостоятельность использования субсидий и
возможность оперативного перераспределения средств;
экономическая заинтересованность в рациональном
использовании всех ресурсов;
расширения общественного управления
образовательным учреждением

- повышение качества и доступности образовательных услуг;
увеличение заработной платы работников образовательных
учреждений;
расширение спектра образовательных услуг, в том числе
за рамками
госстандарта

РЕЗУЛЬТАТ

обязательные

могут
быть

ЭФФЕКТ

взаимодействия:

Организация мероприятий

Экспертиза, принятие
решения «о пилотах»

Результаты подготовительного этапа и пилотных проектов

Уточнение, корректировка, доработка

+

плата, отчисления в фонд ОМС;
3. Оплата коммунальных услуг;
4. Общехозяйственные нужды;
5. Учебное оборудование.
6. Противопожарные мероприятия, сигнализация (охрана)

НПФ
госстандарт, субвенции

НСОТ
Фонд стимулирования
образовательных учреждений
Фонд дополнительных
стимулирующих надбавок

НПФ
(местный бюджет)

Бюджетные учреждения:


Нормативные затраты, связанные непосредственно:
оплата труда и начисления на выплаты (исключение: кочегары, истопники);
материальные запасы;
иные нормативные затраты.

- коммунальные услуги;
- недвижимое имущество;
особо ценное движимое имущества;
приобретение услуг связи;
приобретение транспортных услуг;
оплата труда (не связаны с гос. услугой);
прочие нормативные затраты
Нормативные затраты на содержание имущества:
недвижимого;
особо ценного движимого имущества;
общехозяйственные нужды;
уплата налогов



приобретение имущества;
капитальный ремонт

Субсидия на выполнение
государственного задания

Субсидия на иные цели

Общехозяйственные
нужды:

+

+

+

+

НОВАЯ СХЕМА
расчета нормативных
затрат и формирования
объема субсидии
бюджетного учреждения

3

5

4

1

2

6

структура финансирования образовательного учреждения (в соответствии с федеральным законодательством)

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - субвенции) выделяются на основе региональных нормативов расходов в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
(ст. 1 Закона Томской области от 17 декабря 2007 года N 276 – ОЗ)


Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы муниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенции не финансируются.
(ст. 1 Закона Томской области от 17 декабря 2007 года N 276 – ОЗ)

Планируемая структура финансирования и нормативов затрат новых бюджетных учреждений




, где:
Fу – объем субсидии на выполнение государственного задания;
Ni – нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги;
k – объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги;
Nим – нормативные затраты на содержание имущества.


Nпр – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги,
Nкосв – нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Региональная субвенция

Финансирование за счет местного бюджета: содержание зданий и коммунальные расходы OУ

Субсидия на выполнение государственного задания
(в соответствующем финансовом году)

Содержание имущества

1) затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объем затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
2) затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
3) затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущества.

Непосредственно связанные с оказанием государственной услуги:
1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (исключение:кочегары,
истопники);
2) приобретение материальных запасов;
3) иные нормативные затраты

Fу = SUMi Ni * ki + Nим

Государственная услуга
Ni = Nпр + Nкосв

Общехозяйственные нужды:
1) коммунальные слуги;
2) содержание недвижимого имущества,
3) особо ценное движимое имущества
4) приобретение услуг связи;
5) приобретение транспортных услуг;
6) оплата труда и начисления на выплаты (АУП, АХ, вспомогательный, пр.);
7) прочие нормативные затраты.

Субсидия на иные цели
(приобретение имущества, капитальный ремонт)

оценки должностных лиц всех уровней, непосредственных руководителей бюджетных учреждений, стать индикатором их профессионализма и самодостаточности» Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин

Творческих успехов,
уважаемые коллеги !