Доклад о состоянии конкуренциив Российской Федерации презентация

защите конкуренции»

Содержит комплексную характеристику важнейших аспектов российской политики по защите и развитию конкуренции и базируется на:
анализе данных о состоянии конкуренции в экономике страны и на отдельных товарных рынках;
результатах реализации комплекса мер по защите и развитию конкуренции;
предложениях по защите и развитию конкуренции, в том числе по внесению изменений в нормативные правовые акты.

сравнению с предыдущим годом незначительно выросло (на 136 тысяч, или на 8%) и составило 4907,8 тысяч.

в 2009 году (например, в строительстве на 18,3%, в сфере торговли автотранспортом и технического обслуживания на 7,1%, в сфере транспорта и связи на 7,1%, в сфере управления эксплуатацией жилых домов на 19,2%);
Устойчивое сокращение доли предприятий в сфере обрабатывающих производствс 10,0 % до 8,5%, (в т.ч. производства машин и оборудованияс 1,6 % до 1%) в период с 2006 по 2009 г.

Тенденции:

степени концентрации производства.
Производство нефтепродуктов конечного потребления (бензин, дизельное топливо, мазут): при незначительном сокращении числа производителей концентрация их осталась неизменной.
Большинство видов химической продукции: степень концентрации производства изменялась незначительно несмотря на падение объемов производства и уменьшение числа производителей.

Анализ концентрации производства

концентрации производства также понизилась.
Производство транспортных средств (вагонов, легковых и грузовых автомобилей, автобусов): рост числа хозсубъектов и снижение концентрации производства.

Анализ концентрации производства

производителей.
Производство продовольственных товаров: разнонаправленные тенденции – по одним из них уровень концентрации производства повысился (консервы рыбные и детские фруктовые, сгущенное молоко), по другим - снизился (консервы мясные, сахар-песок, мука, крупа, алкогольные напитки)

Анализ концентрации производства

по сравнению с прошлым годом на 2 позиции;
Рейтинги Всемирного экономического форума:
по глобальной конкурентоспособности – Россия на 63 месте, потеряв 12 позиций;
по вовлеченности стран в международную торговлю – 109 место из 121;
Индекс экономической свободы (The Wall Street Journal и The Heritage Foundation) – Российский показатель снизился на 0.5, а средний мировой – на 0.1 пункта.
Рейтинг эффективности антимонопольных органов (Global Competition Review) – позитивная динамика в оценке с 2005 года (с 1,25 до 3).

Экспертная оценка состояния конкуренции и конкурентной политики в России

дела (в 2008 году – 6541), из них 224 – в центральном аппарате (в 2008 году – 127);
приняла 6864 решений о наличии нарушения (в 2008 году - 3993);
наложила 2592штрафов (2025 в 2008 г.)

! - Растет количество возбужденных дел в 2009 году и принятых решений о наличии нарушения. Наибольшую долю в структуре выявленных нарушений занимают нарушения со стороны публично-правовых образований.

В 2009 году ФАС России:

перевозок грузов;
Услуг связи;
Услуг регистраторов;
Аммофоса;
Железобетонных изделий;
Угольного концентрата ценных марок.

Анализ рынков

Общенациональные и межрегиональные рынки:

хранению зерна;
закупки и переработки молока;
платных образовательных услуг;
услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов;
сжиженного углеводородного газа, используемого в качестве газомоторного топлива;
похоронных услуг;
услуг по авиатопливообеспечению в аэропортах;
услуг по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Анализ рынков

границы;
Состав хозсубъектов, действующих на рынке;
Объем рынка и доли хозсубъектов;
Уровень концентрации рынка;
Барьеры входа на рынок новых хозсубъектов (административные, экономические, инфраструктурные, технологические и т.п.) и выхода с него;
Оценка состояния конкурентной среды на рынке.

Анализ рынков

потребителями являются только производители пива;
Особенность рынка пива (высокий уровень концентрации, на долю 5 производителей пива приходится 85% рынка пива).

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

Аммофос:

Большие капитальные вложения, необходимые для организации предприятий по производству аммофоса;
Особенности сырьевого обеспечения предприятий.

Пивоваренныйсолод:

Барьеры для входа на рынок

региональными тарифными органами одноставочных тарифов, а также неутверждение тарифов для гарантирующих поставщиков без учета затрат на услуги по передаче электроэнергии;
Необходимость получения лицензий, экологические ограничения, трудности в получении земельных участков.

Административные барьеры входа на рынок:

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

иной энергосбытовой организации;
Высокая стоимость автоматизированной системы коммерческого учета, необходимой для выхода на оптовый рынок;
Бездоговорное или безучетное потребление, задолженность потребителей;
Сохранение перекрестного субсидирования;
Необходимость крупных инвестиций для модернизации отрасли;
Низкий технический уровень и неэффективность функционирования сетевых транзитных организаций;
Злоупотребление гарантирующими поставщиками рыночной властью.

Рынки электрической энергии (мощности)

Экономические барьеры входа на рынок:

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

допустимый для ведения этой деятельности размер собственных средств (регулярно увеличивается, очередное повышение планируется с 2011 года);
Обязательное членство в саморегулируемой организации;
Наличие требований к количеству обслуживаемых эмитентов и открытых в них лицевых счетов.

Основные барьеры для входа на рынок - нормативные (лицензионные) требования:

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

длительных сроках их окупаемости;
Издержки выхода с рынка, включая инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении деятельности;
Эффект масштаба производства - наличие экономически оправданного минимального объема производства, обуславливающего более высокие затраты до момента его достижения;
Необходимость получения лицензии, экологические ограничения, трудности в получении земельных участков;
Наличие на рынках вертикально-интегрированных хозсубъектов.

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

неотложной медицинской помощи ограничено.
Участие частных медучреждений в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной медпомощи не предусмотрено.
Региональным властям рекомендуется привлекать для проведения диспансеризации детей-сирот только государственные и муниципальные учреждения.
Ограничены виды учреждений, в которых может оказываться санаторно-курортное лечение.

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

принимают нормативные правовые акты, которые:

Содержат дополнительные требования к частным медицинским учреждениям;
Прямо создают преимущественные условия для включения в систему ОМС государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;
Устанавливают различные тарифы на медицинские услуги для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с одной стороны и частных медицинских учреждений с другой стороны.

Здравоохранение

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

с 20% до 5%, что приводит к росту бюджетных затрат.
В мире растет потребление дженериков как более доступных по цене, но в то же время эффективных и безопасных лекарственных средств, в то же время в России распространено недоверие к дженерикам и к российским препаратам.
В отрасли существуют барьеры, связанные с:
взаимодействием иностранных фармацевтических компаний с врачебным сообществом;
регистрацией лекарственных средств;
организацией госзакупок лекарственных средств.

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

«РЖД».
Тарифы на услуги инфраструктуры не разработаны.
Монопольный перевозчик де-факто ушел из-под государственного регулирования провозных тарифов (ввиду отсутствия вагонов) = вместо снижения затрат на перевозку растут транспортные расходы грузовладельцев.
Перевод вагонов перевозчика в свои операторские дочерние структуры и отсутствие возможности их сетевой регулировки = резкий рост процента порожнего пробега.

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

эффективного развития этого рынка следует отменить государственное регулирование погрузочно-разгрузочных работ для всех стивидорных компаний. Сохранение госрегулирования целесообразно лишь для компаний, расположенных в регионах, не имеющих железнодорожной и автомобильной связи с центральными областями страны.

Существующие барьеры:
Запрет на приватизацию причалов;
Тарифное регулирование погрузочно-разгрузочных работ.

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

сети:

Право возвращать поставщику товар, в том числе нереализованный;
Возможность манипулирования форматом поставки;
Заключение рамочных соглашений с сохранением угрозы отказа или уменьшения объёма поставки;
Обязательное возмездное проведение производителем промо-акций в торговой сети;
Обязательства поставщиков по гарантиям минимального фиксированного дохода для сетей;
Дискриминационная бонусная политика.

Розничная торговля

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

наделяют их административно-властными полномочиями, что мешает другим хозсубъектам свободно заниматься предпринимательской деятельностью на рынке похоронных услуг.

Наделение хозсубъектов статусом специализированной службы как правило происходит без проведения торгов по выбору лучшего претендента на оказание гарантированного перечня услуг.

Барьеры и препятствия для развития конкуренции

общих принципов государственной политики в области организации транспортного обслуживания;
Обеспечение права перевозчика на открытие маршрута и его эксплуатацию по устанавливаемым им тарифам;
Использование конкурсных процедур при распределении маршрутов только в случае размещения соответствующего заказа на перевозки по тарифам, утверждаемым органами власти субъектов РФ или местного самоуправления;
Установление при согласовании открытия маршрута исчерпывающего перечня оснований для отказа в таком согласовании.

Развитие конкуренции

с выделением самостоятельных авиакомпаний и аэропортов;
Создание условий для функционирования альтернативных топливозаправочных компаний, обеспечение права доступа их инвесторов на территорию аэропортов;
Совершенствование ценообразования (применение в контрактах на поставку авиатоплива цен, формирующихся на торгах — электронных площадках, бирже);

Развитие конкуренции

→

перевозки без ограничений в отношении числа пунктов погрузки/выгрузки пассажиров, частоты перевозок, типов воздушных судов;
Право перевозчиков устанавливать тарифы, в т.ч. без согласования с органами власти.

Развитие конкуренции

→

Либерализация рынка международных перевозок (в первую очередь в странах СНГ), создание режима регулирования на принципах добросовестной конкуренциии минимизации вмешательства государства в деятельность авиапредприятий:

«третий антимонопольный пакет» поправок, предусматривающий внесение изменений:

в Федеральный закон «О защите конкуренции»;
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Развитие конкуренции