Частно-государственное партнерство: мировой опыт и российская практика презентация

вопреки убеждению многих экономистов услуги маяков могут обеспечиваться частными предпринимателями: роль правительства была ограничена созданием прав собственности на маяки и поддержанием этих прав»

Р. Коуз

МАЯК В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

ресурсов общества (государства или местного самоуправления)

и частного сектора (частных предприятий) на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных благ (благоустройство и развитие территорий, развитие инженерной и социальной инфрастуктуры) или оказания общественных услуг (в области образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д.).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

частного сектора.
- поддерживает государственные полномочия и функции, при этом предоставляя услуги совместно с частным сектором.
состоит из двух или более сторон, работающих ради достижения совместных целей

Участники партнерства
- разделяют полномочия и ответственность.
- функционируют на равных.
- совместно затрачивают время и ресурсы.
- разделяют инвестиции, риски и выгоды.
- поддерживают отношения в течение определенного срока.
- имеют четкое соглашение, контракт или иной правоустанавливающий документ.

ЧГП: из них 18 находились на стадии реализации, 9 – были завершены, 14 – регулярно пролонгируются.
Наиболее популярные сферы ЧГП:

- обслуживание и управление жилым фондом;
- оказание коммунальных услуг;
- организация пассажирских перевозок; - строительство объектов транспортной инфраструктуры;
- проекты в сфере экологии и благоустройства.

контрактов на обслуживание.
- договора аренды;
- контракты на строительство, эксплуатацию и передачу.

Вклад города в реализацию проекта чаще выражается в отведении земельных участков и предоставлении объектов муниципальной недвижимости.

Частный сектор берет на себя финансирование или со-финансирование текущих расходов; финансирование или со-финансирование капитальных вложений; строительные риски и риски, связанные с эксплуатацией и технический обслуживанием.

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

получение доступа к рынкам частных капиталов (23 из 35);
- развитие отдельных предприятий и отраслей за счет привнесения технического и управленческого опыта (17 из 35);
- повышение качества, доступности и экономической эффективности предоставляемых услуг (20 из 35).



Чаще всего отмечалось возможное повышение цен, тарифов (22 из 35). Всего в трех случаях было указано ограничение конкуренции, в шести – угроза потери конфиденциальности информации.

Отрицательные результаты:

МНЕНИЕ РЕСПОНДЕНТОВ

(SWTP Construction Oy) - союз крупнейших фирм Швеции и Финляндии - NCC, Skanska и YIT.

Для финансирования проекта была разработана схема ЧГП, которая позволила мобилизовать денежные ресурсы из различных источников. Финансирование осуществляли 14 организаций. По завершении строительства, сооружения выкуплены городом с отсрочкой платежа.

Компания которая является заказчиком работ, ликвидируется и создается эксплуатационная компания – «Эковод», которая в течение 12 лет осуществляет управление и эксплуатацию ЮЗОС по прямому договору с «Водоканалом».

СТРОИТЕЛЬСТВО Ю.-ЗАПАДНЫХ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

только за счет финансирования и профессиональной компетенции местных органов власти;
- с участием частного партнера качество или уровень услуг будут выше, чем если бы местные органы власти предоставляли их самостоятельно;
- участие частного партнера позволит сократить сроки реализации проекта или услуги;
- пользователи услуг являются сторонниками привлечения частного партнера;
существует возможность конкуренции между возможными частными партнерами;
- результаты деятельности легко измерить и оценить;
- затраты на реализацию проекта или работ могут быть покрыты через установление оплаты потребителем;
- проект или осуществление работы позволяют активизировать инновационный процесс.