ДОКЛАД О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В 2009-2010 ГОДАХ презентация

2009-2010 ГОДАХ

Министерство экономического развития Российской Федерации

(надзора)
Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности
Оценка регулирующего воздействия

июля 2010 г.

Минэкономразвития России внесен в Правительство РФ проект закона о лицензировании:

Повышение прозрачности процедур лицензирования
Введение бессрочности лицензий с отменой стадии продления срока лицензии
Сокращение количества лицензируемых видов деятельности
Введение с 1 января 2011 года электронной формы взаимодействия предпринимателей с лицензирующим органом

выполняющих работы по подтверждению соответствия;
- аккредитация граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;
- аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых ФОИВ на основании федеральных законов к осуществлению отдельных государственных функций.

Внесены в Правительство РФ проекты:
- концепции формирования единой национальной системы аккредитации;
- указа Президента Российской Федерации «О единой национальной системе аккредитации в Российской Федерации»;
- плана мероприятий по формированию единой национальной системы аккредитации

отдельных сферах экономической деятельности

СРО образованы в следующих сферах (данные на май 2010 г.):

План мероприятий по дальнейшему переходу от государственного контроля (надзора) к механизмам саморегулирования в отдельных сферах деятельности – разрабатывается по результатам анализа предложений от действующих СРО

предупреждение
- законопроект о внесении изменений в КоАП РФ принят в 1 чтении в январе 2010 г.
Мониторинг исполнения Закона № 294-ФЗ
за III-IV кварталы 2009 г., - 1 квартал 2010 г. проведено (без учета проверок фискальных органов, таможенных и правоохранительных органов)
всего проверок – 1 614,8 тыс.
плановых проверок – 854,6 тыс.
внеплановых проверок – 760,2 тыс.
- постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. № 215
Создание методики оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных органов
внесение в Правительство РФ проекта постановления - в ноябре 2010 г.
Приведение федеральных законов в соответствие с Законом № 294-ФЗ
- законопроект о внесении изменений в более чем 50 федеральных законов планируется к внесению в Государственную Думу РФ в июле 2010 г.

\

2009 г.– апрель 2010 г.)

Наибольшее число уведомлений по видам деятельности:

розничная торговля - 14,9 тыс. (44,7% от общего числа уведомлений)

перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом – 5,1 тыс. (15,1%)

общественное питание – 4,4 тыс. (13,1%)

предоставление бытовых услуг – 3,9 тыс. (11,6%)

Изменения в Федеральный закон № 294-ФЗ об увеличении количества видов предпринимательской деятельности, переводимых на уведомительный порядок начала деятельности
- внесение в Правительство РФ в сентябре 2010 г.

336

ЦЕЛЬ – выявление:
избыточных административных и иных ограничений и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

Оценка регулирующего воздействия проектов НПА и нормативных документов ФОИВ в области государственного контроля (надзора), обязательных требований к продукции и к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оценки соответствия, безопасности процессов производства

конкретных областях общественных отношений

Анализ государственного регулирования, совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизация предоставления государственных услуг в сферах:

Приняты решения, утверждены Правительством РФ и реализуются планы мероприятий

Готовятся решения

ТРАНСПОРТ, ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР, ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, РЫБОЛОВСТВО,
ПРИРОДОПОЛЬЗОВА-НИЕ, СВЯЗЬ , СФЕРА МЧС РОССИИ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

разрешительных документов;
установление интенсивности государственного фитосанитарного контроля при ввозе продукции в зависимости от уровня доверия соответствующей системе фитосанитарной сертификации;
отмена сроков действия фитосанитарных сертификатов;
передача для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федерального полномочия по установлению и отмене карантина в пределах территории субъекта Российской Федерации;
установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства;
установление бессрочного характера для регистрации кормовых добавок.

региональный уровень отдельных федеральных полномочий в сфере ветеринарии.

2. Внесены изменения в приказы Минсельхоза России:
сокращение с 30 до 3 дней сроков выдачи фитосанитарных сертификатов и упрощение их переоформления;
увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов;
установление бессрочного характера регистрации кормовых добавок.

3. Внесены изменения в Соглашения таможенного союза и иные акты таможенного союза:
отмена импортных карантинных разрешений,
возможность оказания услуг в сфере ветеринарии негосударственными организациями.

Сокращение перечня документов, представляемых соискателем лицензии для получения и переоформления лицензии;
Введение возможности проведения государственной аккредитации по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей профессионального образования;
Сокращение сферы государственной аккредитации, отмена государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений;
Исключение проведения экспертизы документа (об образовании, об ученых степенях и ученых званиях), представленного к подтверждению
Исключение возмещения заявителем затрат на подтверждение (экспертизу) документа.

Образование

Законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования – принят Государственной Думой в первом чтении 2 июля 2010 г.

деятельности, деятельности по производству медицинской техники, по техническому обслуживанию медицинской техники; по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;
Усиление ответственности (гражданско-правовой, административной и уголовной) заявителей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц, учредителей) за нарушение установленных требований при осуществлении этих видов деятельности, включая механизм возмещения вреда жизни и здоровью граждан;
Исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений для медицинских изделий, прошедших оценку соответствия в форме регистрации

Внесены изменения в Соглашения таможенного союза в части отмены санитарно-эпидемиологических заключений

участков без проведения аукционов, за исключением строительства объектов государственного и муниципального значения;
Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний за нарушение правил подключения к сетям;
Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением особо опасных и технически сложных объектов) до 60 дней;
Наделение организаций негосударственной экспертизы правом проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение которой будет являться основанием для получения разрешения на строительство;
Устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой проектной документации;
Установление минимального 3-летнего срока действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае комплексного освоения земельного участка в целях строительства

№ 432575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ», предусматривающий упрощение порядка изменения категории земель, находящихся в федеральной собственности
Принят в первом чтении 4 июня 2010 г. законопроект N 369212-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования», направленный на упрощение и упорядочивание требований к документам территориального планирования
Подготовлен и направлен на согласование проект постановления Правительства РФ, предусматривающий отмену обязательной технической инвентаризации объектов капитального строительства
4. Подготовлен и направлен на согласование проект ФЗ о внесении изменений в Градостроительный Кодекс, предусматривающий совершенствование института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
5. Подготовлен и согласован проект приказа Минрегиона России по уточнению понятия «типовая проектная документация», а также по определению условий повторного применения проектной документации

Строительство и инвестиционная деятельность, земельно-имущественные отношения (2)

государственных услуг ФОИВ;
Минэкономразвития России подготовлен перечень из 877 функций (услуг) ФОИВ, одобренный Правительственной комиссией по проведению административной реформы
Оставшиеся 458 услуги будут внесены в Реестр до конца 2010 года

864 государственных услуги ОИВ субъектов РФ и ОМСУ (13 регионов)

ФОИВ, обязательных для предоставления в МФЦ без участия сотрудника ТО, перечень МФЦ, предложения по внесению изменений в Постановление № 796

Январь 2009 г. – 35 МФЦ в 29 субъектах РФ
Январь 2010 г. – 59 МФЦ в 33 субъектах РФ
Июль 2010 г. – 70 МФЦ в 36 субъектах РФ
ПЛАН: Январь 2011 г. – до 100 МФЦ

Необходимо обеспечить заинтересованность ФОИВ, субъектов РФ, ОМСУ в организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
До конца 2010 г. – создание механизмов финансирования предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

В ПЕРСПЕКТИВЕ – МФЦ в каждом районном центре

принятия управленческих решений на основе универсальной технологии оптимизации (реинжиниринга) государственных и муниципальных функций и услуг;

единые методы комплексной оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти;

возможность построить цепочку взаимосвязанных функций различных органов власти, ведущих к получению определенного результата, удовлетворяющего потребности заявителя;

создание единого правового поля, закрепляющего единую типологию полномочий, функций, услуг органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, единый каталог документов, регламентирующих деятельность указанных органов.

Государственная автоматизированная система, направленная на поддержку принятия управленческих решений в области совершенствования государственного управления

Регистрация транспортных средств
Технический осмотр транспортных средств
Прием квалификационных экзаменов на получение водительского удостоверения
Регистрация по месту жительства и месту пребывания
Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, иных документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации
Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, иных документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации
Выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов

декабря 2009 г. № 984

Детализация и уточнение Перечня платных услуг, унификация наименований, регламентация
Оптимизация предоставления платных услуг:
- передача аккредитованным организациям;
- включение в состав государственных услуг всех действий, необходимых для их предоставления, увеличение размера государственной пошлины.

РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В РАМКАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЬННЫХ (НАДЗОРНЫХ) ФУНКЦИЙ, ОПТИМИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И РЕАЛИЗОВАННЫЕ В АКТАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА:

В сфере сельского хозяйства – передача услуг по оценке фитосанитарного состояния аккредитованным организациям
В сфере образования – включение в состав государственной пошлины размера платы за оказание платных услуг по экспертизе образовательной деятельности
В сфере здравоохранения - включение в состав государственной пошлины размера платы за оказание платных услуг по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также экспертизы медицинских изделий

организации предоставления государственных и муниципальных услуг » принят в третьем чтении Государственной Думой 7 июля 2010 года

1. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБМЕНУ - запрет требовать у заявителя предоставления документов, справок, согласований и других имеющихся в государственных и муниципальных органах данных, принцип совместимости информационных систем государственных и муниципальных органов и организаций
2. УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТОВ предоставления государственных и муниципальных услуг (сроки, документы, обжалование), принятие административных регламентов (административные процедуры, межведомственное взаимодействие, ответственность должностных лиц)
3. ПРИНЦИП «ОДНОГО ОКНА» – обращение заявителя за услугой производится однократно – в МФЦ, либо с использованием порталов, call-центров
4. ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ в электронном виде
5. ПЛАТНОСТЬ: бесплатно, либо в виде пошлины – НК РФ, Перечень платных услуг организаций, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг утверждается: постановлением Правительства РФ, законом субъекта РФ, НПА представительного органа муниципального образования