Тема 2. ПОЛИЦИЯ В СИСТЕМЕ ОВД В XVIII в. Создание и развитие специализированных полицейских органов России в XVIII в. 2. Органы политического сыска в XVIII в. презентация

полицейских органов России в XVIII в.

2. Органы политического сыска в XVIII в.

1727 —1730

Анна Иоанновна
1730 —1740

Елизавета Петровна Пётр III Екатерина II Великая Павел I
1741 —1761 1761 —1762 1762 —1796 1796 —1801

противоречий, выливавшихся в формы массовых выступлений городских и сельских низов.
Социальная напряженность

- дальнейшее упрочение феодального государственного механизма,
- усиление контроля государства за всеми сторонами жизни общества,
принятие мер к дальнейшему укреплению общественного порядка.

внешняя военная опасность
со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция).

утверждение абсолютной монархии

Возрастание роли карательных органов,
в первую очередь постоянной армии и впервые созданной полиции (1718 г.)

порядка;
обеспечение санитарной безопасности (в том числе соблюдение правил торговли съестными продуктами), пожарной безопасности и т. д.

Но в первую очередь полиция явилась для Петра I одним из важнейших инструментов преобразований, ломки старых порядков и организации новой жизни.

полицмейстерская канцелярия.
1718 г. - вводится должность генерал-полицмейстера.
1721. - Регламент Главного магистрата – более четкое и конкретное определение задач полиции.
→полиция выступает здесь как носитель доброго начала, призванный избавлять общество и отдельных его членов от всего вредного, отрицательного, способствовать развитию позитивных процессов.
1722 г. – в Москве учреждена должность обер-полицмейстера. В соответствии с инструкцией от 9 (20) июля 1722 обер-полицмейстер руководил охраной общественного спокойствия в Москве, являлся руководителем Московской полицмейстерской канцелярии.

Нижний чин
Санкт-Петербургской полиции

Граф А. Дивиер

(указы царя 1714 и 1719 гг. – обязательность проезжих писем или пашпортов)

В 1724 г. указом императора были введены паспорта для людей, уходивших на работу в другие местности. Устанавливались два вида паспортов:
«покормежные» письма - выдавались лицам, уходившим на работу в пределах своего уезда (до 30 верст). Их выдавали помещики или приказчики.

«пропускные» письма - выдавались тем, кто выезжал за пределы своего уезда. Они оформлялись местными властями — земскими комиссарами.

городах» - правовая основа строительства регулярных полицейских органов в масштабе страны.

Кабинет министров

Генерал-полицмейстер

Главная полицмейстерская канцелярия
(бывшая Петербургская полицмейстерская канцелярия)

Полицмейстерские конторы
в периферийных городах

Наряду со штатными чиновниками к несению полицейской повинности привлекались сотские, пятидесятские, десятские, ночные караульщики, назначавшиеся от городских домовладельцев.

приказ. (1730-1763 гг.) – центральный орган уголовной юстиции Российской империи

1741 г. - на основании доклада Сенату генерал-полицмейстера Салтыкова о необходимости наблюдения за продажей харчевых припасов учредили Торговую полицию. Одновременно определили обязанности полиции по наблюдению за производством торговли.

1756 г. - Правительствующий сенат издал указ «Об определении главных сыщиков для сыску и искоренения воров и разбойников и беглых людей». К нему прилагалась «Инструкция определенному для сыска и искоренения воров и разбойников главному сыщику». В инструкции подробно излагались права и обязанности этих чиновников.

- учреждена Розыскная экспедиция вместо упразднённого Розыскного или сыскного приказа при московской губернской канцелярии. Ведомству экспедиции подлежали все преступления против жизни и собственности, к какому бы сословию ни принадлежал преступник. Экспедиция была также центральным пересылочным местом для ссылаемых в Сибирь и Оренбург. Деятельность экспедиции продолжалась до 1782 г., когда все её функции перешли к палате уголовных дел.

Ссыльные в пути.

(50— 100 дворов)- квартальные надзиратели
⇓
квартальный поручик и рядовые полицейские‐будочники
Управы благочиния выступали как судебно‐полицейские органы.

Всероссийской империи». Проводится реформа местных органов управления: страна делится на губернии и уезды, применительно к которым и строится сеть полицейских учреждений. «Учреждение…» стало основным нормативным документом, определявшим организацию, функции и компетенцию полиции. Согласно этому нормативному акту в каждом уезде создается сельская полиция в лице нижнего земского суда. Реформа 1775 года основное внимание уделила созданию административно-полицейского аппарата в уезде, и практически никак не коснулась городской полиции.

в городах создавался новый полицейский орган – Управа благочиния (1781-1881 гг.).
Управа благочиния осуществляла надзор за порядком, следила за исполнением законов; к её компетенции относилось также судебное производство по гражданским и тяжебным делам суммой меньше 20 руб. Осуществляла также следственные действия и судебное производство по кражам и мошенничествам на сумму меньше 20 руб. Управа благочиния ежедневно утверждала представленный приставами список арестованных.

При Павле I компетенция полиции расширяется посредством возложения на нее функций контроля за исправным несением службы чиновниками, исполнения ими предписаний властей.
Для усиления эффективности работы полиции на губернаторов, комендантов, полицмейстеров возлагалась материальная ответственность за нераскрытые хищения и кражи государственного имущества.

Правление императора Павла I было очень коротким - всего 4 года и 4 месяца, но необыкновенно насыщенным.
За время своего правления император Павел Петрович подписал 2179 законодательных актов - это беспрецедентно много. Среди этих документов были значительные по своему объему документы, например, воинские уставы. К такому интенсивному законотворчеству современники Павла I не были готовы, да и до сего дня его наследие не изучено досконально. Бытует мнение, что эти законы были якобы противоречивыми, недостаточно подготовленными и оправдывались только желанием разрушить государственную систему, созданную Екатериной II.

развитие в царствование Петра I, когда всякое словесное оскорбление величества и неодобрительное слово о действиях государя были подведены под понятие государственного преступления, караемого смертью. Под страхом смертной казни установлена была обязанность доносить о преступлениях против Его величества (сказывать слово и дело государево). Лиц, «сказывающих» за собою слово и дело, а также и тех, на которых «сказывалось» слово и дело, повелено было присылать и приводить из всех мест в Преображенский приказ.

направлена на подавление антикрепостнических выступлений народа (до 70% всех дел), борьбу с противниками преобразований Петра I, занимался делами, поступающими из других регионов России.
С 1695 года он ведает охраной порядка в Москве и (с 1697 года, после стрелецкого бунта) расследованием особо важных судебных дел. Также наряду с Преображенским приказом в России существовали майорские канцелярии (просуществовали до 1723 года).

Князь-«кесарь» Фёдор Юрьевич Ромодановский,
в 1686—1717 глава Преображенского приказа розыскных дел

Герб Русского царства
(1547-1721 гг.)

для следствия по делу царевича Алексея Петровича.
Затем ему были переданы другие политические дела чрезвычайной
важности.
Тайная канцелярия вела дела о политических преступлениях,
совершавшихся в Петербурге и окрестностях. Руководство Тайной
канцелярией, также как и Преображенским приказом, осуществлялось
Петром I, впоследствии оба учреждения слились в одно.

Царевич Алексей Петрович

по преступлению «первых двух
пунктов» Государственных преступлений (они означали «Слово и дело
государево».
1-й пункт определял, «ежели кто каким измышлениям учнет мыслить на
императорское здоровье злое дело или персону и честь злыми и вредительными
словами поносить», а 2-й говорил «о бунте и измене»).
Главным орудием следствия были пытки и допросы с «пристрастием».
Упразднена манифестом императора Петра III (1762), одновременно запрещено
«Слово и дело государево».

Шешковский Степан Иванович (1727-1794) - тайный советник, заведовавший  Канцелярией тайных и розыскных дел

Тайный советник - в гражданский чин III класса в Табели о рангах, соответствовал чинам генерал-лейтенанта и вице-адмирала. Лица, его имевшие, занимали высшие государственные должности, изредка в III классе были и некоторые губернаторы, долго управляющие своей губернией и произведённые в тайные советники в знак признания особых заслуг и перед переводом с повышением в столицу.

компетенции канцелярии отнесено следствие по преступлению «первых двух пунктов» Государственных преступлений (они означали «Слово и дело государево». 1-й пункт определял, «ежели кто каким измышлениям учнет мыслить на императорское здоровье злое дело или персону и честь злыми и вредительными словами поносить», а 2-й говорил «о бунте и измене»). Главным орудием следствия были пытки и допросы с «пристрастием». Упразднена манифестом императора Петра III (1762), одновременно запрещено «Слово и дело государево».

4. Тайная экспедиция (при Сенате). 1762—1801. Центральное государственное учреждение в Российской империи, орган политического розыска. Производила следствие и суд по важнейшим политическим делам. После ликвидации её функции были возложены на 1-й и 5-й департаменты Сената.

Г. В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Щит-М, 2007.
Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003.
Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.