Доклад о реализации основных задач административной реформы в мэрии городского округа Тольятти по состоянию на 01.06.2012г. презентация

в мэрии городского округа Тольятти
по состоянию на 01.06.2012г.

органов мэрии, кадровый аудит

Организация предоставления муниципальных услуг
в электронном виде

«Электронное правительство»
«Электронный муниципалитет»

Оптимизация (реинжиниринг) процессов предоставления услуг

Организация
межведомственного информационного взаимодействия

Стандартизация и регламентация –
разработка и внедрение административных регламентов, порядков, размещение информации об услугах в Федеральной информационной системе

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры по принципу «одного окна»

Формирование и
ведение реестра муниципальных услуг

Оптимизация функционирования органов местного самоуправления и развитие механизмов противодействия коррупции

Внедрение принципов и процедур управления по результатам
в органах местного самоуправления

муниципальных услуг»

Решение Думы городского округа Тольятти от 15.11.2011 № 682 «О Перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти, и порядке определения размера платы за их оказание»

Постановление мэрии от 19.03.2012 № 824-п/1 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг городского округа Тольятти»

Распоряжение мэрии от 26.07.2010 № 8081-р/1 «О создании рабочей группы по доработке реестра муниципальных услуг, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.03.2010 № 772-п/1, в том числе перевода услуг в электронный вид, и разработке порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг городского округа Тольятти»

Проект постановления мэрии «Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа Тольятти» (находится на этапе утверждения)

Нормативно-правовая база для формирования и ведения Реестра муниципальных услуг

заседаний рабочей группы по формированию реестра, проводимых при участии органов (структурных подразделений) мэрии)

и услуг организаций и иных учреждений
в электронной форме

Организация предоставления
муниципальных услуг на базе МФЦ

Организация межведомственного
информационного взаимодействия в рамках
предоставления муниципальных услуг

Оптимизация состава муниципальных услуг

Разработка административных регламентов
предоставления муниципальных услуг

Формирование сведений об услугах для
размещения в ФГИС «Федеральный реестр»

услугу на основании действующего законодательства

Подготавливает предложения для внесения изменений в Реестр

Орган (структурное подразделение) мэрии, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги

Управление реализации административной реформы

Направляет предложения в управление РАР с пояснительной запиской

Осуществляет проверку представленных предложений

Подготавливает проект постановления мэрии о внесении изменений в Реестр

Размещает актуальную редакцию Реестра на официальном портале мэрии в разделе «Административная реформа»

Представляет сведения из Реестра по запросам физических и юридических лиц

услуг в новой редакции (необходимо утвердить к 1 июля 2012г.)
Перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления муниципальных услуг (утвержден решением Думы городского от 15.11.2011 № 682)
Перечень услуг, предоставляемых через МФЦ (необходимо утвердить к 31 декабря 2012г.)
План перевода услуг в электронный вид (утвержден постановление мэрии от 19.04.2010 № 976-п/1, требует внесения изменений)
Перечень услуг, в которых выявлено межведомственное информационное взаимодействие (утвержден постановлением мэрии 07.03.2012 № 684-п/1, требует внесения изменений).
Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа Тольятти (утвержден постановлением мэрии от 29.03.2012 № 1012-п/1)

услуг в электронный вид включает:

2. Перечень услуг через МФЦ:

3. Перечень услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями для муниципального задания:

4. Перечень необходимых и обязательных услуг

муниципальных услуг»

Постановление мэрии от 15.09.2011г. № 2782-п/1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»

Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Постановление мэрии от 12.04.2011г. № 1104-п/1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля»

Нормативно-правовая база, определяющая
порядок разработки и утверждения административных
регламентов

услуги
(разработано 33 административных регламента)

муниципальные функции по осуществлению муниципального контроля
(разработано три административных регламента)

государственные услуги в рамках государственных полномочий не переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти в установленном законом порядке, право участия в осуществлении которых предусмотрено федеральными законами
(разработано 13 порядков)

государственных услуг в рамках государственных полномочий не переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти в установленном законом порядке, право участия в осуществлении которых предусмотрено федеральными законами

Административный регламент

Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги

Разрабатывается в соответствии с постановлением мэрии от 15.09.2011г. № 2782-п/1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг» и постановлением мэрии от 12.04.2011г. № 1104-п/1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля»

Разрабатывается в соответствии с Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти, утвержденного распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 02.10.2009 № 9304-р/1

на официальном портале мэрии г.о.Тольятти (подраздел «Независимая экспертиза проектов административного регламента раздела «Административная реформа»)

- Прием заключений
- Регистрация заключений в соответствии с требованиями делопроизводства
- Внесение сведений в реестр заключений независимой экспертизы

- Рассмотрение заключения
- Принятие решения (учесть/отклонить)
- Доработка проекта административного регламента

- Срок проведения независимой экспертизы – один месяц со дня размещения на официальном портале
- Общий срок рассмотрения заключения, принятия решения и доработки проекта регламента – 15 рабочих дней с момента получения заключения
- Срок, предусмотренный для подготовки и направления письменного ответа на заключение независимого эксперта - 30 календарных дней

http://portal.tgl.ru

июля 2012 года (срок определен Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

Орган мэрии должен завершить процедуры согласования и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

В срок – до 31.12.2012 года
(сроки определены областной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы»)

Орган мэрии должен завершить процедуры согласования и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэрии от 12.04.2011г. № 1104-п/1

Орган мэрии должен завершить процедуры согласования и утверждения порядков, в которых выявлено межведомственное информационное взаимодействие

муниципальных услуг (функций)»

– федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях
_______________
Федеральный реестр является информационной основой Единого портала государственных и муниципальных услуг

услуг

Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)

Взаимосвязь Реестра муниципальных услуг с Федеральным реестром государственных и муниципальных услуг (функций)

Перечень необходимых и обязательных услуг

государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области»

муниципальных услуг) 2012 г

городском округе и муниципальном районе региона к 01.08.2011г.
В связи с этим в городском округе Тольятти планируется
расширение зон обслуживания граждан через МФЦ:

2011 год - Открытие первого отделения МФЦ в Центральном
районе (ул.Мира, 84)
открытие состоялось 01.02.2011г.
2012 год - Открытие второго отделения МФЦ в Автозаводском
районе (ул.Юбилейная, 4)
открытие состоялось 02.03.2012г.
2013 год - Открытие третьего отделения МФЦ в Комсомольском
районе (ул.Коммунистическая, 99)
2014 год - Открытие четвертого отделения в Автозаводском районе

Тольятти и претендующим на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» на 2011-2015 гг.
Предоставление мест детям в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования .
Предоставление информации из архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, связанной с
социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и
компенсаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации (по социально-правовым запросам).
4. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков (постановка на кадастровый учет и кадастровый учет текущих изменений характеристик).
5. Прием первичных документов на оказание государственной услуги по выдаче (замене) паспортов граждан Российской Федерации для жителей частного сектора Центрального района».

перечня
гос. и мун. услуг, оказываемых на базе МФЦ

2.
Организация межведомственного информационного взаимодействия с участием МФЦ

3.
Расширение зон обслуживания населения в г.о.Тольятти

Открытие филиалов в каждом районе г.о.Тольятти ;

Организация удаленных клиентских мест МФЦ.

Формирование Перечня государственных и муниципальных услуг, планируемых к оказанию на базе в МФЦ в 2012-2013г.г.
Организация порядка оказания муниципальной услуги на базе МФЦ;
Внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги на базе МФЦ;
Проведение мероприятий по информированию граждан и юр.лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг через СМИ

Согласование Порядков межведомственного взаимодействия с органами, предоставляющими гос. и мун. услуги, как Участника межведомственного взаимодействия;
Осуществление межведомственного электронного взаимодействия через (СМЭВ)

Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»
Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009г. № 1555-р «О Плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2011 № 2415-р «О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде»
Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011г. № 729 «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме»

Постановление Губернатора Самарской области № 38 от 03.06.2010г. «Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг в Самарской области»

Постановление мэрии городского округа Тольятти от 19.04.2010г №976-п/1 «Об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг мэрией и муниципальными учреждениями городского округа Тольятти» (требует внесения изменений)

от 27.07.2010г.

Предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной форме – предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями

Правительства РФ от 28 декабря 2011 г. № 2415-р

и услугах подведомственных муниципальных учреждений

Федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях.
Проводится формально-логическая проверка 67 введенных услуг

Публикация сведений
об услугах

Организация выполнения I и II этапов
перевода услуг в электронную форму

Заявители
(граждане и организации)

Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 №697 «О единой информационной системе межведомственного электронного взаимодействия»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах»

Распоряжение Правительства Самарской области от 09.12.2010 № 371-р «Об информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Самарской области»
Распоряжение Правительства Самарской области от 18.08.2011 № 248-р «Об утверждении Плана мероприятий по переходу на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Самарской области»
Распоряжение Правительства Самарской области от 11.04.2012 № 83-р «О внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства Самарской области», утвердившее «Правила перехода органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области на межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг»

Постановление мэрии от 03.11.2011 №3365-п/1 «Об утверждении Плана мероприятий по переходу на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в городском округе Тольятти»
Постановление мэрии от 07.03.2012 № 684-п/1 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг и услуг, предоставляемых в городском округе Тольятти при осуществлении отдельных государственных полномочий, в рамках оказания которых выявлено межведомственное информационное взаимодействие»
Постановление мэрии от 12.03.2012 №731-п/1 «Об утверждении Плана перевода муниципальных услуг и услуг, предоставляемых в городском округе Тольятти при осуществлении отдельных государственных полномочий, на межведомственное информационное взаимодействие»

210-ФЗ (статья 7) органы местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг

НЕ В ПРАВЕ ТРЕБОВАТЬ ОТ ЗАЯВИТЕЛЯ :

предоставления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ («документы, предоставляемые заявителем лично»).
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате оказания необходимых и обязательных услуг.

210-ФЗ (статья 6) органы местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг

ОБЯЗАНЫ:

Предоставлять в органы государственной власти, в иные органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ («документы, предоставляемые заявителем лично»).

- декабрь 2011г.

Май – июнь 2012г.

самоуправления



Подведомственные учреждения

Организации

Межведомственный запрос в электронном виде с использованием САМВ

Межведомственный запрос в бумажном виде

Обращение заявителя за услугой

Технология межведомственного
информационного взаимодействия
(2-й этап пилотного проекта)

июля 2012г.)

Органы мэрии предоставляющие услуги с элементами межведомственного информационного взаимодействия
Органы мэрии - обладатели информации, предоставляемой по запросам органов государственной власти, других органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг

Назначить следующих ответственных лиц:
а) заместитель руководителя, ответственный за организацию и обеспечение межведомственного взаимодействия;
б) сотрудники, ответственные за обеспечение межведомственного взаимодействия;
в) сотрудники, имеющие право на передачу межведомственных запросов и получение ответов на них.

Органы мэрии предоставляющие услуги с элементами межведомственного информационного взаимодействия

1. Организовать ежедневную отправку в САМВ межведомственных запросов на получение сведений в органах власти, а также прием сведений, поступающих в ответ на запросы, не отменяя действующие процедуры оказания услуг.
2. Определить и согласовать с органами власти - обладателями информации альтернативные способы направления межведомственных запросов и получения ответов: почтовое отправление, факсимильное сообщение и т.д.
3. Разместить в местах предоставления муниципальных услуг, а также на официальном портале мэрии информацию об изменениях в порядке предоставления услуг, в том числе о документах, подлежащих предоставлению по межведомственным запросам.
4. В целях оптимизации перечня документов (сведений), требуемых при предоставлении муниципальных услуг, провести анализ необходимости и обоснованности истребования отдельных документов.

(несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.
Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.