Проблемы нормирования сбросов сточных вод Горкина И.Д., к.г.н. Комитет РСПП по экологии и природопользованию Тел. 8 903 628 20 60 презентация

природопользованию
Тел. 8 903 628 20 60

обеспечить:

Предотвращение, сокращение и комплексный контроль загрязнения, включая образование выбросов, сбросов, вызванных воздействием хозяйственной деятельности
Уменьшение негативного воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду
Повышение уровня охраны окружающей среды от техногенных воздействий
Обеспечение безопасности хозяйственной деятельности для жизни и здоровья граждан
Рациональное использование природных ресурсов в соответствии с принципом «загрязнитель платит.

но…

российским предприятиям не надо «переходить» или внедрять НДТ, поскольку самые «грязные» предприятия по расчетным показателям НДС оказывают воздействие значительно в меньшей степени, чем наилучшие европейские НДТ.

промышленности
Большинство водных объектов России имеют рыбохозяйственную категорию, и все предприятия России сбрасывают свои сточные воды в эти водоемы. В основе расчетов НДС лежат нормативы качества воды, которые в законодательстве представлены в виде
ПДК рыбохозяйственных (ПДК р.-х.) и/или
ПДК гигиенических (ПДК гиг.).

расчетным путем. Значения ПДК р.х.  ни подтвердить, ни опровергнуть невозможно, если только потребовать через суд публикации данных по методикам определения ПДК р.х. Все значения ПДК р.х. для предприятий являются аксиомой. Из статьи ФГУП «ВНИИ рыбного хозяйства и океанографии» «Оспаривание таких требований (значение ПДК р.х.) в судебном порядке нецелесообразно в связи с современными тенденциями к экологизации производственно-хозяйственной деятельности».

токсичности и опасности веществ, влияния на санитарный режим водоемов, органолептических исследований и т.д. Обоснованность показателей ПДК гиг. - еще большая тайна для предприятий, даже без ссылок на какую либо Методику.

качества воды, а т.к. все реки – рыбохозяйственные, в основе расчетов НДС лежат именно ПДК р.-х.,
Поскольку для многих загрязняющих веществ ПДК р.-х. более низкие, чем для питьевой воды, требования к качеству сточных вод при сбросе в водный объект более жесткие, чем к качеству воды питьевой.

(09/271/ЕЭС) "Об очистке городских сточных вод» в мг/л

в.с.ц.

(*) – в числителе - для старых предприятий, в знаменателе – для новых.

по каким-либо показателям не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте, то НДС по этим показателям разрабатываются исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам  - т.е. качество сточной воды приравнивается к качеству воды в водном объекте, что недостижимо при существующих технологиях очистки, либо слишком затратно.

в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды» - то есть человек установил нормативы качества воды в реке, а они не могут быть достигнуты (чем?? Рекой???)  и ПРИЧИНА: из-за воздействия ПРИРОДНЫХ ФАКТОРОВ - дождь? Снег? Лавина? Сель? Вулкан?) Не поддающихся РЕГУЛИРОВАНИЮ (человек каким то образом должен регулировать эти природные факторы?).

Все как-то выкручиваются…

q х Cндс
C пдк = 15 мг/л (СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5.)
С фоновая = 14,5мг/л (рассчитана Росгидрометом в 2007 г.)
q = 2949_м3/час (объем сброса)  
n = 4,2 (рассчитан БВУ)

НДС = q [ n х (Спдк – Сфон) +Сфон]

Признать такую концепцию сбросов в России, видимо, невозможно.

предприятию потребуется потратить в интенсификацию очистных сооружений 4,2 млрд.руб.

не определены и могут увеличиваться без ограничения. Сегодня идентифицируемые соединения в сточных водах ЦБП исчисляются тысячами. Очевидно, что выполнить нормативные требования к такому количеству веществ невозможно.

металлов

На Енисейском ЦБК нормируется 29 показателей, плата взимается по 26. Платежи за ХПК, лигносульфоновые и летучие кислоты, хлорорганические соединения и хлороформ не взимаются из-за отсутствия базовых нормативов платы, за сброс жирных и смоляных кислот – из-за отсутствия стандартизованной методики определения. В среднем, предприятия ЦБП нормируются по 15-30 показателям, но ничто не мешает законодательно нормировать и по большему количеству веществ

ПП РФ от 19 ноября 2012 г. N 1193 Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора», установившим, что «Осуществление хозяйственной и иной деятельности с превышением установленных нормативов допустимого воздействия (сброса/выброса?). Но ведь ФЗ №7-ФЗ разрешены и лимиты. Как быть?

(или вступления его в силу), допустимое качество сточных вод от i-того предприятия будет превышать ПДК - по БПК - в 7 раз, ХПК – в 9 раза, по ВВ – в 3 раза и т.д.
концепция благоприятного качества окружающей среды, оцениваемого в показателях ПДК должна быть пересмотрена
МПР должно признать, что с принятием ТНОС в России станет грязнее (относительно ПДК)