НКО – поставщики услуг в социальной сфере презентация

вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации.
Давайте прямо скажем, у них ещё глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям. И давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем.»

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1 декабря 2016 г.

«…считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям
до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов.»



Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 3 декабря 2015 г.

программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации»
В 2017 году проведен конкурс муниципальных программ, в котором приняли участие 6 муниципальных образований области. Эксперты российского и регионального уровня оценили представленные программы. Победителями конкурса стали программы поддержки СО НКО городов Тюмень, Тобольск и Бердюжского района.

Пункт 5 Рейтинга: «Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по поддержке социального предпринимательства в рамках муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, в общем количестве муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации, утвердивших муниципальные программы по поддержке малого и среднего предпринимательства»

Пункт 8 Рейтинга: «Доля негосударственных организаций в общем количестве организаций, оказывающих услуги в социальной сфере»

Пункт 9 Рейтинга: «Доля средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых негосударственным организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в социальной сфере:
социальное обслуживание и социальное сопровождение;
дополнительное образование детей;
охрана здоровья граждан;
культура;
физическая культура и спорт.»

Правительством РФ утвержден перечень показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства
(распоряжение Правительства РФ от 19.06.2017 №1284-р)

Показатели, влияющие на рейтинг субъектов
и муниципальных образований

деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками

Социально ориентированная некоммерческая организация (СО НКО)

некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации

Некоммерческие организации –
3-ий сектор экономики

родителей
неработающих пенсионеров и др.

субъект малого и среднего предпринимательства, который осуществляет деятельность, направленную на улучшение условий жизнедеятельности граждан и (или) расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности

Социальное предпринимательство –
бизнес-решение социальной проблемы

ИЛИ

деятельность), направленное на удовлетворение потребностей физического лица и/или группы, не влекущее возникновения материального вещественного результата и ориентированное на повышение уровня жизни, благосостояния и жизнеобеспечения
КЛИЕНТ –получатель услуги (в случае платной услуги он же и заказчик)
ЗАКАЗЧИК - лицо (физическое или юридическое),
заинтересованное в оказании исполнителем услуг. Оформление заказа может происходить в разных формах (а иногда оформление не обязательно).

и приспособленность помещений); - укомплектованность специалистами и их квалификация; специальное и техническое оснащение (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.); - состояние информации об организации, порядке и правилах предоставления услуг ; - наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью организации

Факторы, влияющие на качество социальных услуг организаций

оформить социальную услугу (стандартизация);
Отсутствие навыков предпринимательской деятельности, вне проектной устойчивости;
Малая производительность, невозможность тиражирования;
Очень специфичная услуга или целевая группа;
Востребованная, но не покупаемая услуга (потребитель неплатежеспособен, ОИВ не закупают);
Отсутствие опыта работы в сфере государственного и муниципального заказа;
Риск утраты социальной направленности деятельности;
Невозможность включения специалистов СОНКО в программы повышения квалификации.

услуг: место, время, контроль…
Кадры (волонтеры или специалисты)
Планирование деятельности, перебои (организационный план)
Планирование результатов (количественные и качественные показатели)
Взвесить все «за» и «против»

в социальной сфере

президента РФ о создании условий для передаче СОНКО 10% услуг в тематических сферах
Приоритеты системы государственной поддержки СОНКО – развитие
производства услуг в социальной сфере
Активное вовлечение СОНКО в устойчивое производство социальных услуг (в т.ч. конкуренцию за бюджетное финансирование); в т.ч. в качестве организации, оказывающей социальные услуги (ФЗ-442 – О СОН)
Расширение практики аутсорсинга (квота в 44 ФЗ, проект «дорожной карты» развития доступа негосударственных поставщиков в предоставлению услуг в социальной сфере );
Введение в ФЗ О Социальном Обслуживании Населения обязательства обеспечения возможности получения в рамках социального обслуживания сопутствующих услуг (социальное сопровождение).

и граждан
интерес ОИВ – много качественной работы с минимальными издержками для ОИВ;
▪Граждане не доверяют и не готовы платить СОНКО даже не рыночную цену.

10

(социальная реклама, сбор ЛП)
Консультационная, методическая, организационная Учет мнений при принятии решений в сфере поддержки
12 Центр ГРАНИ

некоммерческих организациях")
Финансовая поддержка
Имущественная поддержка
Информационная поддержка
Консультационная
Поддержка в области подготовки, доп. профобразования
Налоговый кодекс
Льготы по уплате налогов и сборов
Законодательство о федеральной контрактной системе
Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, преференции для СО НКО

Региональный уровень

Законы о государственной поддержке
СО НКО
Государственные программы поддержки СО НКО
Правила формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, которое может быть предоставлено СО НКО
О ресурсных центрах поддержки СО НКО/о порядке проведения конкурсов на предоставление субсидии на создание и функционирование общественного ресурсного центра
Об информационной поддержке СО НКО
О предоставлении субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО

бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
социальных услуг населению, исходя из целесообразности доведения им до 10 процентов средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020

1

7

о казании услуг в социальной сфере

СОНКО

План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»

НКО" государственной программы РФ "Социальная поддержка граждан"

№442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской
Федерации» и др.

Региональное законодательство

«Дорожные карты»

Меры, предусмотренные в стратегиях и программах, региональных, отраслевых законах

Порядки предоставления субсидий на предоставление услуг

Заключение концессионных
соглашений

заказчиком выступает Минсоцразвития Пермского
края и его территориальные управления, они же контролируют
качество
Была реорганизована сеть бюджетных учреждений и ликвидированы КЦСОН (все услуги КЦСОН переданы в профильные учреждения или в рынок).
Утверждены бюджетные ассигнования на оказание госуслуг, оказанные услуги оплачиваются по факту, ежемесячно, без авансирования
Действует система персонифицированного учета оказания
социальных услуг
Принят НПА, утвердивший перечень закупаемых услуг и требования к объему и качеству (единое ТЗ под каждую услугу)
Сформирован постоянный круг негосударственных поставщиков

профессиональное сопровождение практически не поддерживается субсидиями / госзаказами в рамках программ поддержки СО НКО Меры имущественной поддержки не учитывают специфику положения возмездной деятельности СО НКО Информационная поддержка не учитывает необходимости особого информирования получателей услуг СО НКО. Субсидируемая инфраструктурная поддержка СО НКО не предполагает поддержку производственной деятельности СО НКО. Нет межведомственного взаимодействия. Административные барьеры.

Дефициты существующей поддержки СО НКО – поставщиков социальных услуг как части СОНКО

деятельность, т.е. СО НКО; - Оказывает в течение года и более общественно полезные услуги надлежащего качества - Не является иностранным агентом - Не имеет задолженностей по налогам и сборам и иным платежам Решение о включении в реестр исполнителей общественно полезных услуг принимает Минюст России регионального уровня Организации включаются сроком на 2 года Для чего ?– приоритетное получение мер поддержки

НКО-исполнители общественно полезных услуг

в течение года в региональный орган власти в соответствующей отрасли (справки, экспертные заключения и т.д. о соответствии услуг критериям качества, справки об отсутствии задолженности по налогам) и получить заключение Подать заявление о включении в перечень в региональное Управление Минюста России

Как попасть в перечень исполнителей общественно полезных услуг

поддержка не менее чем на 2 года - Усиление информационной поддержки - Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СО НКО - Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний

Приоритетная поддержка

услуг и выполнении работ для государственных нужд

получать субсидии

получать компенсацию, предусмотренную для поставщиков социальных услуг

Субсидии в форме грантов

Целевые потребительские субсидии

Пермь