Технологии для электронного правительства презентация

Нижнем Новгороде в феврале 2006 года Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача создания электронного правительства к 2010 году


в 2006-2007 гг разработаны новые концептуальные документы, большая часть из них принята…

к настоящему времени в значительной степени реализованы положения «Концепции использования ИТ в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г»

2

редакция ФЦП "Электронная Россия (2002 – 2010 годы)"

Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта РФ

Проект концепции формирования в РФ «электронного правительства» до 2010

В 2006-2007 гг разработаны новые концептуальные документы, большая часть из них принята и реализуется:

3

в % - на информатизацию
ОГВ и организаций
соц.сферы,
2002/2006 гг
(оценка)

стран
Индекс цифровых возможностей (ITU, 2004-2005) :: 60 среди 180 стран
Индекс электронной готовности (The Economist, 2005) :: 52 среди 65 стран

В тоже время Россия отстаёт в развитии информационного общества и электронного правительства:

E-participation maturity1

E-service maturity2

Russia

UK

US

Canada

Australia

Mexico

Chile

Austria

Estonia

Finland

Czech

Denmark

Belgium

France

Germany

Greece

Hungary

Iceland

Italy

Korea

Lux

Netherlands

New Zealand

Norway

Poland

Portugal

Slovakia

Spain

Sweden

Turkey

Bahrain

Cyprus

China

Slovenia

S. Africa

Jordan

Latvia

Lith.

Romania

Malta

India

Croatia

Thai

Singapore

Israel

Ireland

Brazil.

Japan

Phillipines

Switz

Ukraine

Источник: ООН «Отчет о готовности к электронному правительству» 2004 г.
1: индекс участия в электронном правительстве, охватывающий информацию, консультации и принятие решений,
2:индекс веб-правительства, охватывающий интерактивность, транзакции и сетевое присутствие.

5

направлением для программ реформирования в области экономики, социальных вопросов и государственного управления, поэтому им не удается достичь ожидаемых результатов

Причина: На начальных этапах информатизации – программы реформирования оторваны от ИТ-стратегий

6

…В тоже время основные программы реформирования экономики не могут достичь своих целей, поскольку они не используют трансформационные возможности, открываемые сетевыми технологиями

использованы материалы Gov3 Foundation

на нужды потребителей, то есть граждан, организаций и компаний…

…это требует трансформации (реинжиниринга) административных процессов государства...
…и применения современных ИКТ


В ходе этих работ скрытые потребности переходит в разряд явных и неотложных.

…За повышением оснащенности и качества применения ИКТ в госорганах происходит активизация процессов создания электронного правительства

7

к ИС и ИТ-решениям, внедряемым в госорганы
(3) Межведомственное взаимодействие, межведомственный электронный документооборот
(4) Интеграция госинформресурсов и предоставления госуслуг
(5) Предоставление госуслуг посредством ИКТ на основе единых стандартов
(6) Формирование многоканального государства
(7) Эффективное управление электронным правительством
(8) Повышение квалификации госслужащих в области ИКТ
(9) Перестройка рабочих процессов и коммуникаций, исходя из новых форм обслуживания граждан (бизнеса)

Группы ключевых потребностей

8

и предоставления госуслуг; и широкое использование технологий ‘тонкого клиента’
(2) Переход на стандартизированные системы электронного документооборота, межведомственный е-документооборот
(3) Широкое использование систем поддержки принятия решений, основанных на данных мониторинга и оценки
(4) Широкое использование IP-коммуникаций (видео и голос)
(5) Обеспечение информационной безопасности
(6) ГИС – универсальный инструмент для работы

На основе единого набора ИТ-стандартов и требований к ИС и ИТ-решениям, применяемым в госорганах

предоставления госуслуг; и широкое использование технологий ‘тонкого клиента’

10

Информресурсы есть уже у всех…

предоставления госуслуг; и широкое использование технологий ‘тонкого клиента’

11

…Однако доля интерактивных сервисов незначительна

предоставления госуслуг; и широкое использование технологий ‘тонкого клиента’

12

Традиционное «электронное правительство»
не является ориентированным на граждан

Множество правительственных интернет-представительств (сайтов), где каждый организован под нужды данной правительственной структуры/ОГВ, а не под нужды потребителя

Потребитель теряется среди множества интернет-представительств (сайтов) ОГВ разных уровней в поисках ответственного за предоставление нужной услуги

В интернет переносятся традиционные подходы в работе и формах взаимодействия – преимущества использования технологий обесцениваются.
Отсутствие систем, позволяющих ОГВ узнать реальные нужды потребителей, что бы предложить им целенаправленные услуги

…поэтому Создание портала поверх имеющейся структуры госуправления не помогает и не является эффективным решением

предоставления госуслуг; и широкое использование технологий ‘тонкого клиента’

13

Так строится эффективное предоставление услуг

Требования пользователей

«Единое Окно»
через множество каналов

Единое
место

Создано
для меня

Применение
ограничений

Настоящий
бренд

Использованы материалы gov3

предоставления госуслуг; и широкое использование технологий ‘тонкого клиента’

14

Каким быть порталу(-ам) е-правительства/предоставления госуслуг:

Организация портала/порталов ОГВ на базе основных секторов правительственных услуг (здравоохранение, образование, занятость и т.д.)
…и целевых групп пользователей (инвалиды, молодёжь, родители, молодые семьи и т.д.)
Обеспечение доступа через множество каналов, в т.ч. цифровое телевидение
Запуск специализированного портала/порталов ОГВ для деловых кругов (доступ к правительственной информации и услугам для предпринимателей, собственников, управляющих и др.)
Создание механизма удостоверения подлинности для граждан и бизнеса для получения через портал экспресс-услуг, уведомлений
и др.
….и переход на интерактивные формуляры, позволяющих отслеживать продвижение своих документов/файлов

СЭД:

более 50% сотрудников,
СЭД внедрена в 2000 г или позднее:
Минрегионразвития России
Федеральное Казначейство
ФСТ России
Рособоронзаказ
Минэкономразвития России
ЦИК РФ

менее 50% сотрудников,
СЭД внедрена в 2000 г или позднее:
МЧС России
Росимущество
Росморречфлот
Роспром
Роснедвижимость
ФС по надзору в сфере связи
Росводресурсы
Фельдегерская служба
Росстат
ФМБА России
Росрегистрация
Росрезерв
Рослесхоз
ФТС России
ФСИН России
ФМС России

менее 50% сотрудников, СЭД внедрена до 2000 г:
Совет Федерации ФС РФ
Росстрой России
Государственная Дума ФС РФ

более 50% сотрудников, СЭД внедрена до 2000 г:
Роспатент

электронный документооборот на межведомственном уровне реализован лишь в единичных случаях

для увеличение услуг доступных в режиме он-лайн и уменьшения сроков для их предоставления необходим межведомственный обмен документами и данными в электронной форме при возможности контроля за обменом информации и передачей данных….
…путь – переход на обязательные стандарты для СЭД, применяемых в госорганах.

Примеры

Австрия ELAK :: Концепция опубликована в декабре 2001 г.
Германия DOMEA :: Концепция DOMEA 2.0 опубликована в 2003 г.
Норвегия Noark :: Noark – 4 утвержден в 1999 г.
Нидерланды NEN-ISO 15489 (2001 г), ReMANO (2004 г), Kernmodel II (2006 г), NEN 2082 (находится в стадии доработки и, согласно прогнозам, вступит в силу в 2008 г).
Швейцария GEVER – стратегии от 1995, 1999 и 2004 гг.

и систем оценки

17

(4) Широкое использование
IP-коммуникаций (видео и голос)

безопасности,
отсутствуют специальные подразделения и квалифицированные сотрудники, ответственные за эту сферу,
отсутствует финансирование данной области,
отсутствуют программные, программно-аппаратные и другие технические средства защиты информации,
устаревшие (принятые много лет назад) правила ввоза телекоммуникационного оборудования и средств обеспечения безопасности, не соответствующие внутрироссийским законодательным инициативам, разрешающим сертификацию и использование средств защиты, которые нельзя импортировать в Россию. Эти же правила не соответствуют нормам, принятым в ВТО,
отсутствие прозрачной и единой системы сертификации средств обеспечения информационной безопасности, сконцентрированной в одном ведомстве,
отсутствие единой классификации информации и большое число видов тайн, ссылки на которые разбросаны по сотням законодательных актов,
ограничения на использование международных стандартов в области информационной безопасности, что сдерживает развитие информационных систем организаций, обеспечение их взаимодействия, в т.ч. и в сфере противодействия террористическим организациям.

информацией
об объектах,
территориях

с целью повышения эффективности (увеличения отдачи от) использования аппаратных мощностей и информационных ресурсов
(4) Внутренний аутсорсинг
(5) Переход на единый набор ИТ-стандартов и требований к ИС и ИТ-решениям, внедряемым в госорганы
(6) Легализация применяемого ПО; переход на ПО с открытым исходным кодом

отдачи от) использования аппаратных мощностей и информационных ресурсов

21

Рост уровня оснащенности в целом
(число ПК на одного сотрудника центрального аппарата ФОГВ)

постепенно сокращается доля расходов на аппаратно-программные средства…