Современные проблемы образования презентация

педагогических наук, профессор
зав. кафедрой управления образованием
РГПУ им. А.И. Герцена
Санкт-Петербург
tracer@herzen.spb.ru

обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Закон РФ «Об образовании»

распространения знаний (Ф.И. Янкевич)
Образование как социальный институт (А.В. Луначарский)
Образование как воспитание


Образование - важнейший социальный институт
Образование - определенный вид деятельности, связанный с передачей и приобретением знаний, навыков, умений, духовных ценностей и культуры
Образование - определенная степень готовности человека к профессиональной деятельности и жизни в обществе
Образование - одна из самых крупных отраслей хозяйства

молодого поколения ценностных ориентаций, установок, жизненных идеалов, господствующих в данном обществе
Социальная селекция
Функция социального и культурного изменения
Обеспечение экономического роста

- результат

обеспечения наследования культуры, социализации и развития личности

совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

социально-культурного опыта и становление на этой основе индивидуального опыта жизни, познавательной и предметной деятельности и поведения учащегося»

системой. Фиксируется образовательным стандартом.
Сам человек, прошедший обучение в определенной образовательной системе. Результатом образования в этом плане является образованность как совокупность сформированных интеллектуальных, личностных, поведенческих качеств, знаний и умений.

специальных умений, способов когнитивной деятельности.
Показатели личностного развития. Уровень развитости интеллектуальной, эмоциональной, волевой, мотивационной сторон личности, уровень развитости его познавательных интересов и потребностей. К показателям личностного развития относятся и сформированность устойчивой мотивации познания, и уровень креативности учащегося, его спсобность быть субъектом собственного образования и развития, а также степень нравственной, эстетической, физической, экологической и др. развитости.
Изменение профессиональной компетенции педагога и его отношения к работе.
Рост (или падение) престижа образования в социуме.
Отрицательные эффекты (последствия) образования: перегрузка и переутомление, появление дефектов здоровья, возникновение отвращения к учению, отрицательный жизненный опыт.

Жизнь как постоянное учение
Деятельный участник культурного развития
Высококвалифицированный работник
Информированный гражданин
Защитник окружающей среды

мнимого) состояния объекта.



Проблема

Хочу

Есть

достижении желаемого состояния, так и в переосмыслении оценки действительного.





Подход №1 Подход №2

Решение проблемы

!

отдельности

приоритет
проблемы

последствия

воздействие

ограничения

мотивация
участников

способы
решения

и институциональной
среды

Анализ изменения
всех соотношений

Восстановление
нормы

Причины
возникновения

Иерархический
уровень
системы

Использование
возможностей

число обучающихся: 30,643 млн. человек

профобразования
51%

Общее количество безработных: 5,5 млн. человек

на фоне прогрессирующей деидеологизации общества, кризиса прежних систем ценностей.
Стал осуществляться последовательный и необратимый переход от единообразия учебных программ, учебников, учебных заведений к их разнообразию.
Усиливаются процессы регионализации образовательных систем.
В процессе формирования рынка образовательных услуг постепенно утрачивается государственная монополия на принятие решений в сфере образования.
Получила бурное развитие новая область научного знания – менеджмент в образовании.

исследованиях

старение населения

появление
новых
образовательных
организаций

изменение спроса
на образование

массовость образования

регионализация
образования

КРИЗИС ?!

для детей с ограниченными возможностями
рост ксенофобии, этнического и политического экстремизма и других проявлений нетолерантности
проблемы мигрантов
обеспечение конкурентоспособного уровня
низкое качество образования
финансирование образования

продолжающееся снижение качества образования.
рост доли слабых преподавателей.
снижение конкурентоспособности на глобальном рынке.
структура не соответствует потребностям экономики.
образование перестало работать как механизм социального перемешивания.
высшая школа не производит инноваций и инноваторов.
Вызовы — социальные раздражители
школа перегружает детей знаниями, востребованность которых сомнительна. В то же время школа не обучает полезным умениям.
 объем потенциально полезных знаний для дальнейшего профессионального обучения не может уложиться в рамки школьной программы.
крайне слаба подготовка квалифицированных исполнителей. ПТУ и техникумы в своей массе не дают современных квалификаций.
система образования не может успеть за сменой производственных технологий

руководителей, способных эффективно управлять в современных условиях;
- недооценка причин и последствий существующих в образовании проблем;
- страх перед изменениями;
- непонимание сути перемен;
склонность обвинять в кризисе внешние обстоятельства и пр.
Рейнольдс, Барбер, Штоль, Муерс

полны желания что-то изменить

отсутствие видения перспективы;
нецеленаправленное руководство;
дисфункциональные отношения между субъектами образования;
неэффективные методы управления и преподавания

«Кризис образования – кризис сознания»

научно обоснованное развитие системы образования на основе принципов программно-целевого управления.

управления.
Наличие способов и средств для обнаружения и измерения отклонений объекта от заданной программы или значений параметров.
Возможность использования корректирующих или предупреждающих мероприятий.

контроль за результатами
реагирование на отклонения

цели (целей) и только после этого переходить к формированию функций и процессов управления.
Необходимо не только реагировать на негативную ситуацию, но и заблаговременно разрабатывать ряд мероприятий с целью недопущения этой негативной ситуации

системы непрерывного образования
Технологизация образования
Переход от «школы воспроизведения» к «школе понимания»
Децентрализация и демократизация образования
Дифференциация и индивидуализация образования
Гуманизация образования

видов образования, его многообразие и многовариантность;
возрастание автономии и академических свобод ОУ, наряду с возрастанием их подотчетности;
радикальные преобразования и обновления систем образования, увеличивающие их гибкость, способность предвосхищать изменения образовательных потребностей, укреплять связи с другими ступенями и формами образования;
постоянная адаптация образовательных программ к меняющемуся миру и информации

на всю жизнь» к парадигме «образование в течение всей жизни» ;
предоставление учащимся свободы выбора, формирование индивидуальных образовательных маршрутов;
усиление роли образования в формировании способности понимать, интерпретировать, сохранять и развивать национальные, региональные культуры в условиях их разнообразия;
реализация установки на воспитание высокой гражданственности, подготовки к активному участию в общественной жизни

стратегий образования на основе социального партнерства, расширения связей образования с рынком труда;
достижение сбалансированности между когнитивным освоением учебных дисциплин и овладением навыками в сфере коммуникаций, творческого и критического анализа;
усиление направленности на создание междисциплинарных образовательных программ;
появление новых образовательных технологий;
внедрение модульных программ в качестве новых организационных рамок преподавания и обучения

в различных предметных областях;
рост международного доверия к дипломам (степеням, квалификациям) на основе высокого качества образования;
введение механизмов обеспечения прозрачности и сопоставимости образовательных программ;
формирование «европейской платформы» оценки качества и аккредитации, основанных на единых критериях

люди
считают себя подготовленными для жизни в мире, а этого мира уже не существует!
Развитие мира опережает образование…

(модернизация)
Освоение чужого опыта
Освоение готовых разработок
Пробы и ошибки
Создание новой практики образования

эффект

социальный эффект

(агентство Конгресса
США по международному развитию)
Проекты IREX (американского совета
по международным исследованиям и
научным обменам)
Проекты фондов Евразия, Макартуров,
Корпорации Карнеги и др.

Программа ТАСИС
Программа Делфи 2

Швеция

Проект «Социальное партнерство в
реформировании образования взрослых»

Великобритания

Проекты DFID (департамент международного
развития Министерства международного развития)

и др.

г. затраты компаний на обучение работников в мире составили 30 млрд. долларов
 
 

ВПО

НПО

СПО

Относительные
единицы

Займы частного сектора, зависящие и независящие от дохода
Контракты на человеческий капитал
Гарантируемые государством студенческие займы
Институциональные, зависящие от дохода займы
Институциональные контракты на человеческий капитал
Собираемые в частном порядке займы частного сектора
Налоги с выпускников
Счета индивидуального развития
Обучение в процессе работы
Налоги на обучение
Налог с выпускников, взимаемый с работодателя
Ваучеры и права на получение социальной помощи
Гранты
Процентная субсидия на займ
Налоговые льготы работодателям

Механизмы финансирования
прямых издержек системы образования

в образование;
планирование ресурсов;
повышение ответственности за рациональное расходование средств;
обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений;
разработка механизмов социального партнерства образования и бизнеса;
введение системы индикаторов для оценки экономической эффективности управления и использования ресурсов системой образования.

процессы, их порождающие

Традиции

Информационная структура

производство «информационного хлама»

существование «параллельных миров»

фрагментарное руководство

самоизоляция сотрудников

Организационная структура

Управление

Персонал

и уважения тех, кем он руководит"

РУКОВОДИТЕЛЬ

Устанавливает причины и характер изменчивости

Сплачивает людей

Создает условия

Показывает пример

Осуществляет контроль

Распознает, определяет, описывает, диагностирует
и улучшает систему, за которую несет ответственность

систему образования и растущих проблем в экономике управленцам следует научиться работать совместно, а не против педагогической общественности.

подход

Компетентностный
подход

качество процессов

качество людей

15 лет);
«самодостаточность» образовательной системы (способность удовлетворить образовательные запросы населения, производственных, коммерческих, культурных, научных, политических, общественных структур и организаций по типам и видам реализуемых образовательных программ);
сменность занятий в дневных общеобразовательных учреждениях;
учебные площади образовательных учреждений;
уровень научного потенциала и профессорско-преподавательского персонала вузов;
доля расходов на образование в региональном бюджете;
расходы на одного учащегося;
развитость и эффективность сферы образовательных услуг и др.

в том числе:
введение и контроль выполнения государственных стандартов;
деятельность по лицензированию, аттестации и аккредитации ОУ;
аттестация педагогов на высшую категорию;
совершенствование нормативной базы;
мониторинг образовательной деятельности;
инициация обновления содержания образования и повышения квалификации работников образования;
обеспечение преемственности образования на всех ступенях.
Анализ состояния образования, инновационных процессов, потребностей региона в образовании на основе мониторинга.
Лоббирование интересов образования в органах власти.
Стимулирование педагогической и образовательной деятельности, в том числе:
организация областных олимпиад, соревнований и конкурсов учащихся;
организация областных творческих конкурсов педагогов;
стимулирование педагогического труда и инновационных процессов.
Организация научных исследований и их внедрение в образование.
Разработка и исполнение целевых региональных программ развития образования.

профессионального образования.
Вводятся гибкие программы профильного обучения.
Либерализация рынка учебников.
Подготовлена программа модернизации системы подготовки педагогических кадров.
Внедрение в образование ИКТ.
В 2004 г. ЕГЭ сдавали более 800 тыс. выпускников общеобразовательных учреждений (70% от общего числа) из 64 регионов.
Вводятся механизмы перехода школ на финансовую самостоятельность.
В 2003 г. Россия присоединилась к Болонскому процессу.

определение «качества образования».
Отсутствуют общепринятые показатели оценки качества образования.
Востребованность не является устойчивой характеристикой образования.
Структура управления образованием не отражает основные характеристики новой экономики и общества.
Стратегии модернизации не перешли от “лозунгов” о политике обеспечения качества к действиям по реализации этой политики, а следовательно, к конкретным ориентирам.

долгосрочные эффекты обучения.
отсутствует четкая и понятная связь между учебными программами, стандартами и педагогической практикой и долгосрочными эффектами (результатами) обучения
в учебных программах, стандартах и педагогической практике недостаточно отражены современные представления о том, какие образовательные результаты являются востребованными экономикой, основанной на знаниях, и гражданским обществом
педагогические кадры не готовы к обеспечению образовательных результатов в смысле развития новых навыков и способностей, необходимых России на современном этапе социально-экономического развития

необходимо коррекция содержания образования и методик преподавания
Кроме процедур итогового контроля следует разработать механизмы систематической оценки уровня компетентности учащихся
Следует наладить систематический сбор и анализ данных о реальных результатах и долгосрочных социальных эффектах образования
Учителя, директора школ и представители региональных органов власти должны научиться собирать и использовать информацию о результатах своей деятельности для улучшения учебного процесса
Подготовка и повышение квалификации педагогических работников должны быть более гибкими
Школам необходима самостоятельность в принятии решений и реализации стратегий развития

профессионального образования осуществляют более десятка других ведомств.
Участие работодателей, предприятий и местной общественности в установлении приоритетов и направлений развития образования остается ограниченным по сравнению со другими странами.
Негибкость федеральных профессиональных стандартов и сопротивление переменам.
Недостаточное внимание к формированию ключевых навыков.
Недостаточное финансирование профессионального образования.
Дефицит современного оборудования, технических средств обучения.

Создание институциональных условий для эффективного взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей
Создание ресурсных центров

вузы.
Несоответствие правового статуса и системы управления.
Отсутствие гибкости и связи обучения с рынком труда.
Слабая связь с интеллектуальным бизнесом.
Необходимость изменения системы финансирования высшего образования.

вузов к внедрению инноваций и усилению связи высшего образования с потребностями глобальной конкурентной экономики
Необходимо укрепление институциональной самостоятельности и внесение ясности в систему управления
Привлечение большего объема частных средств в систему при сохранении равного доступа к образованию
Необходимо формирование системы оценки качества высшего образования
Введение ЕГЭ как основного механизма поступления в вузы
Повышение гибкости и согласованности с требованиями современной экономики

Углубление неравенства, связанного с уровнем благосостояния.
Решения:
Обеспечение достаточного и справедливо распределяемого государственного финансирования.
Повышение адресности расходов на образование.
Финансирование учащихся, а не школ.

смысла. Анатолий Рас