Проект федерального закона Об образовании в Российской Федерации и проблемы законодательного обеспечения региональной системы образования в условиях модернизации презентация

обеспечения региональной системы образования в условиях модернизации

Зимирев Г.И. – кандидат социологических наук

вузах и послевузовском образовании (1996).
1996 г. - новая редакция закона РФ «Об образовании» (1996).
1997 г. (январь) – проект модельного закона об образовании Межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской республики, Российской Федерации.
2002-2003 г.г. – разработка Образовательного Кодекса Российской Федерации.
2004 г., 22 августа – изменения в законе «Об образовании» (111 статей изменено).
Изменения в законах РФ «Об образовании» (1992 г.), «о вузах и послевузовском образовании (1996)» (диаграмма).

1 июня 2009 г. Создана рабочая группа.
В мае 2010 года на сайте МОН РФ размещена рабочая версия законопроекта.
Лето-осень 2010 года – активное обсуждение материалов по законопроекту (парламентские слушания, общественные слушания)
1 декабря 2010 года -1 февраля 2011 года – общественное обсуждение на сайте www. zakonoproekt2010.ru –10,8 тыс.отзывов. Поступили предложения к законопроекту от 40 субъектов РФ.
Создана комиссия для рассмотрения замечаний и предложений,
На сайте МОН РФ размещен доклад комиссии об итогах обсуждения законопроекта.
Третья версия законопроекта размещена на сайте МОН ЗК 15.07.2011г.

версия) состоит из 15 глав, 114 статей закона. Текст законопроекта составляет 227 стр., 417,6 тыс. печ. знаков (17,4 п.л.) (приложение №1).
Для сравнения: рабочая версия – 170 статей, 429 стр., первый вариант законопроекта – 140 статей, 240 стр., законы «Об образовании» -61 статья, 165 стр., «О высшем и послевузовском образовании» - 33 статьи, 81 стр.

области образования, направленной:
на приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования;
повышение эффективности механизма правового регулирования;
создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами.

в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности; определяет правовое положение участников отношений в сфере образования».

целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».

выплачиваются вне зависимости от успехов в учебе, вводится бесплатное обеспечение учебниками и другими материалами, организация бесплатного подвоза к месту обучения, льготы для проезда на транспорте общего пользования.
Закреплены вопросы оказания обучающимся психолого-педагогической и медико-социальной помощи, защиты прав обучающихся, в том числе создание в образовательных учреждениях на паритетных началах комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

форм реализации и освоения основных образовательных программ (совместная деятельность организаций, зачет организациями результатов обучения в других организациях),
возможность использования дистанционных образовательных технологий и введения электронного обучения.

бюджета негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы в пределах соответствующих ФГОС.
Меры по государственной поддержке образовательного кредитования и частно-государственного партнерства в образовании.

СПО – программа подготовки квалифицированных рабочих.
Часть краткосрочных программ НПО переводится в разряд программ профессионального обучения. Эти программы возможно осуществлять не только в образовательных учреждениях, но и в учебных центрах профессиональной квалификации, на производстве, в проф.организациях, в ряде случаев в общеобразовательных организациях – на третьей ступени общего образования.
Таким образом, вводится новый тип образования – профессиональное обучение, которое должно завершаться сдачей квалификационного экзамена.

сохраняется возможность получения среднего общего образования наряду со средним профессиональным образованием в организациях СПО.

изменяется система льгот и преимуществ при приеме в вузы:
1) прием без вступительных испытаний,
2) прием в пределах установленной квоты,
3) прием на подготовительные отделения за счет бюджета,
4) преимущество при прочих равных условиях. Кроме того, преимущество предоставляется только один раз.

организаций, изменяются виды дополнительных образовательных программ (повышения квалификации, профессиональной переподготовки), сроки обучения предусматриваются программой или договором на обучение. Не предусматриваются ФГОС и ФГТ.

уже вошедшие в современное законодательство:
научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования;
экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования;
правовой статус педагогических работников, руководителей образовательных учреждений,
вопросы аттестация педагогических работников, повышение квалификации и профессиональная переподготовка.

качества образования, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и профессионально-общественной экспертизы образовательных программ, мониторинга в системе образования и др.

график реализации закона на всех уровнях управления.

11 «Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты, устанавливаемые университетами» требование о введении в ФГОС по специальностям высшего образования перечней предметов, на базе которых осуществляется прием на специальности высшего учебного заведения. Это позволит, в том числе, в школах выстраивать планомерную предпрофильную подготовку и профильное обучение, а вузам участвовать в профориентационной работе.

педагогическом образовании.
Важные элементы статьи:
педагогическое образование должно реализовываться в специализированных структурных подразделениях университетов, в педагогических университетах и колледжах.
необходимость обязательной специальной переподготовки лиц, работающих в школе, но не имеющих педагогического образования,
вопросы организации «педагогической интернатуры» (ассистентуры-стажировки).

педагогических работников осуществляется за счет средств организации, с которой педагогический работник состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях».
Предлагаем:
Финансовое обеспечение ПК и проф.переподготовки педагогических работников государственных и муниципальных учреждений должно осуществляться из средств регионального и муниципального бюджетов по нормативам и эта норма должна отражаться в законе.

в сфере образования, вопросам образовательной статистики и организации мониторинга в образовании,
административную ответственность должностных лиц за искажение информации,
прямой запрет на запрос от образовательных организаций данных, находящихся в открытом доступе,
проведение педагогической экспертизы показателей и индикаторов, используемых в практике управления образованием и при оценке деятельности образовательных организаций.

законодательной инициативы по обсуждению и совершенствованию законопроекта.
В первом полугодии 2011-12 учебного года - ревизия регионального образовательного законодательства, локальных нормативных актов ОУ на их соответствие действующему закону.
В последующие периоды правотворческая деятельность в сфере регионального законодательства, правой сфере местного самоуправления по разработке собственной нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования, правоприменительная деятельность.