Haridus – ja Teadus¦ministeerium презентация

– ja Teadus│ministeerium

Кюлли Алль
Советник (непрерывное обучение)
Отдел профессионального образования и образования взрослых

Министерство образования и науки

до достижения 17 лет.

Обязательный образовательный минимум

образования по интересам
Учреждение обучения взрослых (неформальное образование)

Учреждения системы образования

на базе среднего образования;
на базе профессионального среднего образования;
после окончания основной школы;
без основного образования (неоконченная основная школа).

высшее образование (2)
Повышение квалификации
Прикладные высшие учебные заведения
Прикладное высшее образование
Профессионально-техническое обучение
Повышение квалификации
Гимназии и основные школы
Профессионально-техническое обучение

Учебные заведения, организующие профессионально-техническое обучение

звеном в обществе (социализировать),
селектировать (люди выполняют в обществе разные функции)
изолировать (школа «удерживает» часть молодежи, чтобы не «засорять» рынок труда неквалифицированной рабочей силой)

http://mv.viljandimaa.ee

Функции профессиональной школы

фиксированные дипломы, сертификаты, степени (и оплата труда)
*партнеры не участвуют в разработке содержания обучения
*пассивный контроль качества – представители работников и работодателей в государственных экзаменационных комиссиях

НЕТ НАСТОЯЩЕГО ПАРТНЕРСТВА – ГОСУДАРСТВО “ЗНАЛО” лучше всего

Образование, социальное партнерство и история

стороны государства, меньше предписаний по поводу квалификации работников
Сравнительно больше автономии/независимости в разработке школами программ обучения
Новые специальности, новые квалификации, новые требования к навыкам
Кто такие социальные партнеры и где они? - взаимное недоверие и обвинения

«Новое» начало –1992

обучения
Неравномерное качество обучения
Несоответствие требованиям времени (среда, учебные пособия, учителя)
Низкая репутация профессионального образования
Нехватка хороших учеников
Большой отсев
Неопределенность возможностей для продолжения обучения
Неэффективное использование ресурсов
Недостаточное финансирование профессионального образования
Недостаточное сотрудничество с предпринимателями

Проблемы

(Нaчaли писaть I зakoн проф. oбразования 1993, Пpиняли в 1995; cтaлo яcнo, чтo нe действует в cферe curricula ; в 1996 предл. ocтaн.; в 1998 II вapиaнт зakoнa )
1998 II вapиaнт зakoнa
2013 III зakoн
Планы действия по развитию системы профессионального образования в Эстонии на 2001-2004 гг. ; 2005 – 2008 ; 2009 - 2013

Развитие профессионального образования в Эстонии за последние 20 лет

Цели реформы в 1996 г:
Изменить отношение людей к профессиональному образованию (обучению специальности)
Обратить внимание общества на необходимость реформирования проф.образования
Наладить сотрудничество с социальными партнерами
Увеличить эффективность профшкол, использовав имеющиеся ресурсы с большей эффективностью
Использование инновационных технологий для улучшения качества обучения

Реформы профессионального образования в Эстонии

от потребностей рынка труда (прогноз экономического развитие, мнение работодателей)
1998 – разделение профессиональных и образовательных стандартов при Эстонской торгово-промышленной палате. Началась подготовка профессиональных стандартов.
Профессиональные стандарты становятся основой для содержания программ обучения – это второй важный шаг по приведению проф.образования в соответствие с потребностями рынка труда.

Госзаказ и развитие программ обучения

работе, дома и во время отдыха

24/01/1989

Закон регулирует
Разработку требований к профессиональным квалификациям

Условия и процедуры для оценивания и присваивания профессиональных квалификаций

Закон о профессиях принят 19.12.2000

РСК, идентичная Европейской РСК
Присвоение профессии первого уровня возможно после окончания уровневого образования
Исходим из общих требований сертификационного учреждения (ISO 17024)

28.01.2009

Новый Закон о профессии

в проф. сферу деятельности)
Проф. совет на основание соответствующего заявления принимает решение о присвоении учебному заведению права присвоения профессиональной квалификации, а также вносит учебное заведение в профессиональный регистр, в случае, если программа обучения отвечает требованиям проф. стандарта и признается государством.

Первичная квалификация считается присвоенной по наличию соответствующей отметки в академической справке или приложении к диплому, выданному лицу по окончанию обучения в соответствующей профессиональной сфере
в силу 1.01.2011

Закон о профессии ЭР

Объединение окончания учебного заведения и присвоения проф. квалификации первого уровня

программы)
Обучение учителей – профессиональные и педагогические навыки
Обучение менеджменту для руководства школ
Введение в управление качеством
Внедрение новой ментальности – не жалуйся, а ищи возможности!

Результаты I реформы /Phare

ИКТ и Интернета
Система модульных программ обучения, соотносящаяся с профессиональными стандартами
Гарантия возможностей обучения для студентов с особыми потребностями
Внедрение до-профессионального (подготовительного) обучения в рамках общего образования
Обучение основам предпринимательства, служебным взаимоотношениям, общественной работы
Оптимизация числа преподавательских ставок в школах
Повышение уровня формального образования учителей
Улучшение среды обучения в некоторых школах
Активное международное сотрудничество

Результаты развития системы в 2004 г.

дальнейшего сотрудничества с социальными партнерами
Содержание проф.образования, как преподавание, так и обучение, не всегда современно и качественно
Негибкость системы, недостаточная связь с другими уровнями образования
Высокий уровень отсева
Неэффективное использование и распределение имеющихся ресурсов

Нехватка модернизированных и отремонтированных учебных корпусов
Обучение и переобучение учителей носит несистематический характер
Недостаточная методологическая проработка программ обучения и обучающих материалов.

Основные проблемы в системе проф.обучения в 2004 г.

Растущая потребность в квалифицированной рабочей силе, особенно по техническим специальностям
Потребности рынка труда должны учитываться не только в проф.образовании, но и в других областях образования
Система профессиональных квалификаций будет разработана в контексте европейских направлений в этой области

стратегия развития проф.образования 2005-2008

мест
Управление системой проф.образования в целом, управление проф.школами
Разработка квалификационных стандартов и программ обучения
Организация практики на предприятиях
Обучение учителей
Работа экзаменационных комиссий

Сотрудничество с социальными партнерами

35 группам (по ISCED97)
Непрерывное обучение для учителей
Подготовка методологических материалов
Развитие возможносте е-обучения (посредством Интернета)
Разработка системы обеспечения качества (на базе Общей Системы Обеспечения Качества - Common Quality Assurance Framework)
Аккредитация проф.школ
Система лицензирования и др.
Развитие национальной системы квалификаций и профессиональных (квалификационных) стандартов
Модернизация среды/ базы обучения в проф.центрах в 2006-2013 гг., используя средства фондов ERDF

Улучшение качества и модернизация

целевых групп
Проф.обучения для людей без основного образования
Проф.образование без модуля среднего образования
Дополнительные возможности для тех, кто желает получить высшее образование
Обучение на рабочем месте
Непрерывность проф.образования, возможности переобучения для взрослых
Проф.образование и до-профессиональное образование в средних школах

Новые, более гибкие, возможности обучения

консультирования по вопросам карьеры
Улучшение системы стипендий, модернизация общежитий
Бесплатные обеды для учащихся в проф.школах

Повышение привлекательности проф.образования и привлечение новых студентов

профессиональные (квалификационные) стандарты =>
Государственные программы обучения (в работе) =>
Программы обучения школ (содержание обучения)
Увеличение финансирования ученого места per capita (1,38:1 по сравнению со средним образованием)
Улучшение имиджа проф.образования и проф.школ в обществе
Более тесное сотрудничество с социальными партнерами (особенно с организациями работодателей) и др.

Результаты на 2008 год

расчетом нужд крупного производства и сельского хозяйства, и потребность в ее изменении возникла вместе с развитием общества.

Формирование сети профтехучилищ в Эстонской Республике можно поделить на три периода:
1990 – 1998
1999 – 2004
2005 – 2008 (2012)

Основанием для преобразования или закрытия профтехучилища является предложение министра образования и решение правительства Республики.

Формирование школьной сети в Эстонии

большинство которых было муниципализировано)
Школы подчинялись разным министерствам
Реорганизация техникум в профтехучилищ или прикладных высших учебных заведении
Объединение маленьких, близко расположенных школ с похожей областью обучения
Возникновение частных школ с 1994;
Относительная простота реорганизации школ, низкий политический интерес, особенно на местном уровне

Школьная сеть 1990 – 1998

Министерству внутренних дел, Министерству социальных дел и Министерству обороны)
Формирование муниципальных профтехучилищ с 1999
Начало развития региональных центров
Усложнение реорганизации школ, рост политического интереса, особенно на местном уровне
Для планирования школьной сети проведено научное исследование (2003), принятое за основу при разработке плана развития государственной сети профтехучилищ.

Школьная сеть 1999 – 2004

демографические тренды, развитие экономики, возможности транспорта
развитие региональных центров и сохранение специализированных школ (лесоводство, садоводство, сельское хозяйство)
в каждом уезде иметь не менее одного профтехучилища, обеспечить доступность обучения
размер школы должен быть целесообразным с хозяйственной точки зрения
Преобразование школ стало очень сложным, большой политический интерес, особенно на местном уровне
План развития был реализован в объеме 90%, после 2008 года в школьной сети произошло одно изменение (2012)

Школьная сеть 2005 – 2008 (2012)

используемых школами, уменьшилось втрое, соответственно повысилась эффективность пользования зданиями
Существенно снизилась потребность в инвестициях
Более крупные училища могут вести хозяйство более эффективно и больше вкладывать в деятельность по развитию
Существенно уменьшились расходы министерства на управление школами

Результаты реорганизации школьной сети

трендах.
Сосредоточить школы в центрах, где обеспечены транспортное сообщение и социальные услуги.
Добиться политического признания на самом высоком уровне.
В процессе реорганизации следует переговорить со всеми сторонами – работниками школы, местным самоуправлением, учениками и их родителями.
Решение следует принять и претворить в жизнь как можно быстрее.

Итоги реорганизации школьной сети

заведения, принадлежащие государству и управляемые государством
Профессионально-технические училища (29)
Прикладное высшее учебное заведение (7)
Учебные заведения, принадлежащие городу или уезду и управляемые ими
Профессионально-технические училища (3)
Учебные заведения, являющиеся частной собственностью
Профессионально-технические училища (9)
Прикладное высшее учебное заведение (12)

Формы собственности учебных заведений

бюджета, инвестиции и персонал (директор, совет), организует надзор.
Совет (в состав входит более 50% предпринимателей) – согласует распределение бюджета школы, план развития, отчет об организации практики, отчет за хозяйственный год, документы, связанные с организацией школьной жизни.
Директор (бессрочный трудовой договор) – несет ответственность за деятельность школы, организует учебную и хозяйственную деятельность, заключает трудовые договоры, утверждает все документы училища.
Учебный совет – обсуждает организацию и методику организации учебной работы, принимает решение об исключении ученика из училища.

Управление профтехучилищем

на обучение)
уездный или городской бюджет
связанные с основой деятельностью школы платные услуги, предусмотренные в положении о школе (платное обучение, прочие услуги)
целевые отчисления (инвестиции, субсидии)
отчисление в рамках проектов (внешние проекты, проекты по развитию)
поступления от целевых учреждений
другие средства

Финансирование профтехучилища

ВУЗах:
ГЗ по уровневому обучению – количество мест обучения утверждено министром образования и науки на три года по календарным годам и представляется МНО училищам по учебным группам.
ГЗ по трудовому обучению (повышению квалификации) – утвержденный министром образования и науки заказ на обучение, при помощи которого МНО заказывает курсы трудового обучения взрослых. Продолжительность курсов измеряется в академических часах (45 мин.), и курсы финансируются в зависимости от количества контактных часов.

Основой составления ГЗО являются составленный Министерством экономики и коммуникации среднепродолжительный прогноз о потребности в рабочей силе, анализ предпочтений молодых, мнения работодателей и ходатайства школ.

Государственный заказ на обучение (ГЗО)

продлевается и корректируется ежегодно.
Распределение предъявленного училищу ГЗО между видами профессионального обучения училище принимает самостоятельно.
Учебные места – это предполагаемое расчетное число учащихся в школе. Школа обязана обеспечить заполненность учебных мест, выделенных ГЗО, в течение всего периода ГЗО.
Заполненность образованных на основании ГЗО учебных мест представляет собой среднее число учащихся за год, деленное на предъявленные госзаказы по школам и группам учебных планов. Среднее число учащихся не включает учащихся, превысивших номинальное время учебы.
Среднее число учащихся училища в календарном году – это количество учеников, зафиксированное по учебным группам как арифметическое среднее в течение девяти месяцев (за исключением июня, июля и августа) 20 числа каждого месяца.

Государственный заказ на уровневое обучение

которое умножается на коэффициент соответствующей области (1,0 – 4,0);
Учащиеся могут получить учебную стипендию:
Основная стипендия (на основании успеваемости) – 38,35 € в полугодие
Дополнительная стипендия (место жительства далеко от школы) – 19,18 € в полугодие
Пособие по возмещению затрат на школьный обед на одного учащегося составляет 0,78 € в день;
Транспортное пособие выплачивается на основании представленных проездных билетов, порядок выплаты устанавливается школой.

Коэффициенты финансирования

также оборудование и инвентарь.
Источники инвестиций государственных профессионально-технических училищ
Госбюджет:
Целевые отчисления на инвестиции
Софинансирование проектов внешней помощи со стороны государства
Инвестиции, совершаемые из доходов хозяйственной деятельности школ
Инвестиции АО «Riigi Kinnisvara»
Внешняя помощь:
Проекты PHARE Европейского Союза 1996-2004
Программы ERF Европейского Союза 2004-2006 и 2007-2013
Программа поддержки Norra/EMP 2007-2010
За счет доходов, получаемых с продажи квот выбросов (CO2) 2011-2012

Инвестиции

АО «Riigi Kinnisvara» инфраструктуру.
В период 2004-2007 частично были реновированы 10 профессионально-технических училищ.
В период 2007-2015 мы намерены инвестировать в инфраструктуру 30 профессионально-технических училищ.
В случае полной реализации планов, к 2015 году 70% государственных профтехучилищ получат учебную среду, полностью соответствующую современным условиям.

Инвестиции 1997-2015

профессиональных стандартов и организация профессиональных экзаменов
комиссию по разработке учебных планов
Кроме этого
Предприятия дают свои производственные базы для проведения учебной работы
Предприятия дарят школам учебные пособия.

Сотрудничество с работодателями

являются малыми предприятиями (до 10 работников).
Практика на предприятии заменяется на практику, проводимую в школе.
Нет руководителя практикой со стороны предприятия, государство не платит руководителю вознаграждение.
В ходе практики не выполняются предусмотренные работы.

Проблемы организации практики

corresponds to the needs of learners
Education is of high quality and competitive
The VET system is coherent with society, economy and labour market

Preparation for establishing a new act for VET

План действия по развитию системы профессионального образования в Эстонии 2009 - 2013

fractions are going on
Main changes:
New system of curricula
New governing model of VET schools
New approach to the teachers profession and workload
Introducing ECVET
New quality assurance model

New Act for VET