Слайд 1Что мешает модернизации?
Пономарев И.В.
Госдума РФ
Государственная Дума, 19 октября 2009 г.
Слайд 2Некоторые общие соображения
Модернизация экономики не сводится к повышению ее инновационности. Модернизация
– это построение нового общества, общества модерна
Инновационность экономики не впрямую связана с технологическим развитием
Открытие ≠ технология ≠ продукт ≠ инновационному бизнесу
В России нет «генетических», «ментальных» проблем с инновационностью – СССР был одним из мировых лидеров в области инноваций
Слайд 3Предпосылки для создания
инновационной экономики
Высокий технологический потенциал страны
Советское наследие в НИИ
и РАН
Естественнонаучное образование
Изобилие свободных финансовых ресурсов
Институты развития
Средства госкорпораций
Инфраструктурные проекты (технопарки, ОЭЗ)
Создание инновационной экономики объявлено приоритетным направлением развития
Слайд 4Основные мировые тенденции
Кризис системы венчурного финансирования
Финансовый кризис остановил вложения на посевных
и ранних стадиях
Увеличивается дистанция между предпринимателем и венчурным фондом
Кризис аналитических возможностей
Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов
Усиление роли государства как заказчика инноваций
Азиатская, финская, израильская система полностью построены на государственном участии
Американская система, оказавшись в кризисе, рассчитывает на средства «плана Обамы»
Кризис сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности (IP), из фактора развития она превращается в тормоз
Монополизация отдельных сегментов (биотехнологии, ИТ) и олигополия в других (например, музыка)
Создание барьеров для технологического развития в отдельных областях крупными корпорациями
Демократизация инновационного процесса
Вовлечение более широких масс в инвестиционные процессы
Расширение географии инвестиций
Программы поддержки предпринимательства со студенческой скамьи
Политическое движение против копирайта
Слайд 5Проблемы законодательства
Несовместимые юридические нормы в ряде важных для отрасли актах:
Венчурные фонды
Нет
LLP
ВФ в России – это разновидность ПИФ
Акционерное законодательство
Передача технологий
Нечеткие формулировки в ряде актов дают возможность двойного толкования
НДС для ПО
Закон о защите персональных данных
Ряд законов требуют доработки с учетом появления новых форм деятельности
Гражданский Кодекс
правоприменение в Интернете
Авторские права
Законодательство о госзакупках
Законодательство о банкротстве
Платежные системы
Ряд специализированных законов (связь, реклама, СМИ, …)
Слайд 6Коррупция
Неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов
Разрешительные материалы
Скорость принятия решений
Защита от
произвола
Доступ к контрактам
Отчуждение власти и общества, невозможность принятия согласованной стратегии и заключения общественных договоров
Слайд 7Конкуренция других стран
Низкая производительность труда в целом по экономике ведет к
удорожанию даже эффективных производств
Высокие зарплаты снижают конкурентоспособность
Постоянный отток кадров
Российское государство, в отличие от других стран, не помогает в международной конкуренции
Нет практики офсетных сделок
Нет технологических брокеров (или агентств по экспорту)
Слайд 8Проблемы имиджа России
Россия не ассоциируется с конкурентоспособным, тем более высокотехнологичным, производством
Россия
считается ненадежным и непредсказуемым партнером
Проблема с демократическими институтами и недоверие к первым лицам страны отпугивает инвесторов
Слайд 9Неадекватная инфраструктура
Недостаточный и очень дорогой доступ к ключевой инфраструктуре
Офисы
Телекоммуникации
Финансовые инструменты
Долговой капитал
дорог и недоступен
Излишняя централизация в Москве и колониальная политика в отношении регионов
Низкое качество жизни
Деградация жилищной сферы
Разрушение советской системы образования
Традиционная система градостроения с высокой концентрацией населения изжила себя
Слайд 10Отсутствующие или неработающие институты
Нет единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием
Нет
инвестиционной среды
Нет выходов
Нет фондового рынка
Нет стратегов
Нет сети венчурных фондов
Государство не может заменить собой работающую рыночную инфраструктуру
Пропасть между ВУЗами, наукой и производством
Госзаказ не является инструментом государственной политики
Слайд 11Сопротивление элит
Российские элиты не видят себя в России
Не хотят инвестировать внутри
страны
Хотят жить в условиях западного общества потребления
Благосостояние элит зависит от сырьевых секторов
Инновации в сфере государственного управления грозят дестабилизировать сложившуюся общественно-политическую и бюрократическую систему
Слайд 12Деловой климат
Неработающая судебная система
Непонятная ситуация с собственностью
Делать капвложения в России выглядит
неразумно
Таможня
Налоговая служба либо не умеет, либо сознательно трактует принятые законы не в пользу инноваторов
Информационная закрытость потенциальных деловых возможностей
Очень длинные циклы принятия решения государственными органами
Слайд 13Структура экономики
Риски в хай-теке выше, чем в сырьевых отраслях, а доходность
в лучшем случае неочевидна
Выбранный способ приватизации привел к созданию предприятий с колоссальными запасами средств и минимальными обязательствами – нечестная конкуренция
Налоговая система стимулирует отрасли с низкой добавленной стоимостью
Отсутствует внутренний спрос на инновационную продукцию
Слайд 14Кадровый голод
Нет предпринимателей, тем более – серийных предпринимателей
Страх банкротства, общество осуждает
неудачу
Нет success stories
Нет ВУЗов, где бы учили предпринимательству
Нет преподавателей-практиков
Пониженный уровень мобильности внутри страны
Нет наработанных международных связей и опыта
Языковой барьер
Демографический кризис
Миграционная политика не способствует привлечению квалифицированных кадров
Слайд 15Надо делать выбор
Четыре модели поддержки инноваций:
Финская
Государство – главный венчурный инвестор
Опора на
образовательные центры, вокруг которых создаются технопарки
Ставка на экспорт
Американская
Государство – крупный заказчик
Антикризисная программа Обамы вся построена на поддержке инноваций
Опора на частный венчурный капитал вокруг образовательных центров
Ставка на внутренний спрос
Израильская
Государство – научный руководитель и крупный заказчик
Опора на сеть бизнес-инкубаторов
Ставка на внутренний госзаказ и экспорт
Азиатская
Государство – строитель инфраструктуры и гарант иностранных инвестиций
Опора на созданные с нуля технопарки и технополисы
Ставка на крупные международные компании
Слайд 16Предложения по поддержке предпринимательства
Выработка на уровне Президента РФ общенациональной стратегии развития
информационного общества и модернизации экономики –
программы ГОИНРО
Основа – решения, сделанные на Комиссии по модернизации
5 технологических приоритетов
Согласованная стратегия на законодательном уровне
принятие Инновационного Кодекса
Согласованная стратегия на исполнительном уровне
Единое руководство инновациями
Программа кадрового развития
реализация набора инновационных проектов
Первые результаты – пилотный проект в одном из российских регионов