Отчет о деятельности службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области за 2011 год презентация

Иркутской области
за 2011 год

переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации об образовании (Федеральный закон от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования») расширением федеральных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Российской Федерации. Постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353 – пп утверждено Положение о службе по контролю и надзору в сфере образования с внесенными изменениями.
Направлено в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области для проведения правовой экспертизы и включения их в федеральный регистр правовых актов субъектов Российской Федерации 8 нормативных правовых акта, по всем направленным актам даны положительные заключения и внесены в федеральный регистр правовых актов субъектов Российской Федерации.

власти субъектов Российской Федерации Службой.

В структуре Службы создан дополнительно отдел информационно-аналитического обеспечения и отдел лицензионного контроля.
На 01 января 2012 года структура Службы включает в себя 9 структурных единиц: Управление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, включающее 4 отдела, отдел контроля качества образования, отдел контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования, информационно-аналитический отдел, отдел лицензионного контроля, отдел бухгалтерского отчета и отчетности, административно – хозяйственный отдел.

контроля и надзора и количества государственных служащих, осуществляющих переданные полномочия, составил в среднем 115 объектов контроля и надзора на одного государственного служащего (Российский показатель -105).
Показатель соотношения количества проведенных процедур лицензирования в 2011 году и количества государственных служащих Управления лицензирования и государственной аккредитации Службы составил в среднем - 52 процедуры.
Показатель соотношения количества проведенных процедур государственной аккредитации в 2011 году и количества государственных служащих Управления лицензирования и государственной аккредитации Службы составил в среднем - 25 процедур государственной аккредитации.
Таким образом, в 2011 году каждым государственным служащим Управления лицензирования и государственной аккредитации Службы проведено в среднем 77 процедур лицензирования и государственной аккредитации.

контроля и надзора, проверенных в 2011 году, и количества государственных служащих отдела контроля и надзора за исполнением законодательства Службы составил в среднем – 72 объекта контроля и надзора на одного государственного служащего отдела.
Показатель соотношения количества объектов контроля и надзора, проверенных в 2011 году, и количества государственных служащих отдела контроля качества образования Службы составил в среднем – 66 объектов контроля и надзора на одного государственного служащего отдела.
С целью совершенствования исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области образования 13 (39 %) специалистов службы повысили квалификацию по основным направлениям деятельности (2010 год - 28 (84 %).

2011 году общее количество поданных заявлений о выдаче лицензий (приложений к лицензиям) составило 561 заявление.
Количество рассмотренных заявлений о выдаче лицензий (приложений к лицензиям) - 561, т.е 100% от общего количества поданных заявлений (в 2010 году - 100%).
Количество лицензий (приложений к лицензиям), выданных образовательным учреждениям и организациям, составило 561, это 100% от общего количества заявлений (2010 году - 98,9 %).

учреждения, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности по формам собственности

Образовательные учреждения
муниципальной собственности,
имеющие лицензию на право
ведения образовательной деятельности

в лицензировании по отдельным образовательным программам 35 образовательным учреждениям
(в 2010 году - 8).

состоянию на 01 января 2012 года лицензии на право ведения образовательной деятельности имеют 2329 образовательных учреждений, что составляет 84,8% от общего количества образовательных учреждений Иркутской области, что на 7,4% больше чем на 01 января 2011 года (имели лицензию 2264 образовательных учреждений – 77,4%).

Имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности (%)

Прирост ОУ, имеющих лицензию (%)

77,4

01.01.2011

84,8

+7,4

01.01.2012

2329

2264

ОУ, имеющих лицензию (%)

72,6

77,1

79

+4,5

+1,9

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

86,3

01.01.2012

+7,3

100% МОУ имеют лицензии в следующих 13 муниципальных образованиях

Города

Братск

Саянск

Тулун

Черемхово

Усолье-Сибирское

Осинский район

Казачинско-Ленский район

Нижнеудинский район

Слюдянский район

Усть-Илимский район

Муниципальные районы

Аларский район

Тулунский район

Балаганский район

Основные результаты исполнения Службой переданных полномочий в области образования.

учреждений:
В 2011 общее количество поданных заявлений о проведении государственной аккредитации составило 335 (2010 году - 448).
Рассмотрено 333 заявления о проведении государственной аккредитации, что составило 99,4 % (2010 году - 100%) от общего количества поданных заявлений в 2011 году.
От двух образовательных учреждений в Службу поступили заявления о переносе сроков проведения государственной аккредитации на 2012 год. С учетом данного обстоятельства в 2011 году рассмотрено 333 заявления и проведено 333 аккредитационных процедуры.
Количество свидетельств о государственной аккредитации (приложений к свидетельствам), выданных образовательным учреждениям (организациям) составило 306 или 91,8 % от общего количества поданных заявлений (2010 году – 98,8 %).

учреждений:

В 27 случаях принято решение об отказе в государственной аккредитации образовательных учреждений.

учреждений:
По итогам работы аккредитационной коллегии Службы рекомендовано включить в план проведения проверок по контролю качества образования 79 образовательных учреждений из 23 территорий Иркутской области (25,6% от общего количества аккредитованных в 2011 году) (10,4 % - в 2010 году; 97% - в 2009 году).
По результатам государственной аккредитации в 2011 году изменен государственный статус пяти образовательным учреждениям.

Имеют свидетельство гос. аккредитации (%)

Прирост ОУ, имеющих свидетельство гос.аккредитации (%)

65,3

01.01.2011

78

+12,7

01.01.2012

994

832

По состоянию на 01 января 2012 года 77% муниципальных общеобразовательных учреждений Иркутской области имеют свидетельства о государственной аккредитации.

образованиях:

100% ОУ имеют свидетельства о государственной аккредитации в следующих 5 муниципальных образованиях

МО

Основные результаты исполнения Службой переданных полномочий в области образования.

в четырех муниципальных образованиях
Иркутской области 95%: МО «Чунский район»,
«город Саянск», «город Свирск», «город Усть-Илимск»

учреждений:
Среди учреждений профессионального образования на 01 января 2012 года имеют свидетельство о государственной аккредитации:

учреждений начального профессионального образования – 48 (76,2%);
учреждений среднего профессионального образования – 45 (51,1%);
учреждений дополнительного профессионального образования – 2 (4,2 %);

учреждений:
Из 36 учреждений системы специального образования, имеющих право выдавать документы государственного образца имеют государственную аккредитацию 28 учреждений, что составляет 77,7 %, из них 75% - специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Из 16 учреждений системы специального образования, ведомственного подчинения министерству образования Иркутской области, имеют свидетельство об аккредитации 13 учреждений, что составляет 81,2%.

учреждений:

На 01 января 2012 года не имеют свидетельств об аккредитации 6 образовательных учреждений ведомственного подчинения министерству образования Иркутской области.

учреждений:

За отчетный период переоформлено 39 свидетельств о государственной аккредитации
(в 2010 году - 38).

званиях (апостиль).

Общее количество поданных заявлений о подтверждении документов государственного образца об образовании в 2011 году составило – 66, из них рассмотрено заявлений о подтверждении документов государственного образца об образовании – 64 (результаты двух будут рассмотрены в 2012 году). Количество проставленных апостилей на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях - 62, количество выданных апостилей на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях - 62.
Службой было принято 2 решения об отказе подтверждения документов государственного образца об образовании.

проверок

проверок возбуждено 55 (9,94 %) дел об административной ответственности.
По результатам рассмотренных дел наложено 9 административных штрафов на общую сумму 485,000 тыс. рублей, из них 2 штрафа на должностные лица, наложены штрафы в размере 30,000 тыс. рублей, семь штрафов на юридические лица 455,000 тыс. рублей.
По результатам рассмотренных дел вынесено 4 предупреждения юридическим лица.

проверенных объектов контроля и надзора

году Службой проверено 271 объекта надзора и контроля по вопросу соблюдения действующего законодательства в области образования, что составило 56,1 % от общего количества проверенных объектов.
Среди проверенных объектов надзора и контроля по вопросу соблюдения действующего законодательства в области образования наибольшую долю составляют общеобразовательные учреждения (40,5 % от общего количества проверенных объектов надзора и контроля и 9,7 % от общего количества общеобразовательных учреждений Иркутской области).
В 2011 году проверено 10 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

проверенных объектов надзора и контроля по вопросу соблюдения действующего законодательства в области образования по типам образовательных учреждений к общему количеству проверенных объектов надзора и контроля

проведенных проверок в образовательные учреждениях (организациях) и органы местного самоуправления, осуществляющие управления в сфере образования, направлены предписания.
Количество вынесенных предписаний составило – 217, что составляет 80% (в 2010 году - 7,9 %) от общего количества проверенных объектов надзора контроля по вопросам соблюдения норм законодательства Российской Федерации в области образования.

условий, предусмотренных лицензией составляет - 15 (3,1 % от общего количества объектов надзора и контроля ).
По результатам лицензионного контроля в 2011 году направлены 13 (86,6 % от количества проверенных объектов) предписаний.

образовательных учреждениях (40,7 % от общего количества проверенных объектов надзора и контроля (в 2010 году – 8,4 %) .
По результатам проверок по вопросам контроля качества образования выдано 151 предписание (76,6 % от общего количества проверенных объекта по вопросам контроля качества) (в 2010 году – 48 %).
По результатам проведенных в 2011 году выездных проверок по контролю качества образования возбуждено 10 (5,7 % от общего количества проверенных объектов надзора и контроля по вопросам контроля качества образования) дел об административной ответственности.

2011 год проведен в 1048 образовательных учреждениях (в 2010 году - 1440), в котором приняли участие 407736 обучающихся.

осуществления переданных полномочий по государственному контролю (надзору)

В результате проведения 553 проверок выявлено 2628 правонарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования, таким образом, в среднем на одну проверку выявлялось 4-5 нарушений (в 2010 году - 8 нарушений).
Подавляющее большинство выявленных нарушений допущены образовательными учреждениями 2591 ед. (98,6 %) и только 37 (1,4%) органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (в 2010 году - 1,6 %).

осуществления переданных полномочий по государственному контролю (надзору)

Нарушение законодательства РФ в области образования, выявленные в деятельности органов местного самоуправления

осуществления переданных полномочий по государственному контролю (надзору)

Значительно уменьшилось количество нарушений, выявленных при проверках образовательных учреждений по вопросам: осуществление образовательной деятельности без лицензии - 0,9 %, а было в 2010 году - 3,5 %, несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании – 2,8 %, а было в 2010 году- 27,4 %, нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений - 5,3%, а было в 2010 году -25,5 % , несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании - 0,8% , а было - 20,6 %.

осуществления переданных полномочий по государственному контролю (надзору)

В 2011 году специалистами Службы активно применялось административное делопроизводство, использовалась такая мера как составление протоколов об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

Меры по устранению выявленных нарушений (кол-во за 2011год)

нарушения законодательства в 2011 году проводились следующие мероприятия:
проведение семинаров, совещаний конференций с руководителями образовательных учреждений, руководителями органов местного самоуправления, руководителями юридических отделов администраций муниципальных образований;
подготовка и издание инструктивно - методических писем о типичных нарушениях законодательства в области образования;
размещение на сайте службы материалов по итогам проведенных проверок;
с 2008 года издается сборник «Вестник службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области»;
организация и проведение курсов повышения квалификации для экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю.

образования Иркутской области на 2012 год

Цель: Обеспечение соблюдения законодательства прав граждан Российской Федерации в сфере образования на территории Иркутской области и профилактики его неисполнения путем выявления нарушений и недостатков, пресечение фактов нарушения законодательства в области образования, применения предусмотренных законодательством мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами, гражданами, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, обязательных требований.

образования Иркутской области на 2012 год

Приоритетные задачи:

Повышение эффективности качества осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области образования.
Совершенствование деятельности по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации об образовании.
Совершенствование форм межведомственного электронного взаимодействия с органами государственного контроля (надзора).
Дальнейшее участие в формировании и ведении федеральной государственной информационной системы учета результатов государственного контроля в сфере образования.