3 презентация

(мероприятие): Федеральная целевая программ «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг., в рамках реализации мероприятия № 1.2.1 Проведение научных исследований научными группами под руководством докторов наук
 
Проект: Наименование проблемы исследования: Развитие инновационной системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России
 
Руководитель организации: ректор ГОУ ВПО ВВАГС Мальцев Владимир Андреевич
 
Руководитель проекта: доктор социологических наук, профессор Мальцев Владимир Андреевич

работы - разработка рекомендаций по развитию и внедрению инновационной модели системы непрерывного профессионального образования и профессионального развития государственных и муниципальных служащих.

направления исследований.
Задача 2. Проведен междисциплинарный анализ теоретических материалов по проблемам, существующим в системе непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих.
Задача 3. Осуществлена диагностика текущего состояния системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.
Задача 4. Проведена оценка эффективности существующей модели профессиональной подготовки и профессионального развития государственных и муниципальных служащих.
Задача 5. Выявлены факторы, снижающие социальную эффективность функционирования системы непрерывного профессионального образования.

образования государственных гражданских и муниципальных служащих.
Задача 7. Разработаны инновационные направления совершенствования системы довузовской подготовки служащих, а также высшего и дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.
Задача 8. Разработаны рекомендации по развитию и внедрению системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих России.
Задача 9. Проведены экспериментальные исследования по теме: «Разработка методик и макетов программ инновационного развития системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России».

власти и уровням управления, тыс.чел.

образования государственных и муниципальных служащих

несколько этапов, каждый из которых решает свои задачи.
Довузовская подготовка решает задачи профессиональной ориентации школьников, выпускников средних школ на получение высшего и среднего профессионального образования управленческого профиля.
Начальное профессиональное образование решает задачи профессиональной подготовки работников низшего и среднего звена для сферы государственного и муниципального управления.
Среднее профессиональное образование решает задачи профессиональной подготовки специалистов низшего и среднего звена (обеспечивающих специалистов) для работы в органах государственного и муниципального управления.
Высшее профессиональное образование нацелено на профессиональную подготовку специалистов, бакалавров, магистров для работы в органах государственного и муниципального управления.
Дополнительное профессиональное образование нацелено на непрерывное профессиональное развитие государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.
Послевузовское образование нацелено на подготовку научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации для сферы государственного и муниципального управления.

руководителей подразделений органов государственной и муниципальной службы, а также кадровых служб; N=152.

2. Экспертный опрос среди профессорско-преподавательского состава академий государственной службы: Волго-Вятской академии (ВВАГС), Северо-Западной академии (СЗАГС), Северо-Кавказской академии (СКАГС), Уральской академии (УРАГС), Поволжской академии (ПАГС); N= 219.

3. Социологический опрос среди рядовых государственных гражданских служащих областных и республиканских администраций пяти субъектов федерации, входящих в ПФО: Нижегородской и Кировской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Мордовия; N= 667.

4. Социологический опрос среди рядовых муниципальных служащих девятнадцати городских и районных администраций Нижегородской области; N= 465.

Описание эмпирических исследований

ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

наблюдается приоритет принципа непрерывности профессионального образования государственных и муниципальных служащих с предпочтением базового образования в сфере государственного или муниципального хозяйства с последующей переподготовкой в сфере государственного и муниципального управления

за последние 3 года, %

Наличие потребности в дополнительной профессиональной подготовке в ближайшие 3 года, %

Наличие у респондентов потребности в дополнительной профессиональной подготовке в ближайшие 3 года в первую очередь вызвана ощущением потребности в постоянном образовании и постановкой перед ними задач, решение которых требует дополнительной подготовки.

и муниципальное управление»

СЛУЖАЩИХ

Наиболее предпочтительная государственными и муниципальными служащими форма занятий

Тенденция предпочтения слушателями традиционных форм обучения и меньшая ориентация на активные формы обучения, что формирует пассивную потребительскую позицию слушателя, отсутствие инициативы и принятия ответственности.

должно давать и что реально дает ДПО, %

Являясь условием для реализации кадрового потенциала, перспектива повышения классного чина или заработной платы, в случае своего отсутствия снижает мотивированность служащих не только на повышение качества своей профессиональной деятельности, но и на получение дополнительного профессионального образования

Основные формальные функции дополнительного профессионального образования выполняются. В то же время есть несколько пунктов, по которым реальное и должное, по мнению респондентов, не совпадает.

анализ влияния дополнительного профессионального образования на профессиональную самореализацию государственных гражданских и муниципальных служащих

служащие

В зоне положительных значений фактора находятся респонденты, деятельность которых отмечается и адекватно оценивается руководителем; респонденты видят реальные перспективы своего профессионального и должностного роста; они имеют возможность реализовывать свои профессиональные знания и опыт. В зоне отрицательных значений фактора – респонденты с более низким уровнем профессиональной самореализации и с более низким уровнем удовлетворенности трудом

Государственные гражданские служащие

Муниципальные служащие

В зоне положительных значений фактора находятся респонденты, отводящие большую роль в достижении высоких результатов своей профессиональной деятельности дополнительному профессиональному образованию. Так, об основных новейших достижениях в своей профессиональной деятельности респонденты узнают в ходе получения дополнительного профессионального образования и впоследствии имеют возможность применить на практике полученные в этом ключе знания, умения и навыки. Благодаря этому, они зачастую достигают высоких результатов своей профессиональной деятельности и могут соблюдать ее стандарты, закрепленные в должностных регламентах или инструкциях. Более того, в их организации востребован высокий уровень профессионального образования, и руководство не чинит препятствий своим сотрудникам в повышении этого уровня.
В зоне отрицательных значений фактора - респонденты, которые полностью не согласны с параметрами данного фактора.

государственных гражданских служащих в пространстве двух факторов

служащих; квадрант лидерства) - профессионалы с активным восприятием дополнительного образования

Вторая типологическая группа (третий кластер государственных служащих и четвертый кластер муниципальных служащих; квадрант консерватизма) - профессионалы с пассивным восприятием дополнительного образования

Третья типологическая группа (второй кластер государственных служащих и первый кластер муниципальных служащих; квадрант аутсайдерства) - непрофессионалы с пассивным восприятием дополнительного образования

Четвертая типологическая группа (первый кластер государственных служащих и второй кластер муниципальных служащих; квадрант либерализма) - непрофессионалы с активным восприятием дополнительного образования

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИИ»

ПАСПОРТ ЭКСПЕРИМЕНТА

государственных и муниципальных служащих, граждан как потребителей образовательных услуг;
разработаны технологии постановки учебных целей образовательных программ, обеспечивающие инновационный характер содержания дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих;
описана схема процесса разработки плана обучения и профессионального развития государственных и муниципальных служащих;
определена схема («пирамида») рекомендуемой последовательности обучения государственных и муниципальных служащих;
разработаны макеты образовательных программ государственных и муниципальных служащих, профессорско-преподавательского состава академии;
разработаны электронные образовательные ресурсы для 24 программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;
систематизирован опыт реализации экспериментальных программ повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме с целью дальнейшего совершенствования дистанционных образовательных технологий в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС;
определены преимущества (степень инновационности), которые дает внедрение программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме в систему организации учебного процесса, действующую в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС;
обеспечена доступность образовательных услуг государственных и муниципальных служащих за счет современных образовательных технологий: по программам с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме в период с октября 2010 г. по апрель 2011 г. обучены 472 государственных и муниципальных служащих.

ОСНОВНЫЕ ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТА

и технологий достижения целей образовательной деятельности, определяемых потребностями общества

Принципы формирования инновационной модели:

ОБОБЩЕНИЕ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ

инновационная составляющая системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих

ГМУ в оценках профессорско-педагогического состава региональных академий государственной службы

муниципальных служащих

государственных и муниципальных служащих

муниципальных служащих

Схема информационных потоков учебного процесса

и описана модель технологии оценки качества дистанционного обучения

Модель технологии оценки качества дистанционного обучения

государственных гражданских и муниципальных служащих России

через создание системы взаимодействия в связке «работодатели - образовательные учреждение - выпускник»

ее самостоятельности как вида дополнительного профессионального образования

и профессионально-статусных особенностей

классов

На базе СПО

На базе ВПО

Среднее профессиональное образование (ФСПО)

Высшее профессиональное образование
(ФУЭиП, ФЗО, ФУОиМП)

Послевузовское образование
(Аспирантура)

На базе 11 классов
(СПО – 2)

Бакалавриат

Магистратура

Специалитет

Аспирантура

ДПО
(ИПК)

Перепод-готовка и повыше-ние квали-фикации

Пути инновирования организационной модели обучения

Рекомендации по использованию результатов НИР при разработке научно-образовательных курсов