Слайд 1Инспекция по надзору в сфере образования
Архангельской области
ДИТЯТЬЕВА
ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА
начальник отдела государственного надзора
за соблюдением законодательства
в сфере образования
05 апреля 2012
Слайд 2ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
при подготовке и проведении государственной
(итоговой)
аттестации обучающихся,
освоивших программу
основного общего,
среднего (полного) общего образования
Слайд 3Закон Российской Федерации от 10.06.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Положение о государственной
(итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1075
(с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.10.2011 № 2451 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена»
Слайд 4Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.03.2009 № 70
«Об утверждении порядка проведения государственного выпускного экзамена»
Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 5Положение о медалях «За особые успехи в учении», утвержденное приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 25.02.2010 № 140 (с изменениями и дополнениями)
Положение о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1076 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 6Приказ Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 № 1884 «Об утверждении
положения о получении общего образования в форме экстерната»
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.01.2009 № 16 «О внесении изменения в Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362, и об утверждении образца справки об обучении в образовательном учреждении, реализующем основные общеобразовательные программы основного общего и (или) среднего (полного) общего образования»
Слайд 7Приказ Министерства просвещения СССР от 27.12.1974
№ 167 «Об утверждении инструкции о ведении школьной документации»;
инструктивно-методические материалы Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Слайд 8ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ:
нормативные, локальные и индивидуальные акты МОУО, ОУ;
протоколы педагогических
советов;
документы, на основании которых осуществляется:
награждение похвальными листами
«За отличные успехи в учении» учащихся переводных классов,
награждение выпускников золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении», похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов»;
Книги для учета и записи выданных аттестатов, классные журналы, личные дела учащихся.
Слайд 9Типичные нарушения
в муниципальных органах управления
образованием
Слайд 10В период подготовки к ГИА до сведения выпускников, их родителей несвоевременно,
позднее чем за две недели до начала аттестационного периода, доводятся:
порядок, сроки, место ознакомления с проверенной экзаменационной письменной работой, а также порядок, сроки и место приема апелляций
п. 2.12 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 11Руководителем МОУО не утверждается или не соблюдается срок утверждения (позднее чем
за две недели до начала аттестационного периода) состав конфликтной комиссии, созданной муниципальным органом управления образованием с целью проведения государственной (итоговой) аттестации в традиционной форме.
Отсутствуют распорядительные документы МОУО, устанавливающие сроки, порядок работы, полномочия созданной конфликтной комиссии
п. 2.12 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 12Нарушается процедура организации ГИА обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования,
с участием ТЭК, а именно:
отсутствуют протоколы заседания ТЭК,
которыми должны определяться
места расположения ОУ-ППЭ,
категории лиц, из числа которых утверждаются руководители ОУ-ППЭ,
организаторы ОУ-ППЭ,
места работы территориальных предметных комиссий
п. 3.3 Приложения 2 к письму Рособрнадзора от 29.02.2008 № 01-96/08-01
Слайд 13В нарушение положения о территориальной предметной комиссии, утвержденного распорядительным актом МОУО,
в ее состав
не включены представители образовательных учреждений профессионального образования
п. 2 Приложения 3 к письму Минобрнауки России и Рособрнадзора от 29.02.2008 № 01-96/08-01
Слайд 14При подготовке к проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ)
МОУО превышаются полномочия
в части издания распорядительных актов
об утверждении:
пунктов проведения ЕГЭ,
персонального состава руководителей и организаторов пунктов проведения ЕГЭ, транспортных схем доставки выпускников
п. 36 Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.10.2011
№ 2451
Слайд 15Решение педагогического совета муниципального образовательного учреждения
о награждении выпускников
золотой или
серебряной медалью
«За особые успехи в учении» утверждается муниципальным органом управления образованием
п. 5 Положения о медалях «За особые успехи в учении», утвержденного Минобрнауки России
от 25.02.2010 № 140
(с изменениями и дополнениями)
Слайд 16Типичные нарушения
в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Слайд 17В ОУ отсутствуют документы
(например, протоколы проведения собраний), подтверждающие факт ознакомления
выпускников IX и XI (XII) классов и их родителей (законных представителей)
с нормативными правовыми документами, регламентирующими подготовку и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников
п. 7 ст. 15 Закона Российской Федерации
«Об образовании»
Слайд 18К заявлениям на проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников,
по состоянию здоровья
нуждающихся
в проведении экзаменов в обстановке, исключающей влияние негативных факторов
на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников,
не приложены необходимые медицинские документы
п. 2 Порядка проведения государственного выпускного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки России от 03.03.2009 № 70
Слайд 19В ОУ отсутствуют решения педагогических советов и приказы директора ОУ:
о допуске
к государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших программы основного общего, среднего (полного) общего образования
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации
«Об образовании»;
п. 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 20о допуске к государственной (итоговой) аттестации обучающихся IX классов,
проходящих государственную
(итоговую) аттестацию в обстановке,
исключающей влияние негативных факторов
на состояние их здоровья
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации
«Об образовании»;
пункты 11, 12 раздела II Инструкции о ведении школьной документации, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 27.12.1974 № 167
Слайд 21о допуске к государственной (итоговой) аттестации обучающихся XI (XII) классов
с ограниченными возможностями здоровья
п. 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 22о допуске выпускников IX или XI (XII) классов
к досрочной и (или) повторной ГИА
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»;
п. 11, 12 раздела II Инструкции о ведении школьной документации, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР
от 27.12.1974 № 167;
п. 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 23Допускаются к государственной (итоговой) аттестации выпускники при не выставленных годовых отметках
по всем общеобразовательным предметам инвариантной части федерального базисного учебного плана, а также по каждому предмету вариативной части учебного плана ОУ, в случае, если на его изучение отводилось по учебному плану ОУ не менее 64 часов за два учебных года
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075
п. 14 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362
Слайд 24Допускаются к государственной (итоговой) аттестации неаттестованные выпускники или имеющие неудовлетворительные годовые
отметки по отдельным общеобразовательным предметам учебного плана
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075;
п. 14 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362
Слайд 25Допускаются к государственной (итоговой) аттестации выпускники IX классов,
имеющие неудовлетворительную годовую
отметку по одному предмету учебного плана
без обязательной сдачи экзамена по этому предмету
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 26Допускаются к ГИА выпускники, освоившие основные общеобразовательные программы основного общего или
среднего (полного) общего образования в форме семейного образования,
без проведения промежуточной аттестации
по всем предметам инвариантной части
учебного плана ОУ
п. 16 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 27Решение о допуске выпускников к ГИА принимается ОУ, не имеющим свидетельства
о государственной аккредитации
п. 16 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
Слайд 28В протоколах педагогических советов и в приказах директора ОУ о допуске
обучающихся к ГИА:
не указываются полные фамилия, имя, отчество выпускника; допуск осуществляется по количеству учащихся в классе
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»;
отсутствует информация о результатах освоения обучающимися общеобразовательных программ
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075;
п. 7, 8 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362
Слайд 29В ОУ при проведении ГИА в традиционной форме в нарушение п.
1.2 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075:
не установлена форма проведения экзаменов по выбору: по билетам, защита реферата, собеседование;
отсутствуют либо изданы с нарушением срока утверждения (позднее чем за две недели до начала аттестационного периода) приказы директора ОУ об утверждении составов экзаменационных комиссий, расписания проведения экзаменов.
Слайд 30Состав экзаменационной комиссии в протоколах экзаменов не соответствует составу, утвержденному приказом
директора ОУ.
В протоколах проведения экзаменов:
отсутствует расшифровка подписей экзаменующего учителя и членов экзаменационной комиссии;
не указано время начала и окончания экзамена;
отметки, выставленные в протоколах проведения экзаменов, не соответствуют отметкам в сводной ведомости результатов в классном журнале.
Нарушаются требования к хранению экзаменационного материала в течение календарного года: отсутствуют экзаменационные работы выпускников; протоколы заседаний экзаменационных комиссий; материалы, по которым проводились экзамены по выбору.
Слайд 31В ОУ отсутствуют решения педагогических советов и приказы директора ОУ:
о завершении
государственной (итоговой) аттестации и выдаче документов об образовании выпускникам, освоившим программу основного общего, среднего (полного) общего образования, а также выпускникам, прошедшим досрочную или повторную государственную (итоговую) аттестацию
п. 4 Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов, утвержденного приказом Минобрнауки России
от 28.02.2011 № 224
Слайд 32о награждении выпускников
золотой и серебряной медалями
«За особые успехи в
учении»
п. 5 Положения о медалях «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.02.2010 № 140;
о награждении похвальной грамотой
«За особые успехи в изучении отдельных предметов»
п. 10 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076
Слайд 33
в нарушение п. 13 Положения о золотой и серебряной медалях «За
особые успехи
в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи
в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076, награждаются похвальными листами
«За отличные успехи в учении» учащиеся переводных классов, имеющие по отдельным предметам четвертные и годовые отметки «хорошо»
Слайд 34Нарушаются требования, установленные для награждения выпускников IX или XI классов похвальной
грамотой «За отличные успехи в изучении отдельных предметов». Выпускники, награжденные похвальными грамотами:
за время обучения в классах соответствующей ступени имеют по предметам четвертные и (или) годовые отметки «4»
п. 12 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076
Слайд 35не сдавали экзамен по данному предмету
в ходе государственной (итоговой) аттестации
либо получили на государственной (итоговой) аттестации отметку, отличную от «5» (выпускники IX классов)
п. 12 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076
Слайд 36Допускаются ошибки при выставлении итоговых отметок выпускникам XI (XII) классов как
среднего арифметического годовых отметок выпускника за X, XI (XII) классы в соответствии
с правилами математического округления
п. 27 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008
№ 362
Слайд 37Кодекс РФ
об административных правонарушениях
Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной
деятельности и организации образовательного процесса
3. Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.
4. Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч руб.