Слайд 1Инспекция по надзору в сфере образования
Архангельской области
ДИТЯТЬЕВА
ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА
начальник отдела государственного надзора
                                                            
                                    
за соблюдением законодательства 
в сфере образования
05 апреля 2012
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 2ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
при подготовке и проведении государственной 
(итоговой)
                                                            
                                    аттестации обучающихся, 
освоивших программу 
основного общего, 
среднего (полного) общего образования
                                
                            							
							
							
						 
											
                            Слайд 3Закон Российской Федерации от 10.06.1992 
№ 3266-1 «Об образовании»
Положение о государственной
                                                            
                                    (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1075 
(с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.10.2011 № 2451 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена» 
  
                                
 
                            							
														
						 
											
                            Слайд 4Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.03.2009 № 70
                                                            
                                      
«Об утверждении порядка проведения государственного выпускного экзамена»
Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362     (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 5Положение о медалях «За особые успехи в учении», утвержденное приказом Министерства
                                                            
                                    образования и науки Российской Федерации          от 25.02.2010 № 140 (с изменениями и дополнениями)
Положение о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1076 (с изменениями и дополнениями) 
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 6Приказ Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 № 1884 «Об утверждении
                                                            
                                    положения о получении общего образования в форме экстерната»
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.01.2009 № 16 «О внесении изменения в Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362, и об утверждении образца справки об обучении в образовательном учреждении, реализующем основные общеобразовательные программы основного общего и (или) среднего (полного) общего образования»
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 7Приказ Министерства просвещения СССР      от 27.12.1974
                                                            
                                    № 167 «Об утверждении инструкции о ведении школьной документации»;
инструктивно-методические материалы Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 8ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ: 
нормативные, локальные и индивидуальные акты МОУО, ОУ; 
протоколы педагогических
                                                            
                                    советов; 
документы, на основании которых осуществляется: 
   награждение похвальными листами 
«За отличные успехи в учении» учащихся переводных классов, 
   награждение выпускников золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении», похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов»; 
Книги для учета и записи выданных аттестатов, классные журналы, личные дела учащихся.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 9Типичные нарушения 
в муниципальных органах управления 
образованием
                                                            
                                                                    
                            							
														
						 
											
                            Слайд 10В период подготовки к ГИА до сведения выпускников, их родителей несвоевременно,
                                                            
                                    позднее чем за две недели до начала аттестационного периода, доводятся: 
порядок, сроки, место ознакомления с проверенной экзаменационной письменной работой, а также порядок, сроки и место приема апелляций        
п. 2.12 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 11Руководителем МОУО не утверждается или не соблюдается срок утверждения (позднее чем
                                                            
                                    за две недели до начала аттестационного периода) состав конфликтной комиссии, созданной муниципальным органом управления образованием с целью проведения государственной (итоговой) аттестации в традиционной форме. 
Отсутствуют распорядительные документы МОУО, устанавливающие сроки, порядок работы, полномочия созданной конфликтной комиссии 
п. 2.12 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075     (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 12Нарушается процедура организации ГИА обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования,
                                                            
                                         с участием ТЭК, а именно: 
отсутствуют протоколы заседания ТЭК, 
которыми должны определяться 
места расположения ОУ-ППЭ, 
категории лиц, из числа которых утверждаются руководители ОУ-ППЭ, 
организаторы ОУ-ППЭ, 
места работы территориальных предметных комиссий 
п. 3.3 Приложения 2 к письму Рособрнадзора   от 29.02.2008 № 01-96/08-01
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 13В нарушение положения о территориальной предметной комиссии, утвержденного распорядительным актом МОУО,
                                                            
                                    в ее состав 
не включены представители образовательных учреждений профессионального образования 
п. 2 Приложения 3 к письму Минобрнауки России и Рособрнадзора от 29.02.2008 № 01-96/08-01
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 14При подготовке к проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ) 
МОУО превышаются полномочия
                                                            
                                    
в части издания распорядительных актов 
об утверждении: 
пунктов проведения ЕГЭ, 
персонального состава руководителей и организаторов пунктов проведения ЕГЭ, транспортных схем доставки выпускников 
п. 36 Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.10.2011 
№ 2451
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 15Решение педагогического совета муниципального образовательного учреждения 
о награждении выпускников 
золотой или
                                                            
                                    серебряной медалью 
«За особые успехи в учении» утверждается муниципальным органом управления образованием 
п. 5 Положения о медалях «За особые успехи в учении», утвержденного Минобрнауки России 
от 25.02.2010 № 140 
(с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 16Типичные нарушения 
в муниципальных общеобразовательных учреждениях
                                                            
                                                                    
                            							
														
						 
											
                            Слайд 17В ОУ отсутствуют документы 
(например, протоколы проведения собраний), подтверждающие факт ознакомления
                                                            
                                    выпускников IX и XI (XII) классов и их родителей (законных представителей) 
с нормативными правовыми документами, регламентирующими подготовку и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 
п. 7 ст. 15 Закона Российской Федерации 
«Об образовании»
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 18К заявлениям на проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников, 
по состоянию здоровья
                                                            
                                    нуждающихся 
в проведении экзаменов в обстановке, исключающей влияние негативных факторов 
на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников, 
не приложены необходимые медицинские документы 
п. 2 Порядка проведения государственного выпускного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки России от 03.03.2009 № 70
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 19В ОУ отсутствуют решения педагогических советов и приказы директора ОУ:
о допуске
                                                            
                                    к государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших программы основного общего, среднего (полного) общего образования 
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации 
«Об образовании»; 
п. 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 20о допуске к государственной (итоговой) аттестации обучающихся IX классов, 
проходящих государственную
                                                            
                                    (итоговую) аттестацию в обстановке, 
исключающей влияние негативных факторов 
на состояние их здоровья 
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации 
«Об образовании»; 
пункты 11, 12 раздела II Инструкции о ведении школьной документации, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 27.12.1974 № 167
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 21о допуске к государственной (итоговой) аттестации обучающихся XI (XII) классов 
                                                            
                                         с ограниченными возможностями здоровья 
п. 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 22о допуске выпускников IX или XI (XII) классов   
                                                            
                                      к досрочной и (или) повторной ГИА 
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»;
п. 11, 12 раздела II Инструкции о ведении школьной документации, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР 
от 27.12.1974 № 167; 
п. 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 23Допускаются к государственной (итоговой) аттестации выпускники при не выставленных годовых отметках
                                                            
                                    
по всем общеобразовательным предметам инвариантной части федерального базисного учебного плана, а также по каждому предмету вариативной части учебного плана ОУ, в случае, если на его изучение отводилось по учебному плану ОУ  не менее 64 часов за два учебных года 
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 
п. 14 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362       
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 24Допускаются к государственной (итоговой) аттестации неаттестованные выпускники или имеющие неудовлетворительные годовые
                                                            
                                    отметки по отдельным общеобразовательным предметам учебного плана
        
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075;
    
п. 14 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 25Допускаются к государственной (итоговой) аттестации выпускники IX классов, 
имеющие неудовлетворительную годовую
                                                            
                                    отметку по одному предмету учебного плана 
без обязательной сдачи экзамена по этому предмету 
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 26Допускаются к ГИА выпускники, освоившие основные общеобразовательные программы основного общего или
                                                            
                                    среднего (полного) общего образования в форме семейного образования, 
без проведения промежуточной аттестации 
по всем предметам инвариантной части 
учебного плана ОУ 
п. 16 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 27Решение о допуске выпускников к ГИА принимается ОУ, не имеющим свидетельства
                                                            
                                    
о государственной аккредитации 
п. 16 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 
№ 362 (с изменениями и дополнениями)
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 28В протоколах педагогических советов и в приказах директора ОУ о допуске
                                                            
                                    обучающихся к ГИА: 
не указываются полные фамилия, имя, отчество выпускника; допуск осуществляется по количеству учащихся в классе 
п. 8 ст. 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»;
отсутствует информация о результатах освоения обучающимися общеобразовательных программ 
п. 1.3 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075; 
п. 7, 8 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362             
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 29В ОУ при проведении ГИА в традиционной форме в нарушение п.
                                                            
                                    1.2 Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1075:
не установлена форма проведения экзаменов по выбору: по билетам, защита реферата, собеседование; 
отсутствуют либо изданы с нарушением срока утверждения (позднее чем за две недели до начала аттестационного периода) приказы директора ОУ об утверждении составов экзаменационных комиссий, расписания проведения экзаменов. 
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 30Состав экзаменационной комиссии в протоколах экзаменов не соответствует составу, утвержденному приказом
                                                            
                                    директора ОУ.
В протоколах проведения экзаменов:
отсутствует расшифровка подписей экзаменующего учителя и членов экзаменационной комиссии;
не указано время начала и окончания экзамена;
отметки, выставленные в протоколах проведения экзаменов, не соответствуют отметкам в сводной ведомости результатов в классном журнале.
Нарушаются требования к хранению экзаменационного материала в течение календарного года: отсутствуют экзаменационные работы выпускников; протоколы заседаний экзаменационных комиссий; материалы, по которым проводились экзамены по выбору.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 31В ОУ отсутствуют решения педагогических советов и приказы директора ОУ:
о завершении
                                                            
                                    государственной (итоговой) аттестации и выдаче документов об образовании выпускникам, освоившим программу основного общего, среднего (полного) общего образования, а также выпускникам, прошедшим досрочную или повторную государственную (итоговую) аттестацию 
п. 4 Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов, утвержденного приказом Минобрнауки России 
от 28.02.2011 № 224
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 32о награждении выпускников 
золотой и серебряной медалями 
«За особые успехи в
                                                            
                                    учении» 
п. 5 Положения о медалях «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.02.2010 № 140;
о награждении похвальной грамотой 
«За особые успехи в изучении отдельных предметов» 
п. 10 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076             
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 33
в нарушение п. 13 Положения о золотой и серебряной медалях «За
                                                            
                                    особые успехи 
в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи 
в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076, награждаются похвальными листами 
«За отличные успехи в учении» учащиеся переводных классов, имеющие по отдельным предметам четвертные и годовые отметки «хорошо»
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 34Нарушаются требования, установленные для награждения выпускников IX или XI классов похвальной
                                                            
                                    грамотой «За отличные успехи в изучении отдельных предметов». Выпускники, награжденные похвальными грамотами:
за время обучения в классах соответствующей ступени имеют по предметам четвертные и (или) годовые отметки «4» 
п. 12 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 35не сдавали экзамен по данному предмету 
в ходе государственной (итоговой) аттестации
                                                            
                                    либо получили на государственной (итоговой) аттестации отметку, отличную от «5» (выпускники IX классов)     
         
п. 12 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 № 1076
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 36Допускаются ошибки при выставлении итоговых отметок выпускникам XI (XII) классов как
                                                            
                                    среднего арифметического годовых отметок выпускника за X, XI (XII) классы в соответствии 
с правилами математического округления 
п. 27 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 
№ 362
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 37Кодекс РФ 
об административных правонарушениях
Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной
                                                            
                                    деятельности и организации образовательного процесса
3. Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.
4. Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч руб.