1 РЕАЛИЗАЦИЯ КПМО В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ЭФФЕКТЫ, ЗАДАЧИ Доклад Л.Н.АНТОНОВОЙ, Министра образования Правительства Московской области. презентация

Правительства Московской области на общественном обсуждении 28 апреля 2008 года

роль заработной платы за результаты и качество педагогического труда. При этом критерии и показатели результативности и качества устанавливаются по согласованию с общественными советами школ;
дифференцировать уровень оплаты труда в зависимости от профессиональной квалификации работников и качества их труда;
в пилотных общеобразовательных учреждениях оплата труда руководителей поставлена в зависимость от средней оплаты труда педагогических работников.
По отношению к средней заработной плате в целом по экономике Московской области заработная плата в образовании составляет 87,6%.

только от нагрузки, но и от количества учащихся, с которыми он работает;
учет внеаудиторной занятости учителя;
учет приоритетности и сложности предметов в зависимости от реализуемой общеобразовательной программы;
оптимизация штатного расписания;
рациональное использование средств, выделяемых на оплату труда.

об апробации модельной методики НСОТ;
утверждена модельная методика, данные документы согласованы с Главным управлением по труду, направлены в муниципальные образования;
с 1 апреля 2008 года апробация введения Модельной методики начата в 15 школах 15 пилотных муниципалитетов.

введением нормативного подушевого финансирования, которое должно быть полномасштабно осуществлено с 1 сентября текущего года.

г. проведен анализ статистических и финансовых показателей, что позволило получить целостную и достоверную картину финансово-экономического состояния каждого общеобразовательного учреждения области.
Разработаны методические подходы к определению нормативных затрат на реализацию общеобразовательных программ.
Проведен расчет коэффициентов удорожания нормативов затрат в зависимости от вида реализуемых образовательных программ.
Внесены изменения в Закон Московской области «Об образовании» в части уточнения методики расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ (Закон МО от 13.12.2007 № 194/2007-ОЗ).

стоимости предоставления государственных услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования в образовательных учреждениях Московской области, применяемых для определения объема субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в системе образования Московской области»

оплаты труда расходов на заработную плату учителей и другого персонала;
нормативного соотношения тарифного фонда и фонда доплат и надбавок;
расходов на обеспечение образовательного процесса.


По каждому виду общеобразовательных программ (обычные, гимназические, коррекционные и др.) устанавливаются свои нормативы, как это предусмотрено Законом РФ «Об образовании».

подушевого норматива и количества обучающихся, и с учетом поправочных коэффициентов, долю средств:
на материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;
на заработную плату работников образовательного учреждения, в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты;
самостоятельно устанавливает штатное расписание и заработную плату работников.

при введении новой системы оплаты труда и реорганизации сети;
напряжение внутри коллективов, возникающее при уходе от привычной уравнительной системы оплаты труда;
сокращение объемов финансирования малокомплектных школ при введении нормативного подушевого финансирования;
негативные реакции местного населения на планы закрытия или реорганизации школ.

работой в связи с введением с 1 сентября в Московской области новой системы оплаты труда, предусматривающей стимулирующую часть фонда оплаты труда, стала разработка примерных критериев и показателей качества и результативности труда педагогических и руководящих работников.

показателей качества и результативности труда педагогических работников лежат измеряемые или экспертно оцениваемые образовательные достижения обучаемых:
качество освоения учебных программ;
динамика учебных и неучебных достижений учащихся;
результативность участия в олимпиадах, конкурсах и др.;
работа по привлечению учащихся к дополнительному, расширенному, углубленному изучению предмета и др.

что сводит к минимуму риски субъективизма при их применении и предотвращает возможное недовольство некоторой части работников, привыкших к уравнительной системе распре-деления.

руководящих работников общеобразовательных учреждений оценивается по таким критериям как:
качество и общедоступность общего образования в учреждении;
создание условий для осуществления учебно-воспитательного процесса;
состояние кадровых ресурсов образовательного учреждения;
эффективность управленческой деятельности;
сохранение здоровья учащихся в учреждении и др.

разосланы в муниципальные органы управления образо-ванием и образовательные учреждения:
«Методические рекомендации о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда руководящих работников общеобразовательных учреждений Московской области»
«Методические рекомендации по порядку распределения стимулирующей части фонда оплаты труда учителей в общеобразовательных учреждениях Московской области».

2007 года во всех общеобразовательных учреждениях Московской области на основе примерных критериев и показателей были разработаны и приняты Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических и руководящих работников.
В настоящее время проводится мониторинг применения этих Положений. Анализ результатов применения критериев и показателей по итогам первого полугодия 2007/2008 учебного года станет основанием для совершенствования как самих критериев, так и методических рекомендаций по их применению.

установленном порядке Положения о системе оценки качества образования Московской области. Этот документ должен придать организационную стройность, функциональное единство системе оценки качества образования, закрепить ее цели, задачи, принципы, процедуры и инструменты оценки качества образования, направления информационных потоков. Проект этого документа разработан и проходит согласование в МОМО

разработать на этой основе Примерное положение об оценке результативности деятельности учителя, которое можно будет применять и при распределении стимулирующей части ФОТ, и при выявлении лучших учителей в рамках ПНПО, и при аттестационных процедурах.

и количеству участников мероприятием в рамках развития системы оценки качества образования Московской области стало проведение апробации кластерной модели оценки состояния образовательных систем. В апробации участвовали все 72 муниципальных образования, все общеобразовательные учреждения Московской области.
В ходе этого мероприятия было проведено обучение всех муниципальных координаторов третьего направления РКПМО по программам «Управление качеством образования» и «Мониторинг и статистика образования».

показателям были рассчитаны их средние региональные значения, необходимые как ориентиры для многих процедур оценки качества образования как на школьном, так и на муниципальном и региональном уровнях.
В соответствии с апробируемой методикой была проведена кластеризация муниципальных образований по показателям качества условий, процесса и результата. Это дало полную картину состояния муниципальных образовательных систем, выявило как характерные общие проблемы каждого кластера, так и специфические проблемы каждого муниципального образования Московской области.

системе оценки качества образования Московской области является исследование внеучебных достижений школьников. В этом направлении систематические работы только начинаются, тем не менее, апробирован блок показателей внеучебных достижений обучаемых в рамках кластерной модели оценки состояния образовательных систем.
ЦКО АСОУ проведены полевые этапы двух исследований внеучебных достижений учащихся – оценка социальной толерантности и социальной компетентности учащихся старших классов. Инструментарий этих исследований применяется в Московской области в рамках федерального проекта «Разработка механизмов и моделей управления качеством образования на региональном и муниципальном уровнях на основе системы показателей и индикаторов»

рамках РКПМО – переход к государственной аккредитации образовательных учреждений с учетом качества образования.
Целью и содержанием экспертизы при гос. аккредитации ОУ является:
Установление
исполнения ОУ требований гос. обр. стандартов при организации обучения по обр. программам соответствующего уровня и направленности в части обязательного минимума содержания основных обр. программ; максимального объема учебной нагрузки обучающихся, воспитанников;
полноты выполнения основных образовательных программ;
соответствия содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов;
статуса (типа, вида) ОУ на основании анализа деятельности ОУ.

деятельности общеобразовательных учреждений при государственной аккредитации», «Информационная карта образовательного учреждения», «Экспертное заключение» и «Заключение по итогам экспертизы деятельности образовательного учреждения при государственной аккредитации» (Приказ Министерства образования от 26.10.2007 №1806 «Об утверждении порядка проведения экспертизы деятельности общеобразовательных учреждений Московской области при государственной аккредитации»).

условий обучения учащихся: ремонт, закупки учебных кабинетов, оборудования для столовых, оборудования для оснащения медицинских кабинетов, техноло-гического оборудования для прачечных, закупки учебно-наглядного и компьютерного оборудования.

комплексе,
Примерное положение о базовой школе,
Примерное положение о филиале общеобразовательного учреждения,
Рекомендации по разработке муниципальных программ развития сети.
Рекомендации по нормативному обеспечению перспективных моделей развития сети.

разных муниципальных образований
разработка нормативной базы
мониторинг условий организации образова-тельного процесса
разработка муниципальных программ развития сети
консультирование, обучение,

5 школ,
изменены статусы 4 школ.

Московской области
– 4 627, 28 млн. руб.

Улучшение условий организации обучения, повышение качества условий организации образовательного процесса

(мобильные классы)

2.1 Приобретение мебели и оборудования:
федеральный бюджет - 78,270 млн. руб.
бюджет Московской области – 22,345 млн. руб.

Приобретение компьютерных классов:

бюджет Московской области - 72,55 млн. руб.

столовых и пищеблоков, медкабинетов




Для школ приобретено 2 500 компьютеров

2.1 Приобретение мебели и оборудования (продолжение):
Приобретение технологического оборудования для столовых и пищеблоков, медкабинетов:
федеральный бюджет - 18,470 млн. руб.
бюджет Московской области - 7,060 млн. руб
Приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения:

Бюджет Московской области - 80, 0 млн. руб.

корпусов общеобразовательных учреждений (включая ремонт кровель, санузлов, учебных кабинетов, систем электроснабжения, водоснабжения, канализации, замену окон, общестроительные работы) в 110 школах

2.2. Капитальный ремонт:
ВСЕГО:
федеральный бюджет
- 240, 330 млн. руб.
бюджет Московской области
- 110, 0 млн. руб.

в 21 школе


Капитальный ремонт спортивных сооружений общеобразовательных учреждений в 45 школах

2.2. Капитальный ремонт:
федеральный бюджет – 15, 160 млн. руб.
бюджет Московской области
– 1, 100 млн. руб.


федеральный бюджет 26, 050 млн. руб.
бюджет Московской области
– 15, 200 млн. руб.

11 школах



Капитальный ремонт ограждений общеобразовательных учреждений в 18 школах

2.2. Капитальный ремонт:

федеральный бюджет
– 10, 900 млн. руб.
бюджет Московской области
– 1, 0 млн. руб.

федеральный бюджет
– 16, 450 млн. руб.

общего образования независимо от места жительства

перевозок
управление социальными рисками
развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений

формализма

повышение качества публичных докладов и сайтов школ

развитие системы участия общественности в оценке и контроле качества образования

развитие системы обучения общественных управляющих и экспертов

педагогических кадров по направлениям РКПМО около 2400 человек.
Среди них:
вступившие в проект в 2007 году в пилотном режиме: представители 15 муниципальных управленческих команд (90 специалистов), 319 школьных проектных команд (1250 чел.) = всего 1340 человек.
600 руководителей и специалистов непилотных территорий,
427 общественных управляющих.