Роль публичных слушаний по вопросам градорегулирования и методика их проведения презентация

Крымов
эксперт направления «Реформы в сфере недвижимости»

Институт экономики города

г. Азов
2010

Федерации

Второй Градостроительный кодекс Российской Федерации

Этапы развития норм федерального законодательства о регулировании порядка участия граждан в принятии градостроительных решений

н/в

Регулирующие федеральные законы

От декларирования к регулированию

по определенным вопросам
Результат слушаний учитывается
Местный референдум
Жители непосредственно принимают решения
131-ФЗ, ст. 22

Формы участия граждан в процессе градорегулирования

Влияние мнения населения на процесс градорегулирования

Мнение о том, что решение, принимаемое органами местного самоуправления, должно отражать позицию большинства, выявленную посредством голосования участников публичных слушаний, ошибочно.

всем видам публичных слушаний
ФЗ-131
Специальные нормы, регулирующие градостроительную деятельность
ГрК РФ

Непосредственное применение общих норм ФЗ-131 в специальных, определенных ГрК РФ случаях и без учета норм ГрК РФ будет означать нарушение федерального законодательства о градостроительной деятельности.

деятельности включают в себя:
сведения о:
документах территориального планирования:
Российской Федерации;
субъектов РФ;
муниципальных образований,
ПЗЗ
документации по планировке территории;
изученности природных и техногенных условий;
резервировании изъятии земельных участков для публичных нужд;
геодезических и картографических материалах;
дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;
иные документы и материалы.

1) градостроительный план земельного участка;
2) результаты инженерных изысканий;
3) сведения о площади, о высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, установленные ГрК РФ разделы проектной документации, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
4) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;
5) заключение государственной экспертизы проектной документации;
6) разрешение на строительство;
7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
9) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;
9.1) заключение органа государственного строительного надзора;
9.2) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;
10) акт приемки объекта капитального строительства;
11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;
13) иные документы и материалы.

Красным выделены проекты документов, выносимых на публичные слушания

ГрК РФ, ст. 56, ч. 3: Сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступными

документов градорегулирования

Проверка
На соответствие техническим регламентам
На соответствие другим нормативным документам

Согласование
При установленной законом необходимости – направление на согласование в другие органы публичной власти (помимо органов местного самоуправления)

Публичные слушания
Проводятся по всем трём видам документов

Утверждение
Возможно только после проведения ПС в установленном порядке.
Обязательное опубликование результатов ПС и утвержденного документа.

Действия по проектам документов, которые обеспечивает публичная власть (то есть исключая заявления о предоставление разрешений на условно разрешённые виды использования недвижимости и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства)

нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, перепланировке и переустройству, реконструкции

помещения

Проведение публичных слушаний применительно ко всем без исключения действиям по изменению одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости

До введения в действие ПЗЗ

Публичные слушания проводятся только в случаях обсуждения вопроса о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости

После введения в действие ПЗЗ

Требование следует из пункта 3 части 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»