МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ презентация

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

М.А. МАСЫЧ
К.Э.Н., ДОЦЕНТ, ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ ЭКОНОМИКИ ТТИ ЮФУ

госзадание
для бюджетных учреждений, включающей:

Первоначальные нормативы
затрат индивидуализированы:
субсидия рассчитывается исходя из
фактически сложившихся расходов
Учреждения (п.8 ст.31 83-ФЗ)

Затем будет происходить их
постепенная унификация по группам
однопрофильных учреждений
с учетом различных факторов

Обязательная
субсидия

Могут
предоставляться

Переход от сметного финансирования
к предоставлению субсидий

Субсидию на оказание услуг
(выполнение работ)
в соответствии с госзаданием
(ст. 78.1 БК РФ)

Субсидии на иные цели
(ст. 78.1 БК РФ)

Бюджетные инвестиции
(ст. 79 БК РФ)

начисления на неё
220 Оплата работ, услуг
221 Услуги связи
222 Транспортные услуги
223 Коммунальные услуги
224 Арендная плата за пользование имуществом
225 Работы, услуги по содержанию имущества
226 Прочие работы, услуги
260 Социальное обеспечение
290 Прочие расходы
310 Увеличение стоимости основных средств
340 Увеличение стоимости материальных запасов

Государственное задание на оказание услуги:
Нормативные затраты на оказание государственной услуги:
Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги
ФОТ основного персонала (ППС)
материальные запасы
прочие расходы
Стипендиальное и материальное обеспечение студентов
Общехозяйственные расходы
Нормативные затраты на содержание имущества (доли уменьшены)

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

137Н/527 ОТ 29.10.2010 )

При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества (далее – нормативные затраты) не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения государственного задания.

учреждениями государственных (муниципальных) услуг включаются затраты, прямо или косвенно связанные с оказанием услуги, в том числе:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда,
затраты на приобретение расходных материалов,
техническое обслуживание,
оплата коммунальных услуг,
содержание здания,
сигнализация, охрана и т.п.

осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.
Финансовое обеспечение выполнения ГЗ осуществляется с учетом расходов на содержание НИ и ОЦДИ.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя НИ и ОЦДИ, финансовое обеспечение содержания такого имущества не осуществляется.

ремонта и приобретение основных средств, не включаемые в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания,
затраты на возмещение ущерба в случае чрезвычайной ситуации,
затраты на организацию разовых мероприятий, проводимых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, не включаемые в государственное (муниципальное) задание,
иные затраты, не включаемые в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания, а также не относящиеся к бюджетным инвестициям и публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме.

форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений.
(Статья 79 Бюджетного кодекса РФ)

за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества
В части вложений в объекты капитального строительства (статья 79, пункт 5 БК РФ) порядки устанавливаются:
За счет средств федерального бюджета – Правительством РФ
За счет средств субъектов РФ – Высшим исполнительным органом субъекта РФ
За счет местного бюджета – местной администрацией

затрат, прямо или косвенно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в соответствии с государственным (муниципальным) заданием

Возмещение затрат, не включаемых в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания, а также не относящиеся к бюджетным инвестициям и публичным обязательствам

На приобретение тех или иных объектов недвижимого имущества, в основном строительства, которое будет в дальнейшем использоваться в оперативном управлении этими учреждениями, но находиться в собственности соответствующего публично-правового образования

на иные цели

Бюджетные инвестиции

Используются в очередном финансовом году на те же цели

Подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Могут быть возвращены бюджетным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели согласно решению соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

Подлежат перечислению в соответствующий бюджет. Могут быть возвращены в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего ГРБС

предоставляемая учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;
Ni - нормативные затраты на оказание i-ой услуги (включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной услуги, входящего в перечень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества);
VЕдi - объем (количество единиц) предоставляемой i-ой услуги;
SUBрj – затраты на выполнение j-го вида работ (включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной работы, входящего в перечень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества);
SUBИмущ – затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества (налоги, оплата части коммунальных услуг и прочие затраты на содержание имущества, непосредственно не связанные с оказанием государственных (муниципальных) услуг)

РАСЧЕТ РАЗМЕРА СУБСИДИИ

срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания (согласно изменениям, вносимым Законом № 83-ФЗ в п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации».

обеспечения, необходимого для выполнения задания, исчисленные на единицу оказания услуги.

обеспечения выполнения государственного задания в первый год предоставления бюджетному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

объема бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю на оказание услуг,
с учетом прогнозируемого индекса роста цен и тарифов.

При определении индивидуального норматива и стоимости оказания услуг учитывается распределение нормативных затрат учреждения в разрезе каждой услуги.

ВКЛЮЧАЕТ:

Рекомендуемые методы определения нормативных затрат
нормативный
структурный
экспертный
Возможные объекты определения затрат
Отдельно по каждому учреждению
В среднем по группе учреждений
С использованием корректирующих коэффициентов

путем умножения стоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы государственной услуги (используется для расчета нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, на стипендиальное обеспечение обучающихся и проведение мероприятий)

оказание единицы государственной услуги определяются путем распределения расходов на обеспечение деятельности учреждения профессионального образования по видам затрат в соответствующем финансовом году пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда по каждой государственной услуге, используется для расчета нормативных затрат по остальным группам затрат

работ используется экспертный метод, в соответствии с которым нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки доли группы затрат на выполнение одной работы в общем объеме затрат на выполнение работ (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат, необходимых для оказания государственной услуги и др.).

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

равной приведенному контингенту студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по соответствующей программе

N_общ  
где:
N_непоср – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
 N_общ  – нормативные затраты на общехозяйственные нужды для государственной услуги (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения).

затраты для группы расходов в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.
В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги, учитываются:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.

Фо.тр.ПР= fо.тр.ПР*i*Расчет.ПР, где
fо.тр.ПР*– затраты на оплату труда педагогических работников для государственной услуги в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности педагогических работников;
i – коэффициент индексации заработной платы педагогических работников в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Расчет.ПР – расчетная численность педагогических работников, необходимая для оказания единицы государственной услуги в очередном финансовом году.

РАССЧИТЫВАЮТСЯ :

Фо.тр.ППС=fо.тр.ППС*i*Расчет.ППС+(Fдопл.степ+Fо.тр.воен.перс.)/Квпо,
где
fо.тр.ППС- затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ВПО в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС (без учета объема денежного довольствия офицеров-преподавателей и фонда на доплаты за степени кандидата и доктора наук в отчетном году
i - коэффициент индексации заработной платы ППС в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Расчет.ППС- расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы государственной услуги ВПО в очередном финансовом году;
Fдопл.степ - объем средств на доплаты за степени кандидата и доктора наук для государственной услуги ВПО в очередном финансовом году;
Fо.тр.воен.перс. - фонд оплаты труда военного персонала учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр в очередном финансовом году;
Квпо- количество единиц государственной услуги ВПО в очередном финансовом году.

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ.

Qм.з.= Gм.з*i м.з, где

Gм.з- затраты на приобретение материальных запасов, рассчитанные в отчетном финансовом году на единицу государственной услуги, для i-той государственной услуги;
i м.з- коэффициент индексации расходов на приобретение материальных запасов в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ:

нормативные затраты на стипендиальное обеспечение, которые рассчитываются исходя из размера стипендии, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, и численности студентов, обучающихся в вузе за счет средств федерального бюджета;
нормативные затраты на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, которые определяются исходя из размеров, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

на оказание государственных услуг, выполнение работ и нормативные затраты на содержание имущества на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

субсидии;
Ргу - нормативные затраты на оказание государственной услуги;
Nим - нормативные затраты на выполнение научно-исследовательских работ;
Рр - нормативные затраты на содержание имущества.
за исключением субсидии по публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим выплате в денежной форме (выплаты детям-сиротам и специальные стипендии), в соответствующем финансовом году

для i-той государственной услуги

рассчитываются по следующей формуле:

коэффициент 0,97, применяемый для корректировки объема натуральных показателей потребления коммунальных услуг в очередном финансовом году согласно статье 24 Федерального закона № 261-ФЗ

БУ

Не вправе распоряжаться
без согласия собственника
особо ценным
движимым имуществом (ОЦДИ)
и недвижимым имуществом (НИ)

АУ и БУ
распоряжаются
имуществом самостоятельно

но

оперативного управления

Закрепленное
собственником/
приобретенное
за счет выделенных
собственником
средств

Приобретенное
за счет
средств от
приносящей
доход
деятельности

Закрепленное
собственником/
приобретенное
за счет выделенных
собственником
средств

Приобретенное
за счет
средств от
приносящей
доход
деятельности

Недвижимое имущество

Недвижимое имущество

АУ

БУ

Движимое имущество

ОЦДИ

Не ОЦДИ

Закрепленное
собственником/
приобретенное
за счет выделенных
собственником
средств

Приобретенное
за счет
средств от
приносящей
доход
деятельности

Приобретенное
за счет
счет выделенных
собственником
средств

Приобретенное
за счет
средств от
приносящей
доход
деятельности

УЧРЕЖДЕНИЯ К КАТЕГОРИИ ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА»

Виды ОЦДИ АУ и БУ
Перечни ОЦДИ АУ и БУ
Состав ОЦДИ АУ и БУ

виду ОЦДИ

Имущество, балансовая стоимость
которого превышает
установленные пределы

Имущество, отчуждение которого
осуществляется
в специальном порядке

На федеральном уровне
200-500 т.р.

На уровне субъекта РФ
50-500 т.р.

На муниципальном уровне
50-200 т.р.

В интервале,
установленном НПА
высшего исполнительного
Власти субъекта РФ.

В интервале,
установленном НПА
местной
администрации

для закрепления за учреждением объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества

Внесение изменений в Реестр федерального имущества о правообладателе

Представление соответствующих документов в Росреестр для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Решение наблюдательного совета о совершении сделок по распоряжению имуществом

Решение наблюдательного совета о внесении имущества в уставный (складочный капитал) в случаях участия АУ в других юридических лицах

АУ

соответствующих налогов

Расходы на потребление электроэнергии в размере 10 процентов от общего объема затрат федерального бюджетного учреждения на оплату данного вида коммунальных платежей

Расходы на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов от общего объема затрат учреждения на оплату этого вида коммунальных платежей

ИМУЩЕСТВА

=

+

– нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества для i-той государственной услуги;

– нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества.

содержание объектов особо ценного движимого имущества, рассчитанные в отчетном финансовом году для i-той государственной услуги

объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги в очередном финансовом году